本刊記者 李強(qiáng)

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法治風(fēng)勁好揚(yáng)帆
——《四川省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作規(guī)則》解讀

本刊記者 李強(qiáng)

近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》對(duì)關(guān)工委的宗旨、主要任務(wù)、工作原則、組織和制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等都作出了明確要求。

《規(guī)則》印發(fā)后，省委又在成都召開(kāi)四川省關(guān)心下一代工作會(huì)議。與會(huì)代表表示，要按照《規(guī)則》要求，認(rèn)真研究本地本部門關(guān)心下一代工作，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把工作做深做細(xì)做實(shí)。

《規(guī)則》凝聚近年來(lái)的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果

“這次《規(guī)則》的出臺(tái)，是在2000年2月17日省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《四川省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條列》）基礎(chǔ)上，注意吸收了近年來(lái)我省關(guān)心下一代工作的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果，體現(xiàn)政策性、指導(dǎo)性、操作性相統(tǒng)一的原則?！笔￡P(guān)工委負(fù)責(zé)人表示，這是省委、省政府高度重視、省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)不懈努力的結(jié)果，是推動(dòng)全省關(guān)心下一代工作更加規(guī)范化、制度化、法治化的重要成果，為全省關(guān)心下一代工作提供了重要遵循。

談到《規(guī)則》出臺(tái)的過(guò)程，省關(guān)工委負(fù)責(zé)人表示，省關(guān)工委按照去年省委書記王東明“努力實(shí)現(xiàn)我省關(guān)心下一代工作更加規(guī)范化、制度化、法治化”的指示，遵照省委、省政府有關(guān)修訂《條例》的具體要求，及時(shí)組織開(kāi)展《條例》的修訂工作。期間，征求了省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位意見(jiàn)，最后報(bào)請(qǐng)省委、省政府審定印發(fā)。

相較于《條例》，《規(guī)則》仍然是六個(gè)章節(jié)。不同的是，第四章由原來(lái)的“組織建設(shè)”改為“組織和制度建設(shè)”，第五章由原來(lái)的“工作條件”改為“領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障”，總條數(shù)由原來(lái)的26條，增加到34條。

這次《規(guī)則》根據(jù)黨的十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和近年來(lái)關(guān)心下一代工作的發(fā)展變化而對(duì)第三條關(guān)工委的宗旨進(jìn)行了修改。在第四條中，修改了重視發(fā)揮“五老”作用相關(guān)內(nèi)容。提出要尊重“五老”、愛(ài)護(hù)“五老”、學(xué)習(xí)“五老”，重視發(fā)揮老同志在關(guān)心下一代工作中的政治、經(jīng)驗(yàn)、威望等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)關(guān)工委工作任務(wù)的發(fā)展變化，《規(guī)則》把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、黨史國(guó)史、“三愛(ài)”等思想道德教育內(nèi)容納入關(guān)工委主要任務(wù)。在幫扶助困方面，《規(guī)則》提出進(jìn)一步做好留守兒童、流動(dòng)兒童、“五失”青少年的關(guān)愛(ài)幫扶工作，廣泛開(kāi)展助學(xué)、助困、助孤、助殘、助業(yè)活動(dòng)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型關(guān)工委方面，《規(guī)則》提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平?！兑?guī)則》將加強(qiáng)輿論宣傳工作納入關(guān)工委主要任務(wù)，提出辦好關(guān)工委的刊物和網(wǎng)站，積極爭(zhēng)取新聞媒體的支持，辦好關(guān)愛(ài)專欄、專版、專題節(jié)目?！兑?guī)則》增加了調(diào)查研究相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，向黨委、政府和有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

《規(guī)則》將關(guān)心下一代工作原則概括為“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持面向基層，堅(jiān)持典型示范。

《規(guī)則》亮點(diǎn)創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化保障力度

“這次《規(guī)則》中提到的組織和制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障，在很多細(xì)節(jié)上都做了規(guī)定。其中有些條款的制定是針對(duì)我們過(guò)去很多年想解決，但一直未能解決的問(wèn)題。這次通過(guò)《規(guī)則》都給予了很好地解決。這無(wú)疑是對(duì)我省關(guān)心下一代工作的極大推動(dòng)?！笔￡P(guān)工委負(fù)責(zé)人表示。

在組織和制度建設(shè)方面，《規(guī)則》提出按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力做到各級(jí)關(guān)工委有班子、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動(dòng)，推動(dòng)全省關(guān)心下一代工作科學(xué)發(fā)展。

《規(guī)則》明確了關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子組成，提出關(guān)工委主任由同級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，執(zhí)行主任、常務(wù)副主任由同級(jí)黨委任命，副主任、秘書長(zhǎng)由關(guān)工委提出建議名單，報(bào)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。《規(guī)則》還增加阿壩州、甘孜州的州、縣關(guān)工委執(zhí)行主任配備相關(guān)內(nèi)容。

如何從健康、學(xué)習(xí)和生活等方面對(duì)“五老”給予關(guān)心照顧，發(fā)揮和保護(hù)好“五老”的積極性？《規(guī)則》在這方面增加了發(fā)展壯大“五老”隊(duì)伍、關(guān)心保護(hù)老同志等相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)工委辦公室主要職能是承上啟下、聯(lián)系左右、當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)，竭誠(chéng)協(xié)助老同志開(kāi)展工作。這次《規(guī)則》明確提出，省、市（州）、縣（市、區(qū)）關(guān)工委下設(shè)辦公室，并設(shè)專職辦公室主任、副主任和工作人員，按照公務(wù)員進(jìn)行管理。市（州）、縣（市、區(qū)）關(guān)工委辦公室主任由同級(jí)黨委研究任用。要關(guān)心辦公室干部的工作、學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步，做好他們的培養(yǎng)、交流和使用工作，選配年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任辦公室主任、副主任。“作為一名基層關(guān)工委辦公室主任，在看到《規(guī)則》中的這一條款時(shí)，內(nèi)心很激動(dòng)，也充滿了感慨。這對(duì)我們進(jìn)一步做好工作是極大鼓勵(lì)?！鲍@得此次四川省關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)的成都市武侯區(qū)關(guān)工委辦公室主任肖海泉認(rèn)為這一條款必將激發(fā)更多“正能量”。

《規(guī)則》在原《條例》第十七條基礎(chǔ)上，完善了表彰制度相關(guān)內(nèi)容。提出省關(guān)工委按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，表彰關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障方面，《規(guī)則》增加了黨委加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)、建立關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)容?！兑?guī)則》提出，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，關(guān)工委主動(dòng)作為，有關(guān)部門積極支持，全社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制。關(guān)工委工作要納入重要議事日程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、目標(biāo)考核和精神文明建設(shè)規(guī)劃。黨委、政府要定期聽(tīng)取關(guān)工委工作匯報(bào)，提出工作要求，解決具體困難；召開(kāi)涉及全局性的工作會(huì)議和有關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治工作等專題性會(huì)議，應(yīng)當(dāng)通知關(guān)工委負(fù)責(zé)同志參加，有關(guān)文件要發(fā)至關(guān)工委，以利關(guān)工委了解全局、服務(wù)中心、推動(dòng)工作。

針對(duì)各級(jí)關(guān)工委的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，這次《規(guī)則》也給予明確。提出關(guān)工委工作活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。各級(jí)關(guān)工委和老同志開(kāi)展關(guān)心下一代工作所必需的辦公用房和設(shè)施等，由當(dāng)?shù)攸h委、政府及所在單位提供保障。

根據(jù)省、市關(guān)心下一代基金會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，《規(guī)則》新增了關(guān)心下一代基金會(huì)或基金建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。提出有條件的關(guān)工委，可設(shè)立關(guān)心下一代基金會(huì)或關(guān)心下一代基金，接受海內(nèi)外人士和社會(huì)各界的捐贈(zèng)，主要用于助學(xué)、助困、助孤、助殘、助業(yè)以及扶助發(fā)展青少年和兒童教育事業(yè)。

《規(guī)則》印發(fā)后，在關(guān)工委系統(tǒng)引起極大反響，大家紛紛表示，要結(jié)合實(shí)際，抓好《規(guī)則》的貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我省關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階。

《規(guī)則》的印發(fā)，是省委、省政府高度重視、省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)不懈努力的結(jié)果，是推動(dòng)全省關(guān)心下一代工作更加規(guī)范化、制度化、法治化的重要成果，為全省關(guān)心下一代工作提供了重要遵循。

《規(guī)則》中一些條款的制定是針對(duì)我們過(guò)去很多年想解決，但一直未能解決的問(wèn)題。這次通過(guò)《規(guī)則》都給予了很好地解決。這無(wú)疑是對(duì)我省關(guān)心下一代工作的極大推動(dòng)。