姜躍春

【摘要】近年來，由于世界各主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱，亞洲“四小龍”經(jīng)濟增速明顯放緩，不同國家和地區(qū)面臨不同程度的困難。隨著各經(jīng)濟體政策的不斷調(diào)整，2016年“四小龍”經(jīng)濟將呈總體看好，各有不同的走勢。

【關(guān)鍵詞】 亞洲“四小龍” 經(jīng)濟形勢 結(jié)構(gòu)改革 【中圖分類號】F13/17 【文獻標識碼】A

亞洲“四小龍”曾創(chuàng)造出舉世矚目的經(jīng)濟奇跡，憑借其成功的經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型成為東亞經(jīng)濟體的“楷?！?。受全球金融危機影響，近年來對外依存度高的亞洲“四小龍”經(jīng)濟維持在中低增長水平，還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭負債、貧富差距等方面的問題。

“亞洲四小龍”經(jīng)濟增速明顯放緩

第一，經(jīng)濟增速總體放緩，個別經(jīng)濟體創(chuàng)近年新低。隨著本次國際金融危機的不斷發(fā)展，近年來，“亞洲四小龍”的經(jīng)濟增速也出現(xiàn)同步放緩勢頭。韓國經(jīng)濟近年來基本維持在3%左右的增速，2015年韓國GDP增長為2.6%，創(chuàng)近五年的最低。新加坡受勞動力市場緊縮和周期性因素影響，近年增速也顯著放緩。據(jù)該國貿(mào)工部初步數(shù)據(jù)顯示2015年GDP增長為2.1%，也是五年內(nèi)的最低增速。香港和臺灣經(jīng)濟近年波動較為明顯，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計2015年香港增速為2.25%，較2014年有小幅下降；臺灣行政院主計總處數(shù)據(jù)顯示2015年臺灣增速約為1.06%，是金融危機之后的最低增速。

第二，失業(yè)率維持較低水平，但“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)問題突出。近年韓國失業(yè)率基本維持在3.5%上下，2015年為3.6%，但其中15-29歲青年失業(yè)率超過9%。新加坡失業(yè)率近十年來維持在2-3%的低水平，2015年上半年失業(yè)率為2%，其中新加坡公民的失業(yè)率相對較高，為2.8%。香港近年失業(yè)率穩(wěn)定在3%-3.5%之間，預(yù)計2015年失業(yè)率為3.2%，但15-29歲年齡段的失業(yè)率明顯偏高。臺灣失業(yè)率近年來呈逐年下降趨勢，2015年全年為3.78%，但青年人群和高學(xué)歷人群失業(yè)率高居不下，反映出臺灣經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)外移過程中提供就業(yè)崗位、提高勞動保障的能力不足。

第三，消費者物價指數(shù)（CPI）呈分化走勢，韓國、香港上漲，新加坡、臺灣小幅下降。受油價下跌和需求面下行壓力影響，2015年韓國CPI指數(shù)小幅上升0.7%，新加坡CPI同期下降0.5%，主要原因是房地產(chǎn)市場、家政服務(wù)及家庭耐用消費品、交通等價格下降。2015年，香港的綜合消費物價指數(shù)上漲3.0%，其上漲因素主要來自民生領(lǐng)域，包括電力、燃氣及水、住屋、食品等；耐用消費品降幅明顯。2015年臺灣CPI因油價下跌而小幅下降0.31%。需注意的是，與民生相關(guān)的物價出現(xiàn)較大漲幅：食物類上漲3.13%，尤以蔬菜（15.59%）、食品（5.32%）漲幅最為明顯，醫(yī)藥保健類也出現(xiàn)小幅上漲。

第四，外部經(jīng)濟環(huán)境惡化，外貿(mào)形勢較為嚴峻。受世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟低迷和國際大宗商品價格下跌影響，當前四小龍對外貿(mào)易狀況不佳。2015年韓國進出口總額下降約12.3%，其中進口下降16.9%，出口下降7.9%。國際原油價格下跌對新加坡進出口影響尤為明顯，截至2015年底，新加坡進出口已經(jīng)連續(xù)6個季度負增長，石油及其制品行業(yè)進出口額降幅明顯。本來近年香港由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易在推動整體出口中的特殊作用，進出口始終維持在3%-5%的增長速度，但2015年香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額也出現(xiàn)了連續(xù)三個季度的負增長，進口出現(xiàn)連續(xù)10個月的負增長，2015年整體進出口形勢并不樂觀。同期臺灣出口下降10.6%，其中，礦產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、金屬及其制品、化學(xué)品等制造業(yè)出口降幅較大，進口同期下降約16.5%。

“四小龍”經(jīng)濟存在結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟空心化、家庭債務(wù)繁重、貧富差距拉大等問題日益顯著

第一，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題突出。韓國與臺灣制造業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)，而服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足。韓國經(jīng)濟依賴制造業(yè)出口，但當前制造業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡；在全球價值鏈中，韓國企業(yè)又面臨美日核心技術(shù)的“堵截”和來自新興市場國家的“追兵”，處境較為尷尬；與此同時，韓國的服務(wù)業(yè)多由技術(shù)含量和盈利能力較低的中小企業(yè)組成，知識密集型服務(wù)企業(yè)較少，行業(yè)監(jiān)管不利于競爭和創(chuàng)新，使得勞動力、資本和政府資源無法有效配置，拉低了行業(yè)生產(chǎn)能力。臺灣則過度依賴代工和電子、半導(dǎo)體等少數(shù)制造行業(yè)，缺乏關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力和核心技術(shù)研發(fā)能力，最終產(chǎn)品的出口市場又過于集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一和脆弱；受限于島內(nèi)需求，服務(wù)行業(yè)多為附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在兩岸“服貿(mào)”協(xié)定難以簽署的情況下，失去了依靠大陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型刺激服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機。

第二，香港經(jīng)濟泡沫化和“空心化”嚴重。房地產(chǎn)業(yè)作為香港經(jīng)濟最重要的組成部分，寡頭壟斷和與之相關(guān)的高樓價催生了樓市泡沫和投機行為，造成了市場供需的嚴重失衡，抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本；在將工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)移至大陸后，香港制造業(yè)急劇萎縮，轉(zhuǎn)而專心發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游及工商服務(wù)等對外部需求依存度極高的四大支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟“空心化”問題嚴重；且隨著“前店后廠”模式的衰落，香港沒有適時開展技術(shù)創(chuàng)新、向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，嚴重影響服務(wù)產(chǎn)業(yè)增值能力和競爭能力。

第三，家庭債務(wù)繁重成為普遍狀況。韓國家庭債務(wù)增速明顯、總量驚人。據(jù)韓國金融服務(wù)委員會統(tǒng)計，截至2015年9月，韓家庭債務(wù)已高達1166萬億韓元，2012-2015年（9月底）增速呈上升趨勢，分別為5.2%、5.7%、6.5%和10.4%；住房抵押貸款是家庭債務(wù)的主要形式，其主要成因是低利率政策、對住房貸款的寬松限制以及住房建設(shè)拉動的樓市回暖等。新加坡整體家庭債務(wù)狀況良好，但存在一定風險。目前主要的風險是，新加坡利率上漲增加了家庭還債的壓力，而國內(nèi)外經(jīng)濟形勢對收入的影響則可能制約家庭償債能力。

同樣，港臺家庭債務(wù)近年來也不斷攀升。據(jù)香港金融管理局公布的數(shù)據(jù)，2005-2015年間香港家庭債務(wù)占GDP比重整體呈上升趨勢，截至2015年第三季度已達66.3%，其中，住房按揭貸款是最大的債務(wù)組成部分，其他私人用途貸款次之；香港跟隨美聯(lián)儲提高利率之后，有可能對償還這兩種家庭債務(wù)產(chǎn)生一定壓力。臺灣家庭債務(wù)狀況有所惡化。調(diào)查顯示，2015年臺灣家庭負債占GDP比重達到83.8%，債務(wù)占可支配收入的比重已高達120%，家庭財務(wù)杠桿較高。在臺灣整體儲蓄率較高的情況下，債務(wù)情況依然可控，但在經(jīng)濟增速較低的大背景下，債務(wù)對個人消費的制約作用應(yīng)引起足夠重視。

第四，貧富差距拉大日益成為社會問題。新加坡絕對貧困現(xiàn)象并不嚴重，但自2000年起，新加坡的收入不平等趨勢愈發(fā)明顯，近些年基尼系數(shù)一直維持在0.46以上，即使通過政府轉(zhuǎn)移和稅收等手段調(diào)節(jié)收入分配，基尼系數(shù)仍高位徘徊在0.41-0.43，超過了聯(lián)合國設(shè)定的收入不平等國際警戒線（0.4）。韓國本是基尼系數(shù)較低的國家，但是上世紀末亞洲金融危機以來該系數(shù)進入上升軌道。

香港的貧富差距也非是香港社會的短期問題。有數(shù)據(jù)顯示，1981年香港的基尼系數(shù)已達到0.45，2012年更飆升至0.537。臺灣當局公布的基尼系數(shù)并不高，基本維持在0.35左右；但臺灣民眾的感受卻與官方數(shù)據(jù)迥異，這一方面源于貧富差距議題政治化和鋪天蓋地的媒體宣傳，也因為臺灣結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴重，實際工資水平多年未變，與民生有關(guān)的物價大幅上漲。

2016年亞洲“四小龍”經(jīng)濟走勢展望

韓國經(jīng)濟形勢喜憂參半。喜的是國內(nèi)私人消費、投資等的拉動較為強勁；憂的是家庭債務(wù)高企、中國經(jīng)濟增速放緩等因素可能會對韓國私人消費和出口產(chǎn)生一定負面影響。具體而言，2016年韓國的私人消費因消費者信心的增強和國內(nèi)外游客人數(shù)的增長將成為重要拉動力，但設(shè)備投資因國內(nèi)外經(jīng)濟不確定因素尚存可能出現(xiàn)不景氣狀況；住宅投資受需求上升的影響可能保持持續(xù)增長勢頭，但韓國家庭負債沉重可能成為制約因素；商品出口因全球經(jīng)濟，尤其是發(fā)達經(jīng)濟體的復(fù)蘇預(yù)計將有緩慢復(fù)蘇，但作為最大出口市場的中國增速放緩可能對韓國出口增長有一定制約。韓國央行預(yù)計，2016年韓國的失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%，整體物價水平小幅上漲1.4%，經(jīng)濟增速約為3.0%。

新加坡可能持續(xù)中低速增長勢頭。對2016年新加坡經(jīng)濟形勢各權(quán)威部門的預(yù)測基本在2.5%左右。其中新加坡央行發(fā)表預(yù)測稱，2016年新加坡經(jīng)濟增速將在1-3%之間。國際貨幣基金組織（IMF）的估計值為2.9%，而新加坡國內(nèi)學(xué)者預(yù)測為2.2%。從內(nèi)部因素看，金融服務(wù)業(yè)、批發(fā)貿(mào)易等優(yōu)勢行業(yè)以及國內(nèi)需求將繼續(xù)為經(jīng)濟增長提供動力，但是石油鉆探、零售、食品等行業(yè)分別因油價波動和勞動力市場緊縮的影響，將不會出現(xiàn)較大起色。從國際因素看，全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，但中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和美國服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的增長模式可能不會刺激外部需求的增長；而美國的加息政策和中國金融市場的波動，則可能會對新加坡金融市場產(chǎn)生一定的沖擊。

香港經(jīng)濟增速較去年可能出現(xiàn)微幅上漲。據(jù)國際貨幣基金組織今年1月發(fā)表的最新預(yù)測顯示，2016年香港經(jīng)濟增速為2.7%，主要依據(jù)是，香港勞動市場緊縮、名義工資上漲及勞動保障改善將增強消費者信心，使私人消費成為拉動增長的重要動力；但由于外部經(jīng)濟并不樂觀，訪港游客可能不會有明顯增加，出口前景較為黯淡，加上跟隨美聯(lián)儲提高利率也將對消費產(chǎn)生負面影響。

臺灣經(jīng)濟可能有所好轉(zhuǎn)。受國際經(jīng)濟復(fù)蘇和公共支出增加的影響，2016年臺灣經(jīng)濟增速將達到2.32%。其中，民間投資受高技術(shù)行業(yè)投資的影響會小幅上漲；在擴張性財政政策拉動下，公共投資有望出現(xiàn)近8年的首次正增長；整體物價水平小幅上漲0.84%；對外貿(mào)易在外需刺激和低基數(shù)影響下可能會出現(xiàn)增長，但大陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有可能加大與臺灣出口品的同質(zhì)競爭。

亞洲“四小龍”經(jīng)濟發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和教訓(xùn)

亞洲“四小龍”體量較小，其經(jīng)濟騰飛及之后的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著特殊的國（地區(qū)）內(nèi)、國際環(huán)境。但是，亞洲“四小龍”在推動經(jīng)濟增長、解決發(fā)展問題的摸索過程中，仍有一些寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得我們借鑒、吸取。

重創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)蓬勃發(fā)展提供平臺和保障。韓國的中小企業(yè)提供了約90%的就業(yè)崗位，但是，大財閥在上世紀重工業(yè)發(fā)展時期的迅速壯大，以及此后韓國政府的產(chǎn)業(yè)政策對大集團市場壟斷地位的進一步強化，使得當前韓國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡劣，創(chuàng)新能力和動力匱乏。對此，韓國政府力圖通過打壓不公平交易、鼓勵公平貿(mào)易等方式，實現(xiàn)中小企業(yè)和大集團的共同發(fā)展。新加坡則通過一站式中小企業(yè)中心、改善營商環(huán)境等方式，為中小企業(yè)提供“一攬子”貼心服務(wù)，還通過減稅、貸款等措施鼓勵中小企業(yè)在技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新實踐領(lǐng)域加大投資力度。臺灣中小企業(yè)主要依托完善的公共服務(wù)體系，獲得行業(yè)資訊、交流培訓(xùn)、研發(fā)推廣等方面的專業(yè)服務(wù)。

調(diào)結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！八男↓垺钡慕?jīng)濟轉(zhuǎn)型以產(chǎn)業(yè)為核心、各有側(cè)重，多能根據(jù)實際情況制定戰(zhàn)略規(guī)劃，同時注重創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培養(yǎng)。新加坡在向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，提出了打造服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、環(huán)保等高附加值制造業(yè)的“雙引擎”戰(zhàn)略；為打破人力、土地等供給層面的制約，新加坡一方面通過向雇傭外籍勞工的企業(yè)課稅，減少對外籍勞工的依賴，另一方面鼓勵加大人力資本和教育、醫(yī)療等生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；在人才培養(yǎng)方面，新加坡建立了學(xué)術(shù)、職業(yè)教育并重的培養(yǎng)體系，并在職業(yè)教育中積極開展政企合作，增強職業(yè)教育的市場導(dǎo)向性。韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有賴于政府的積極作為和扎實的技術(shù)研發(fā)體系：政府根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，有效避免各地一哄而上的局面，并適時向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變；在向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，逐步建立起政府參與、民間主導(dǎo)、市場導(dǎo)向的研發(fā)體系，有力推動了科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，而民間資本的主導(dǎo)作用增強了本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。

據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國人均GDP約8016美元，為避免陷入“中等收入陷阱”，亞洲“四小龍”的普遍經(jīng)驗值得借鑒。一是培育新的競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，如韓國、新加坡和臺灣的制造業(yè)升級、香港和新加坡服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；二是加大科研投入力度，鼓勵民間創(chuàng)新，并著力培養(yǎng)高精尖人才；三是嚴厲懲治腐敗，將“特權(quán)關(guān)進制度的牢籠”；四是改善民生，努力縮小收入差距，一方面通過新農(nóng)村建設(shè)、土地改革等措施增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，同時逐步構(gòu)建起涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的完善的社會福利制度。

（作者為中國國際問題研究院世界經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長、研究員；中國國際問題研究院世界經(jīng)濟與發(fā)展研究所實習研究員王嘉珮對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①谷源洋等：《亞洲四小龍起飛始末》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1992年。

責編/張夏夢 美編/李祥峰