張建國　張繼華（山東科技大學(xué)圖書館，山東泰安271019）

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社區(qū)圖書館發(fā)展策略研究*

張建國張繼華
（山東科技大學(xué)圖書館，山東泰安271019）

摘要：文章在探討加強社區(qū)圖書館建設(shè)和推進(jìn)社區(qū)圖書館發(fā)展的三重意義的基礎(chǔ)上，梳理了我國社區(qū)圖書館建設(shè)目前存在的主要問題，從五個層面闡明了我國社區(qū)圖書館穩(wěn)健發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；圖書館；社區(qū)圖書館；策略

張繼華（1976-），山東科技大學(xué)圖書館館員，研究方向：圖書館管理學(xué)與英語語言學(xué)。

Abstract:On the basis of exploring the threefold significance of strengthening the library construction and promoting the development of community library，this article analyses the main problems which currently exists in the construction of community library and illustrates the strategies of community library steady development in our country.

Keywords:community；library；community library；strategies

引言

近年來，隨著文化強國戰(zhàn)略的實施以及社區(qū)和社區(qū)文化的蓬勃發(fā)展，作為社區(qū)文化重鎮(zhèn)的我國社區(qū)圖書館，也如雨后春筍般的發(fā)展壯大起來。但另一方面，由于社區(qū)圖書館在我國起步較晚，經(jīng)驗不多，還屬于新生事物，因而在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列影響和困擾社區(qū)圖書館發(fā)展的問題，亟待業(yè)界同仁共同研究解決。

一、加強社區(qū)圖書館建設(shè)和推進(jìn)社區(qū)圖書館發(fā)展的重要意義

（一）文化強國戰(zhàn)略的需要

黨的十八大將“文化強國”首次上升與提高到國家戰(zhàn)略的層面和高度，并且強調(diào)要堅持把“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”作為圭臬。社區(qū)圖書館作為最為基層的公益性文化機構(gòu)和學(xué)習(xí)機構(gòu)，與社會大眾、與千家萬戶的文化素質(zhì)的提升和養(yǎng)成密切相關(guān)。加強社區(qū)圖書館建設(shè)和推進(jìn)社區(qū)圖書館發(fā)展也就變成了文化強國戰(zhàn)略最為基本的必然要求和題中應(yīng)有之意。

（二）學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)的需要

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型國家乃至學(xué)習(xí)型社會這一理念已經(jīng)得到了全世界普遍的認(rèn)可。而創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)則是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型國家的基礎(chǔ)。社區(qū)圖書館作為社區(qū)居民最為方便的能夠終身學(xué)習(xí)的重要場所，在學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)中無疑發(fā)揮著無可替代的獨特作用。與此同時，社區(qū)圖書館還是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要載體，通過“為人找書”和“為書找人”，潛移默化地向社區(qū)居民傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明理念，發(fā)揮其引導(dǎo)人、教育人的功能，是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要陣地。

（三）社區(qū)圖書館自身發(fā)展與壯大的需要

無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師列寧［1］、世界知名圖書館學(xué)家阮岡納贊，乃至國際圖聯(lián)于上世紀(jì)頒發(fā)的《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》中都對基層公共圖書館的設(shè)置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)輻射半徑、服務(wù)人口等均有較為具體而詳實的論述和規(guī)定，以至于“使每個市民從其住所步行十分鐘就能到達(dá)圖書館”成為了業(yè)界的共識［2］。但目前我國圖書館的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。因此，大力建設(shè)和發(fā)展微型的社區(qū)圖書館就變成了彌補我國圖書館數(shù)量不足的最為簡便易行的辦法，并可以在不久的將來達(dá)到國際圖聯(lián)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在各個社區(qū)建立“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的社區(qū)圖書館，將服務(wù)觸角最大限度地伸向廣大社區(qū)居民，便成為加強社區(qū)文化建設(shè)的重要議題。

二、我國社區(qū)圖書館建設(shè)目前存在的主要問題

近幾十年來，隨著我國國力的逐步增強和公共文化建設(shè)熱潮的興起，社區(qū)圖書館建設(shè)也風(fēng)起云涌，迎來了少有的最佳發(fā)展機遇期。各級政府按照國家的總體規(guī)劃和布局，將社區(qū)圖書館建設(shè)納入重要議事日程，紛紛加大財政支持力度，掀起了社區(qū)圖書館建設(shè)的熱潮，數(shù)以萬計的社區(qū)圖書館陸續(xù)在各個社區(qū)建成并投入使用，極大地方便了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)、休閑和娛樂。但就整體而言，我國社區(qū)圖書館建設(shè)目前還存在著方方面面的亟待解決的問題。

一是社區(qū)圖書館發(fā)展與建設(shè)不平衡現(xiàn)象非常突出。這包括城鄉(xiāng)間的不平衡和地區(qū)間的不平衡。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)社區(qū)圖書館比農(nóng)村社區(qū)圖書館覆蓋率高。很多農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，因為青壯年大都外出打工，已經(jīng)變成了老人、兒童與婦女為主體居民的空心村，社區(qū)圖書館基本上成了可望不可即的海市蜃樓。至于地區(qū)間的不平衡則是指我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)間社區(qū)圖書館發(fā)展與建設(shè)的不平衡。無論是社區(qū)圖書館的總體數(shù)量［3］、覆蓋率，還是館舍等基礎(chǔ)設(shè)施和館藏狀況，東部和西部之間，富裕地區(qū)和貧困地區(qū)之間，差距都是顯而易見的。

二是社區(qū)圖書館運行狀況差強人意。“重視數(shù)量，忽視質(zhì)量，重視建設(shè)，忽視管理”幾乎成了我國社區(qū)圖書館發(fā)展中普遍存在的通病，很多地方的很多社區(qū)圖書館門可羅雀，形同虛設(shè)，還有一些社區(qū)圖書館時常處于開開關(guān)關(guān)的半開館半閉館狀態(tài)，實在令人揪心。

另外，諸如地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，政府經(jīng)費投入不足，文獻(xiàn)資源少而且舊，人員素質(zhì)不高，計算機技術(shù)落后；規(guī)劃不科學(xué)，無長遠(yuǎn)眼光；管理松散，缺少規(guī)范；以及宣傳力度不夠，吸引力差，影響輻射面小等問題，在我國社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展中也都不同程度的存在。

三、我國社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）健全法律保障體系，使社區(qū)圖書館建設(shè)制度化

目前，美國、日本與新加坡等許多發(fā)達(dá)國家都通過相應(yīng)的立法對社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展做出了明確而且具體的規(guī)定［4］。但在我們國家，《圖書館法》雖然已經(jīng)醞釀多年，但直到今天也依舊遲遲未能公布實施，這就使得我國的社區(qū)圖書館建設(shè)缺乏剛性的法律依據(jù)。無疑，我們應(yīng)該借鑒美日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，盡快出臺與頒布《圖書館法》，并制定相應(yīng)的《實施細(xì)則》，而且將最為基層的社區(qū)圖書館建設(shè)納入其中，唯有這樣才能從法律意義上對社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展包括人財物的配置標(biāo)準(zhǔn)等提供根本性的保障。

（二）應(yīng)增強社區(qū)圖書館宏觀調(diào)控的力度

我國社區(qū)圖書館多元化的發(fā)展模式，固然使其建設(shè)與發(fā)展充滿了生機和活力。但沒有一個全國性的管理部門進(jìn)行總體規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，極易使得社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡以及責(zé)任不明的現(xiàn)象。因此，各級政府及相關(guān)單位在社區(qū)規(guī)劃中［5］，應(yīng)從宏觀上研究制定社區(qū)圖書館建設(shè)和發(fā)展的方針策略及具體辦法，指導(dǎo)和引領(lǐng)社區(qū)圖書館的工作，加強評估監(jiān)督，促使其朝著可持續(xù)的方向穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）總分館制模式與多元化建設(shè)模式相互促進(jìn)

總分館制是歐美國家社區(qū)圖書館建設(shè)的主要模式，是指由城市公共圖書館作為總館，全權(quán)負(fù)責(zé)本地社區(qū)圖書館的規(guī)劃與建設(shè)，而且具體負(fù)責(zé)社區(qū)圖書館人財物的統(tǒng)一調(diào)配，以及文獻(xiàn)的采訪、分編、典藏等業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一管理。該模式便于社區(qū)圖書館諸多業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化管理［6］，實體文獻(xiàn)資源與虛擬信息資源均可共享，節(jié)約了勞動成本，也便于各社區(qū)圖書館的平衡運作，滿足了社區(qū)居民的閱讀需求，在我國理應(yīng)著力推廣。除此以外，我國社區(qū)圖書館建設(shè)和發(fā)展過程中自發(fā)形成的地方政府主辦模式［7］、一方牽頭多方投資的“1+X”模式、行業(yè)分館模式、網(wǎng)絡(luò)模式以及家庭圖書室與民辦模式等多元化的投資運行模式，也是我國社區(qū)圖書館充滿生機和活力的根源，應(yīng)該因地制宜，因館制宜，揚長避短，發(fā)揚光大，以共同推進(jìn)社區(qū)圖書館的良性發(fā)展。

（四）數(shù)字化是社區(qū)圖書館發(fā)展的趨勢

數(shù)字閱讀時代已經(jīng)來臨，社區(qū)圖書館必須正視現(xiàn)實，與時俱進(jìn)，加快軟硬件設(shè)施配置，加速網(wǎng)絡(luò)化與信息化步伐，打造具有中國特色的數(shù)字化的社區(qū)圖書館體系［8］。通過數(shù)字化建設(shè)，能夠有效地打破時空限制，消弭資源多寡的差異，充分實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源的共享。數(shù)字化是社區(qū)圖書館發(fā)展的趨勢，也是必由之路，它無形當(dāng)中提高了服務(wù)能力，提升了服務(wù)水準(zhǔn)，社區(qū)圖書館得以搭乘信息化的快車提高到了一個全新的境界和更高的層面。

（五）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，凸顯辦館特色

社區(qū)圖書館本來就是為全體社區(qū)居民服務(wù)的。但每個社區(qū)的地理位置、居民構(gòu)成等等又是千差萬別的。因此，各個社區(qū)圖書館絕不能千館一面，而應(yīng)密切結(jié)合本社區(qū)實際情況，堅決走特色化辦館之路。這種特色，既包括地緣特色，又要包括藏書特色，還應(yīng)包括服務(wù)特色，要量體裁衣，要有的放矢，在個性化服務(wù)和人性化服務(wù)上做文章，為社區(qū)居民精心打造一道獨特而且亮麗的文化風(fēng)景線。

參考文獻(xiàn)

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［8］王宏鑫，仝亞偉，周云顏，等.走向農(nóng)村公共圖書館服務(wù)的整體化平臺——河南信陽“平橋模式”研究［J］.中國圖書館學(xué)報，2013，4 ：4-15.

中圖分類號：G251

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）10-0047-02

*基金項目：本文系山東省泰安市2015年度哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“社區(qū)圖書館功能與建設(shè)模式研究”（項目批準(zhǔn)號：15skx024）的階段性成果。

作者簡介：張建國（1966-），山東科技大學(xué)圖書館副研究館員，研究方向：應(yīng)用圖書館學(xué)與知識組織。