聶園英，李 慶，魏建美，盧 慧，萬(wàn)余花

(江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，江西南昌 330200)

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)路徑評(píng)價(jià)
——基于農(nóng)業(yè)多功能視角

聶園英，李 慶*，魏建美，盧 慧，萬(wàn)余花

(江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，江西南昌 330200)

隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐不斷深化，目前我國(guó)已形成了中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型、農(nóng)民合作社型以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型等多種農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑。不同的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑對(duì)農(nóng)業(yè)各功能效率的作用有強(qiáng)弱之分，農(nóng)業(yè)功能分區(qū)決定了不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑有差異，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化高低、農(nóng)村人口文化程度、地區(qū)資源稟賦差異等決定的農(nóng)業(yè)功能定位，選擇適合本地的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑。

農(nóng)業(yè)多功能性；適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；路徑；評(píng)價(jià)

新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速回落、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化等特征。在宏觀環(huán)境變化的條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著一系列變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放式經(jīng)營(yíng)模式將不可為繼，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全矛盾凸顯，糧食價(jià)格與農(nóng)民種糧積極性雙雙下滑，農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重壓力增大[1]。因而建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。新常態(tài)下農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，不僅要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的提高，同時(shí)還要考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)村、農(nóng)民、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，即在增產(chǎn)的同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重農(nóng)民的增收就業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)村農(nóng)耕文化的傳承。大多數(shù)學(xué)者研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)該以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，然而，這樣的目標(biāo)理念缺乏對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)分析，缺乏新常態(tài)下中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五位一體發(fā)展的要求，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)除了具有提供食品等經(jīng)濟(jì)功能外，還具有社會(huì)、生態(tài)、文化休閑娛樂(lè)等功能，從農(nóng)業(yè)多功能性考量農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，不僅符合新常態(tài)下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，而且有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展以及與生態(tài)環(huán)境的調(diào)諧發(fā)展。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑的評(píng)價(jià)要從農(nóng)業(yè)多功能性視角進(jìn)行分析，才有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)多功能性概述

1.1 農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出及分類 20世紀(jì)80年代末90年代初，日本提出了“稻米文化”，被學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為是最早引出農(nóng)業(yè)多功能性概念的國(guó)家。隨后，農(nóng)業(yè)多功能性逐漸引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，聯(lián)合國(guó)在《21世紀(jì)議程》中首先明確了農(nóng)業(yè)多功能性的概念。此后歐盟以及其他國(guó)際組織都圍繞著農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行了闡述，旨在進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)多功能性對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，并進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索。隨著農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出，在國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)多功能性作為談判武器不斷成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的一種重要手段。我國(guó)作為世界貿(mào)易重要的參與成員之一，隨著國(guó)家間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)不斷深化，并將其作為國(guó)家政策制定者的重要考量寫入中央政策文件。2007年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，并認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能[2]。在國(guó)家政策導(dǎo)向下，農(nóng)業(yè)多功能性也逐漸被各地方政府重視，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等觀念轉(zhuǎn)變。

關(guān)于農(nóng)業(yè)多功能性的分類，不同國(guó)家不同學(xué)者因價(jià)值取向根據(jù)本國(guó)實(shí)際而對(duì)農(nóng)業(yè)多功能分類有不同的認(rèn)識(shí)，一般而言，包括以下5類功能：①食品供給功能。農(nóng)業(yè)最基本的功能在于提供量多優(yōu)質(zhì)的食物，滿足人們最基本溫飽需求。②就業(yè)增收功能。農(nóng)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供大量的就業(yè)崗位，此外，農(nóng)民的主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)還具有就業(yè)增收功能。③生態(tài)保護(hù)功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在與自然的相互作用中進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)及對(duì)自然環(huán)境的正面影響直接表現(xiàn)為生態(tài)保護(hù)功能。④文化傳承功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝等本身就作為一種農(nóng)業(yè)文化的代表代代相傳，因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、農(nóng)村傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣等農(nóng)村符號(hào)本身就是保護(hù)農(nóng)耕文化，傳承農(nóng)業(yè)文化。⑤文化休閑娛樂(lè)功能。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)采摘、農(nóng)村的自然景觀、農(nóng)村幾千年傳承下來(lái)的生活方式也不斷衍生出了獨(dú)具特色的休閑娛樂(lè)功能。

1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)的多功能性 我國(guó)政府歷來(lái)重視糧食安全問(wèn)題，制定了一系列的措施保證糧食生產(chǎn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到6億t，從2004年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二連增”，但是我國(guó)糧食產(chǎn)量增加的同時(shí)，糧食進(jìn)口量也不斷增加，究其原因在于我國(guó)糧食缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。糧食進(jìn)口量的不斷增加無(wú)疑會(huì)威脅到我國(guó)糧食安全，因此，鞏固提升農(nóng)業(yè)的食品供給功能、增強(qiáng)糧食的綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全依然是我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要功能。而農(nóng)民就業(yè)增收關(guān)系到我國(guó)6億多農(nóng)民的切身利益，經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入占農(nóng)民總收入的近80%，因此仍要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的就業(yè)增收功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。但必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，農(nóng)民在農(nóng)就業(yè)數(shù)量將不斷減少，農(nóng)業(yè)的就業(yè)功能將逐漸減弱。而隨著人們精神需求的不斷上升，對(duì)生態(tài)環(huán)境的日益重視，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、文化傳承及休閑娛樂(lè)功能將日益凸顯，近年來(lái)不斷興起的休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)就是最好的例證。因此，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)多功能性的未來(lái)演變趨勢(shì)可以做如下判斷：鞏固農(nóng)業(yè)食品供給，保障糧食安全、食品安全仍將是中國(guó)農(nóng)業(yè)的首要功能，農(nóng)民就業(yè)增收功能依然非常重要，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有不斷弱化的趨勢(shì)，而生態(tài)保護(hù)功能、文化傳承、休閑娛樂(lè)功能將日益凸顯。我國(guó)地域遼闊，資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地域間差異較大，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)多功能性的定位不同，因而各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)有所區(qū)別。

2 幾種主要的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑與農(nóng)業(yè)多功能性

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑可歸納為以下6種：中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型、農(nóng)民合作社型、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)型。不同的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑有其存在的合理性，各地區(qū)在選擇農(nóng)業(yè)適度規(guī)模實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)不僅要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，而且要考慮農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮以及本地區(qū)農(nóng)業(yè)多功能性的定位。

2.1 中堅(jiān)農(nóng)戶型 中堅(jiān)農(nóng)戶型是以中堅(jiān)農(nóng)戶為主體而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種路徑。在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村社會(huì)中，部分農(nóng)民完全脫離農(nóng)業(yè)而從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這類農(nóng)戶由于舉家外出而將土地流轉(zhuǎn)給本村農(nóng)戶或者親友，而剛好也有一些種田能手，由于上有老、下有小在家務(wù)農(nóng)或務(wù)工獲得與一般的打工者差不多的年收入[3]，由此產(chǎn)生了大量的這類中堅(jiān)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)了小范圍的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。正是由于這類中堅(jiān)農(nóng)戶的存在，防止了農(nóng)村耕地大面積拋荒，保障了國(guó)家糧食安全。這種農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑，實(shí)現(xiàn)了土地不集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中，農(nóng)戶在家庭勞動(dòng)力不變的情況下獲得了數(shù)倍于自家承包面積的土地，為了獲得較大的收益，他們往往很少雇傭勞動(dòng)力，而是以家庭勞動(dòng)力為主，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。此外，由于其經(jīng)營(yíng)的土地是由和自己世代生活在一個(gè)村莊的鄰居或者親友流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，所以一般不需要或者只需要少量土地租金，減少了土地成本，提高了收入。同時(shí)，由于中堅(jiān)農(nóng)戶所流轉(zhuǎn)來(lái)的土地來(lái)自外出務(wù)工農(nóng)戶，這些土地對(duì)轉(zhuǎn)出農(nóng)戶失業(yè)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)也具有一定的保障作用，因此，中堅(jiān)農(nóng)戶是維護(hù)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)就業(yè)增收的中堅(jiān)力量，但是由于與傳統(tǒng)農(nóng)戶相接近，因而他們對(duì)食品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不足，再加上目前我國(guó)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)缺乏必要的懲戒機(jī)制，因而食品安全保障存在缺陷。同時(shí)，這類農(nóng)戶一般都保持了農(nóng)村傳統(tǒng)的精耕細(xì)作方式，有利于農(nóng)耕文化的傳承以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而在農(nóng)業(yè)文化休閑娛樂(lè)方面，由于這類農(nóng)戶實(shí)際上還是傳統(tǒng)的農(nóng)戶，資金實(shí)力、文化水平、經(jīng)營(yíng)管理能力有限，市場(chǎng)化理念缺乏，因此在發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑功能方面的作用基本為零。

2.2 家庭農(nóng)場(chǎng)型 家庭農(nóng)場(chǎng)型是以家庭農(nóng)場(chǎng)主為主體而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種路徑。家庭農(nóng)場(chǎng)主以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來(lái)源，以利潤(rùn)最大化為生產(chǎn)目標(biāo)，以使用家庭勞動(dòng)力為主，是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。這類經(jīng)營(yíng)主體與中堅(jiān)農(nóng)戶不同，其經(jīng)營(yíng)的土地大多通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)而來(lái)，因而需要支付一定的租金，土地成本較高，比中堅(jiān)農(nóng)戶更有動(dòng)力提高土地的生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品總體產(chǎn)量，是維護(hù)國(guó)家糧食安全的主導(dǎo)力量。此外我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)制，更加有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯和追責(zé)，且土地集中連片耕作更加有利于農(nóng)藥的規(guī)范使用，提高使用效率，因此家庭農(nóng)場(chǎng)的身份明確度和統(tǒng)防統(tǒng)治的耕作方式有利于解決食品安全問(wèn)題[4]。家庭農(nóng)場(chǎng)與中堅(jiān)農(nóng)戶類似，以家庭勞動(dòng)力為主，外聘勞動(dòng)力為輔，雖然土地的集中耕種使得農(nóng)場(chǎng)主有動(dòng)力進(jìn)行資本投入從而替代活勞動(dòng)，但是目前主要是還是以活勞動(dòng)為主，因此，這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。而且家庭農(nóng)場(chǎng)一般是承包耕地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包期限的長(zhǎng)短及穩(wěn)定性決定了這類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地的投資和保護(hù)，因此，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式下農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮受土地產(chǎn)權(quán)制度、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素影響，土地產(chǎn)權(quán)制度越完善、流轉(zhuǎn)方式越規(guī)范、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)越成熟對(duì)耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)越有利[5]。在我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)越來(lái)越完善的情況下，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)耕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用也將越來(lái)越強(qiáng)。但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐中，家庭農(nóng)場(chǎng)出于利潤(rùn)最大化考量出現(xiàn)了非糧化問(wèn)題比較突出的問(wèn)題[6]，究其原因，主要在于種植糧食的比較效益低下，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)較小，不利于獲得規(guī)模收益。有些家庭農(nóng)場(chǎng)為了獲得利潤(rùn)最大化而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的耕作，或者開(kāi)發(fā)供人們體驗(yàn)吃、喝、玩、樂(lè)一體化服務(wù)的農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化的保護(hù)及文化休閑娛樂(lè)功能的發(fā)揮。

2.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑。理論上，龍頭企業(yè)通過(guò)大面積的連片土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從而能夠提高土地產(chǎn)出率，獲得更多的產(chǎn)品產(chǎn)量，而且龍頭企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在生產(chǎn)過(guò)程中往往更加嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用，加上身份明確度和統(tǒng)防統(tǒng)治的耕作方式有利于解決食品安全問(wèn)題，因而在理論上比家庭農(nóng)場(chǎng)更有利于國(guó)家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全。但是事實(shí)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大面積流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地大多數(shù)由當(dāng)?shù)卣畢⑴c推進(jìn)，很大一部分不是建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，且流轉(zhuǎn)成本往往較高，為了降低成本，提高收益，往往使用機(jī)械化而非雇傭勞動(dòng)力，因此，存在資本擠占活勞動(dòng)的現(xiàn)象，不但對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有排斥作用，而且建立在不自愿原則上流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地必然導(dǎo)致大量農(nóng)民因無(wú)地可耕而失業(yè)，因而于農(nóng)民就業(yè)不利。大規(guī)模的集中生產(chǎn)很難做到像中堅(jiān)農(nóng)戶那樣精耕細(xì)作，也不像家庭農(nóng)場(chǎng)那樣由于是以家庭勞動(dòng)力為主，易于人員的管理，因而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)業(yè)種植往往導(dǎo)致高勞動(dòng)投入和高成本投入而并不能帶來(lái)高產(chǎn)出。大量調(diào)查顯示，絕大多數(shù)工商資本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是虧損的[7]。因此，這類企業(yè)往往從事非糧化和非農(nóng)化生產(chǎn)，于國(guó)家糧食安全不利。龍頭企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅出于利潤(rùn)最大化目的，還在于獲取國(guó)家高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，因而有可能導(dǎo)致短期行為，不利于耕地的生態(tài)保護(hù)。至于農(nóng)耕文化傳承以及文化休閑娛樂(lè)功能的打造，這類建設(shè)需要大量的資金，且隨著越來(lái)越多的城市居民對(duì)農(nóng)耕文化體驗(yàn)以及農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)體驗(yàn)需求的不斷增加，其發(fā)展前景較為樂(lè)觀。龍頭企業(yè)資金實(shí)力雄厚，有能力也有動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化、休閑娛樂(lè)功能的再造，因而有利于農(nóng)耕文化以及休閑娛樂(lè)功能的發(fā)揮。

2.4 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型 龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不具有優(yōu)勢(shì)，為了獲得超額利潤(rùn)，龍頭企業(yè)往往會(huì)選擇和農(nóng)戶合作，由農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)前種子購(gòu)買、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售及加工，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這種生產(chǎn)方式有利于農(nóng)民獲得最新的生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，因此有利于糧食安全和食品安全，同時(shí)在銷售環(huán)節(jié)由于是由市場(chǎng)銷售經(jīng)驗(yàn)豐富、獲得外部信息較強(qiáng)的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，因?yàn)橛休^強(qiáng)的產(chǎn)品營(yíng)銷能力以及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，有利于農(nóng)民增收。此外，由農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)加工銷售的方式不存在龍頭企業(yè)帶動(dòng)型擠占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的現(xiàn)象，有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。而且，龍頭企業(yè)為了保障產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，往往在生產(chǎn)過(guò)程中指導(dǎo)農(nóng)民使用新技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而在農(nóng)耕文化及農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)方面，由農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售比農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有可行性，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作首先保證了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，而不會(huì)出現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)非農(nóng)化現(xiàn)象。此外，采用這種方式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)往往為了延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)休閑功能區(qū)的打造，加之龍頭企業(yè)有資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀以及農(nóng)耕傳統(tǒng)文化區(qū)的打造，因此，這種經(jīng)營(yíng)方式有利于農(nóng)業(yè)文化休閑功能的發(fā)揮。

2.5 農(nóng)民合作社型 農(nóng)民合作社型是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，將生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)把千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶組織起來(lái)抱團(tuán)發(fā)展，不但有利于提高面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，而且通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社可以提高農(nóng)戶談判能力，有利于節(jié)約成本，提高農(nóng)民收入。不同于的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型的是，以農(nóng)民為主導(dǎo)的農(nóng)民合作社是農(nóng)民自我互助，服務(wù)于農(nóng)戶的組織，是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)的重要載體。這類專業(yè)化組織為其社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，其功能與龍頭企業(yè)類似，所以為了追求利潤(rùn)最大化，這類組織一般也是以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物為主，于國(guó)家糧食安全不利。而在農(nóng)民增收就業(yè)方面，與龍頭企業(yè)為主導(dǎo)不同的是，基于利益聯(lián)結(jié)體的合作組織能更好地維護(hù)各農(nóng)戶的權(quán)益，因而比龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型更能穩(wěn)定地促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。但是與龍頭企業(yè)不同，合作社資金實(shí)力有限，往往只是從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，從這一方面講，農(nóng)民合作社型不如龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，由于合作社能夠促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的根本性改變、加快生態(tài)技術(shù)的全面推廣以及推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展[8]，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮。同時(shí)通過(guò)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)及提供相關(guān)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量。在農(nóng)業(yè)文化傳承以及休閑娛樂(lè)功能實(shí)現(xiàn)方面，因合作社資金實(shí)力有限，往往不如龍頭企業(yè)。

2.6 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)型 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)型經(jīng)營(yíng)主體不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售，其通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù)為參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)服務(wù)。其對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性作用的發(fā)揮不產(chǎn)生直接的影響。但是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)型不但有利于各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約成本、提高收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，而且事實(shí)上有一部分農(nóng)民專門從事農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)工作，因此有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)，實(shí)踐表明，規(guī)模經(jīng)營(yíng)增值空間較弱的糧食作物很難通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)較高的增值[9]，因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有利于當(dāng)前我國(guó)分散的小規(guī)模農(nóng)戶參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。而在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承以及休閑功能方面，其通過(guò)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等組織能產(chǎn)生積極的影響，因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式能有效地帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 基于農(nóng)業(yè)多功能性的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 不同的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑在農(nóng)業(yè)各功能效率作用具有強(qiáng)弱之分 在糧食生產(chǎn)方面，中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型作用效率較強(qiáng)。在食品安全方面，家庭農(nóng)場(chǎng)型、龍頭企業(yè)型和龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型作用較強(qiáng)。主要是其經(jīng)營(yíng)主體為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加之其身份明確有利于食品安全溯源及追責(zé)，因而無(wú)論是迫于壓力還是自身動(dòng)力，這類經(jīng)營(yíng)主體都比較重視食品安全問(wèn)題。在農(nóng)民就業(yè)增收方面，中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型、專業(yè)合作型表現(xiàn)較強(qiáng)，主要是因?yàn)樗麄儾粌H通過(guò)規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)自身收益的增強(qiáng)，而且農(nóng)戶作為參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必不可少的部分，其本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就能帶動(dòng)其家庭成員就業(yè)與增收。在生態(tài)環(huán)境方面，中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型、農(nóng)民合作社型表現(xiàn)較強(qiáng)，主要在于其經(jīng)營(yíng)主體接近傳統(tǒng)農(nóng)戶，一般采取精耕細(xì)作的方式，而農(nóng)民合作社指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，因?yàn)橛欣谵r(nóng)藥、化肥的合理使用，而龍頭企業(yè)由于大規(guī)模的耕種雖然在農(nóng)藥、化肥的使用方面易于控制，但是規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致的粗放式經(jīng)營(yíng)將對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大的破壞。在農(nóng)耕文化傳承方面，中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型、龍頭企業(yè)型、龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作型表現(xiàn)較好。在文化休閑娛樂(lè)方面，家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作型表現(xiàn)較好，主要是其經(jīng)營(yíng)主體一方面以利潤(rùn)最大化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，為了迎合目前需求旺盛的農(nóng)耕文化體驗(yàn)及農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)，他們往往有能力也有動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)這方面功能的打造。

3.2 農(nóng)業(yè)功能分區(qū)決定了不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑有差異 我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，各地區(qū)資源稟賦不同決定了不同區(qū)域農(nóng)業(yè)承載的功能有所差別。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)或者城鎮(zhèn)郊區(qū)，一般農(nóng)業(yè)人口數(shù)量較少，農(nóng)民文化程度較高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)較易，這部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展一般以生產(chǎn)價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物為主，或者發(fā)展供人們休閑娛樂(lè)觀賞的農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、農(nóng)家樂(lè)等，因而這些地區(qū)比較適宜發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型以及農(nóng)民合作型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般、城鎮(zhèn)化率較低、農(nóng)業(yè)人口眾多以及離城市偏遠(yuǎn)的地區(qū)，一般以提供農(nóng)產(chǎn)品供給為主，其他經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)為輔，一般適合中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、城鎮(zhèn)化率低、農(nóng)民人口多，地區(qū)較貧困的地區(qū)，一般以解決農(nóng)村人口就業(yè)增收為農(nóng)業(yè)首要任務(wù)，因而比較適合中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型、農(nóng)民合作社型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，農(nóng)民就業(yè)增收困難，但是民族文化豐富的地區(qū)，應(yīng)以家庭農(nóng)場(chǎng)型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑為主。在生態(tài)環(huán)境較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差、農(nóng)業(yè)人口眾多的地區(qū)，比較適宜發(fā)展中堅(jiān)農(nóng)戶型、家庭農(nóng)場(chǎng)型等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑。

[1] 高興明.新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2015(5)：11-15.

[2] 中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)[A].2007.

[3] 徐嘉鴻.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的中農(nóng)現(xiàn)象：基于贛北Z村實(shí)地調(diào)查[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012(4)：84-90.

[4] 楊永前，王文生，于曉翠，等.中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的功能和實(shí)施原則研究[J].山東農(nóng)科科學(xué)，2015(10)：145-150.

[5] 龍?jiān)?，任?中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度變遷對(duì)耕地生態(tài)環(huán)境的影響研究 [J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)，2016(5)：39-45.

[6] 鄧連望.家庭農(nóng)場(chǎng)“非糧化”問(wèn)題的原因及對(duì)策分析：以江西省為例[J].科技廣場(chǎng)，2015(12)：220-225.

[7] 王德福，桂華.大規(guī)模農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)后果分析：基于皖南林村的考察[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，10(2)：13-22.

[8] 李恩，孫為平.農(nóng)民專業(yè)合作社于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(11)：38-39.

[9] 李憲寶.沿海地區(qū)適度規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑研究：基于農(nóng)戶分化的視角[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2012.

Evaluation on the Realization Path of Moderate Scale Management of Agriculture—Based on Agricultural Multi-functions

NIE Yuan-ying, LI Qing*, WEI Jian-mei et al

(Institute of Agricultural Economics and Information, Jiangxi Academy of Agricultural Sciences, Nanchang, Jiangxi 330200)

With moderate scale management practice deepening development of agriculture, several realization paths of moderate scale management of agriculture have been formed such as the backbone of peasant household, family farms, leading enterprises, leading enterprises and farmers cooperative type, farmers cooperatives and agricultural socialization service. Agricultural functional partition determines the implementation path of agriculture moderate scale management in different regions. The appropriate implementation way for agricultural moderate scale management should be selected according to agricultural function orientation determined by local economic status, urbanization degree, educational background of rural population, regional resource endowment difference.

Agricultural multi-functions; Moderate scale management; Path; Evaluation

江西省社科規(guī)劃辦項(xiàng)目(15YJQ03)。

聶園英(1986- )，女，江西豐城人，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策研究。*通訊作者，副研究員，博士，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究。

2016-10-19

S-9；F 304.7

A

0517-6611(2016)34-0198-04