李書君

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000）

論我國高校行政管理的服務(wù)特性

李書君

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000）

我國高等教育體制不斷深化改革，給高校的各項管理工作提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的調(diào)整，管理工作的順利開展保證著高校一切事務(wù)的順利運行。其中，行政管理作為高校管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔(dān)著為全體師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)，因此，行政管理的服務(wù)特性得到了越來越多的關(guān)注。文章針對具體的高校行政管理服務(wù)性問題，以解決管理問題為宗旨，進行深入探討。

高校管理；行政管理；服務(wù)特性

社會民主化、法治化進程的不斷推進促使我國現(xiàn)代大學(xué)制度的不斷完善，實踐證明，傳統(tǒng)科導(dǎo)制的大學(xué)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展需求了，而是變成了一個束縛高校發(fā)展的桎梏。因此，在這樣的背景下，我國高校的行政管理需要創(chuàng)新和變革，變管理為服務(wù)。文章所研究的高校行政管理的服務(wù)特性是指在高校開展管理工作時，把師生視為統(tǒng)一利益體，學(xué)校的各種工作既要保證教學(xué)活動質(zhì)量，也要為師生提供優(yōu)質(zhì)的必要服務(wù)，以便于行政工作的順利開展，提高管理有效性。因此，高校的行政管理人員需要時刻具備服務(wù)意識，并明確利益主體關(guān)系，使行政管理工作能與其他工作項目有機結(jié)合，形成高校完整的一套管理體系，進一步促進教學(xué)活動開展。

一、高校行政管理的服務(wù)特性意義分析

行政管理的服務(wù)特性是指要創(chuàng)建服務(wù)型高校，并且要符合新時代的要求，以“以人為本”作為建設(shè)服務(wù)型高校的核心思想，并在各種行政管理活動中，將學(xué)生的實際需求放在首要位置上，才可以充分地體現(xiàn)出高校的行政管理服務(wù)，而這種服務(wù)也才能成為管理特性，推動我國各高校的健康發(fā)展。此外，市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展也給高校帶來了更嚴(yán)峻的市場競爭形勢，尤其是高校擴招之后，大學(xué)生數(shù)量越來越多，反而質(zhì)量在不斷下降，加之社會人才飽和，大學(xué)生不好就業(yè)、就不好業(yè)的事情無法忽視。［1］因此，從高校行政管理方面考慮，行政管理的服務(wù)特性被凸顯出來，只有加強服務(wù)，才能滿足高校師生發(fā)展的實際需求，有效提高大學(xué)生就業(yè)率，加速高校發(fā)展。

二、高校行政管理的服務(wù)對象

如今，我國各高校采取不同的行政管理方式，而且涉及到多個內(nèi)容，但主要目的是滿足高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為高校宏觀管理提供基礎(chǔ)保障和服務(wù)工作。在高校行政管理工作的服務(wù)范疇內(nèi)，包括工作人員績效、管理體系完善、社會服務(wù)功能等，因此，高校各行政管理部門是既相互獨立又相互交叉的一個整體。但是，在高校整體的管理過程中，要保證每個職能部門的功能得到最大發(fā)揮，促進行政管理工作的順利開展，以提高管理效率。在考察行政管理服務(wù)的對象方面，要從兩個方面進行分析，包括宏觀和微觀兩個方面。

（一）行政管理服務(wù)的宏觀對象

作為社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，高校也是人類在不斷發(fā)展中產(chǎn)生的，因此，高校管理必須要既考慮社會經(jīng)濟和政治的發(fā)展問題，也要充分考慮人類的發(fā)展。高校具有公益性，本著促進社會發(fā)展、進步的理念，高校行政管理必須要為社會發(fā)展服務(wù)，通過對人才的培養(yǎng)促進社會經(jīng)濟繁榮，提高經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量，并促進學(xué)生自身發(fā)展。［2］因此，近年來，高校行政管理職能正經(jīng)歷著巨大變化，行政管理只能已經(jīng)不再單純?yōu)樯鐣魏徒?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，而是更多地服務(wù)于高校本身的育人目的，高校更貼近“服務(wù)”，使行政管理只能發(fā)生質(zhì)的變化，已經(jīng)將社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、培養(yǎng)人才作為宏觀的服務(wù)對象。

（二）行政管理服務(wù)的微觀對象

從微觀層面看，高校行政管理應(yīng)該切實為教師和學(xué)生服務(wù)，保證教師的教學(xué)工作、保證學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、提高學(xué)校的教學(xué)科研質(zhì)量。由此可見，高校的行政管理應(yīng)該以具體的服務(wù)為主，旨在保證高校教育活動的順利進行，為實現(xiàn)高校教育目標(biāo)而展開管理工作。在具體的教學(xué)活動，教師和學(xué)生是活動主體，因此，行政管理服務(wù)的微觀對象就應(yīng)該最終落實在師生身上，但不能將教師和學(xué)生視為“經(jīng)濟人”，而是要更突出公益性和服務(wù)性。管理不是管制，人性化需要被高度重視，并且要建立和諧的管理與被管理的關(guān)系，要讓被管理者主動參與管理，才能夠突顯服務(wù)。

三、高校行政管理的服務(wù)要素

（一）促進高校教師專業(yè)發(fā)展

對于高校教職員工來說，高素質(zhì)人群的發(fā)展需要比生存需要迫切得多。因此，對于高校教師而言，應(yīng)該主動參與到課程開設(shè)、教材選用、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)科建設(shè)、科研資金等工作中來，無論工作大小，教師都應(yīng)該參與高校管理工作，而這就要求高校教師必須要具備較強的專業(yè)技能。事實上，對于高校的行政人員來講，提高專業(yè)教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，需要管理工作做好服務(wù)，為高校的教學(xué)、科研工作營造良好環(huán)境。教師的專業(yè)發(fā)展是教書育人和學(xué)術(shù)研究的必要條件，也應(yīng)該是高校管理服務(wù)的本質(zhì)追求，需要促進高校教師專業(yè)發(fā)展，但這主要取決于高校為教師營造的整體環(huán)境如何。換言之，高校的行政管理工作質(zhì)量影響著教師能力的發(fā)揮。但是，從現(xiàn)實情況來看，我國高校管理工作長期受到官本位思想的影響，已經(jīng)形成了一種固定的管理習(xí)慣，不能真正做到以人為本，那么就必然無法為教師的專業(yè)發(fā)展做優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須要改變管理者的角色定位，為專業(yè)教師的發(fā)展提供有利條件。［3］

（二）保障高校學(xué)生權(quán)利

高等教育作為一種公益性服務(wù)，以人才培養(yǎng)為己任，可以有效地改善和提高學(xué)生的智力素質(zhì)、思想素質(zhì)，并從根本上提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，進而促進高等教育接受者的人力資本增值產(chǎn)品，而其中，高校最需要滿足的就是大學(xué)生的知識能力、心理素質(zhì)等自身能力方面的需要。由此可見，高校行政管理必須要保障大學(xué)生受教育的基本權(quán)利，即受教育權(quán)，這是大學(xué)生群體主體公平、公正的普遍享有的各種類型和形式的教育權(quán)利。在社會不斷發(fā)展的進程中，受教育程度決定了一個人今后的發(fā)展程度，可見，高校教育對于人類的生存和發(fā)展都起著重要作用。因此，高校的行政管理工作需要審慎維護學(xué)生的基本利益，不輕易剝奪任何一個在校大學(xué)生的基本權(quán)益，公平對待每一個大學(xué)生。如今高校提出的“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切”的理念是完全正確的，也只有這樣，才能夠在整個教育界范圍內(nèi)樹立正確的教育理念，切實保障學(xué)生的受教育權(quán)。

四、高校行政管理的服務(wù)方式

高校行政管理必須要規(guī)范、有效，才能最大限度調(diào)動高校相關(guān)管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性，通過低投入、高回報的管理方式，創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境和校園氛圍。因此，高校行政管理工作需要管理者的先進意識和強硬作風(fēng)，規(guī)范管理范圍、繁榮學(xué)術(shù)活動、關(guān)注制度建設(shè)，體現(xiàn)出高校的倫理精神，并且要從技術(shù)層面提高高校管理者業(yè)務(wù)水平，以提高高校行政服務(wù)的效率，創(chuàng)建服務(wù)型高校行政管理。

（一）堅持以人為本的管理理念

我國在長期的應(yīng)試教育影響下，高校管理理念已經(jīng)不能符合新時期的發(fā)展要求，很多高校的行政管理工作存在著嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。因此，很多高校的師生被作為高校的行政管理對象存在，時刻接受著不合理的管理和控制，影響高校行政管理的效率。這種管理方式之下，很多管理工作是強制性的，缺少基本的人本精神。然而，新時期高校的背景下，以人為本才是服務(wù)型高校建設(shè)的核心，高校行政管理工作必須由強制型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，以滿足師生發(fā)展的實際需求為主。由此，必須在堅持行政管理原則基礎(chǔ)之上，提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，以保證正常的高?？蒲小⒔虒W(xué)活動順利進行。與此同時，高校師生的心理體驗必須得到重視，學(xué)校要力求為師生的健康發(fā)展?fàn)I造和諧、溫馨的校園環(huán)境。

（二）明確高校行政管理服務(wù)的具體內(nèi)容

細(xì)化高校的行政管理服務(wù)是十分龐大的工程，因為高校管理是一個完整的體系，每一個環(huán)節(jié)都要精雕細(xì)琢，才能夠完成育人的工作。而且行政管理服務(wù)特性強調(diào)的就是規(guī)范化管理，但是在高校教學(xué)活動的改革進程中，促使高校行政管理的服務(wù)類型和內(nèi)容也發(fā)生了本質(zhì)上的變化。在這樣的實際情況下，需要高校管理者對行政管理工作進行更詳細(xì)的劃分，要進一步明確管理范圍，明確管理內(nèi)容，才能夠優(yōu)化管理工作。例如：要在行政管理的實際范圍內(nèi)，將管理細(xì)則細(xì)化到高校的教學(xué)和科研活動的每個環(huán)節(jié)，保證教學(xué)、科研的順利開展，還要完善教學(xué)資源配備，建立起與政府、社會力量間的友好關(guān)系，才能夠做好后勤保障工作。［5］事實上，高校行政管理工作的高質(zhì)量開展有利于其他教學(xué)活動的健康發(fā)展是不爭的事實，能夠促進高校人才培養(yǎng)工作，提升管理工作的效率、細(xì)化管理工作的內(nèi)容，將行政管理內(nèi)容納入高校整體管理服務(wù)的范疇。

（三）學(xué)習(xí)型行政管理隊伍的建設(shè)

中國已經(jīng)全面進入到了知識經(jīng)濟時代，給高校的行政管理工作提出了更高的要求和調(diào)整，也產(chǎn)生了強烈沖擊。因此，高校需要采取具體措施以適應(yīng)新的發(fā)展形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，高校的行政管理要突出服務(wù)特性，推進高校服務(wù)型管理隊伍的建設(shè)；另一方面，樹立正確的管理理念、采用正確的管理方法，并不斷地進行創(chuàng)新，只有開拓進取才能保證高校行政管理服務(wù)特性的發(fā)揮。而作為高校的行政管理人員，必須要掌握管理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識，同時，管理人員還要在實踐中積累經(jīng)驗，提高高校行政管理的服務(wù)特性，才能夠切實提高高校的服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)束語

綜上所述，在我國高等教育體制的不斷改革和深化的過程中，高校管理的每一個細(xì)節(jié)都要被提高到首要位置上，不僅要細(xì)化到每一名師生的管理，還要做好整個高校的管理，在宏觀和微觀兩個方面進行，以保證高校行政管理的服務(wù)特性得到有效發(fā)揮。并在高校管理工作不斷的變化中，積極適應(yīng)外部環(huán)境，出于各種環(huán)境的變化，需要高校行政管理人員堅持“以人為本”的理念，進一步明確高校行政管理的服務(wù)對象和服務(wù)方式，有效提升高校行政管理的效率和質(zhì)量。

［1］劉忱.我國高校行政管理的服務(wù)特性探討［J］.課程教育研究，2016，2：11-12.

［2］黃曄凱.我國高校服務(wù)型行政管理理論探源［J］.教育教學(xué)論壇，2015，6：19-20.

［3］盛丹丹.論高校行政管理的服務(wù)特性［J］.科教文匯（上旬刊），2015，2：131-132.

［4］黃曄凱.我國高校服務(wù)型行政建設(shè)研究［D］.南京航空航天大學(xué)，2015.

［5］熊良平.基于服務(wù)視角——我國高校內(nèi)部行政管理效能研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，30：141-142.

The reform of higher education system in our country has been deepened，which put forward higher requirements and more severe adjustment to the management of colleges and universities.The smooth development of the management work to ensure the smooth operation of all the affairs of the university.Among them，administrative management，as a key link in the management of colleges and universities，bears the responsibility to provide quality service for all the teachers and students.Therefore，the service characteristics of the administrative management has gained more and more attention.This thesis in view of the specific administrative management service problems in colleges and universities，to solve management problems for the purpose，conduct in-depth discussion.

management in colleges and universities；administrative management；service characteristics

G647

A

2096-000X（2016）20-0184-02

李書君（1977，12-），女，漢族，黑龍江省延壽縣人，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)工會，副教授，碩士，研究方向：思想政治教育、心理健康教育。