范麗敏

榮獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)最受歡迎的法治人物”稱號(hào)的李虎，是中國(guó)貿(mào)促會(huì)所屬中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（貿(mào)仲委）仲裁院副院長(zhǎng)。工作20多年來，他靠“洞察力、行業(yè)視野和堅(jiān)定信念”不斷開拓工作領(lǐng)域，成為“網(wǎng)上仲裁第一人”。

互聯(lián)網(wǎng)帶給李虎的幸運(yùn)

仲裁，是一種傳統(tǒng)的民間爭(zhēng)議解決方式；互聯(lián)網(wǎng)，是一種將全世界聯(lián)接在一起的信息網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)古老的商事仲裁遇到飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，它們將如何相互適應(yīng)？電子商務(wù)發(fā)展中的商事糾紛能夠沿用傳統(tǒng)的仲裁解決方式嗎？

1998年至1999年，在瑞典斯德哥爾摩大學(xué)攻讀國(guó)際比較法碩士學(xué)位期間，這些問題就時(shí)常浮現(xiàn)在李虎腦海里。

貿(mào)仲委，一杯咖啡，開啟了李虎的回憶。

20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。來自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1997年至2001年，我國(guó)上網(wǎng)用戶增長(zhǎng)130多倍，域名注冊(cè)基本上數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，高達(dá)12萬(wàn)多個(gè)。

伴隨而來的，是日益增多的域名糾紛。這些糾紛包括域名侵犯在先注冊(cè)的商標(biāo)專用權(quán)，導(dǎo)致域名與他人商標(biāo)混淆性相似，對(duì)他人商標(biāo)構(gòu)成“淡化”等。

為了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心開始委托貿(mào)仲委在線解決域名爭(zhēng)議。

“從2000年開始，在貿(mào)仲委仲裁研究所工作的同時(shí)，我開始單槍匹馬負(fù)責(zé)具體籌組內(nèi)地唯一的網(wǎng)絡(luò)域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)——貿(mào)仲委域名爭(zhēng)議解決中心（后同時(shí)啟用網(wǎng)上爭(zhēng)議解決中心名稱）。一年多時(shí)間里，我既是中心秘書長(zhǎng)，又是辦案秘書；我既負(fù)責(zé)制訂了域名爭(zhēng)議解決程序規(guī)則，又開發(fā)了域名爭(zhēng)議解決網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。”李虎說。

由此，貿(mào)仲委邁出了為當(dāng)事人提供以商事仲裁為主的多元爭(zhēng)議解決服務(wù)的第一步。

“2001年，中心就開始受理了域名爭(zhēng)議案件?！崩罨⒄f，至今，貿(mào)仲委網(wǎng)上爭(zhēng)議解決中心已受理裁決各類域名爭(zhēng)議近4000件。

和網(wǎng)上商事仲裁的緣分

2008年5月份一天的凌晨2點(diǎn)，李虎一邊研究外國(guó)《電子商務(wù)法》，一邊若有所思地做著記錄。

這樣日日夜夜的業(yè)余工作，持續(xù)了近兩年。

“為了使網(wǎng)上商事仲裁更快落地，我查閱了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外幾乎所有關(guān)于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決方面的著作和文章，哪怕是文章中僅有一段內(nèi)容是關(guān)于網(wǎng)上仲裁的，并認(rèn)真研究各國(guó)相關(guān)法律?！崩罨⒍似鹆丝Х?，輕輕地抿了一口。

與域名爭(zhēng)議解決裁決結(jié)果對(duì)當(dāng)事人不具有終局性的約束力不同，網(wǎng)上商事仲裁裁決如同常規(guī)商事仲裁一樣，依法對(duì)當(dāng)事人具有終局性的約束力；與傳統(tǒng)商事仲裁相比，網(wǎng)上商事仲裁具有更方便、更快捷等優(yōu)勢(shì)，更加符合電子商務(wù)爭(zhēng)議解決對(duì)效率的要求。

如何確定網(wǎng)上商事仲裁的仲裁地，成為李虎碰到的第一個(gè)攔路虎。在傳統(tǒng)的商事仲裁中，仲裁地使仲裁活動(dòng)與特定國(guó)家的仲裁法律制度聯(lián)系起來，由仲裁地國(guó)家的法律賦予仲裁程序和仲裁裁決以法律效力。然而，網(wǎng)絡(luò)世界沒有物理世界中的國(guó)家疆域之分，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的網(wǎng)上商事仲裁也就不存在所謂的“仲裁地”，怎么辦？

對(duì)此，國(guó)際上有人認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)“非內(nèi)國(guó)仲裁”理論來解決仲裁地問題。李虎經(jīng)過深入研究認(rèn)為，雖然“非內(nèi)國(guó)仲裁”理論可以解決網(wǎng)上仲裁的仲裁地問題，但由于世界各主權(quán)國(guó)家短時(shí)期內(nèi)因很難放棄對(duì)在其本國(guó)進(jìn)行的仲裁活動(dòng)的司法監(jiān)督而完全接受該理論，由各國(guó)將“非內(nèi)國(guó)仲裁”理論普遍應(yīng)用于網(wǎng)上仲裁并不現(xiàn)實(shí)。

此外，國(guó)際上還流傳著根據(jù)“仲裁員所在地論”、“服務(wù)器所在地論”、“網(wǎng)址所有者或控制者所在地論”等確定網(wǎng)上仲裁地的說法。李虎一一排除，最后他根據(jù)代表仲裁地虛擬化發(fā)展趨勢(shì)的“仲裁本座論”破解了這一難題。他建議采用聯(lián)合國(guó)《國(guó)際商事仲裁示范法》的前沿規(guī)定，即當(dāng)事人可以自由約定仲裁地，如果沒有約定，仲裁地由仲裁庭根據(jù)是否方便當(dāng)事人等因素予以確定。

網(wǎng)上商事仲裁要得以實(shí)施，還必須有網(wǎng)上仲裁規(guī)則的保障。

李虎帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，仔細(xì)研究了我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律，比如《電子簽名法》等，同時(shí)還利用交流機(jī)會(huì)到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心等爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，了解國(guó)外的仲裁如何介入網(wǎng)上糾紛和電子商務(wù)糾紛。

誰(shuí)也沒有辦理過網(wǎng)上仲裁案件，誰(shuí)也不熟悉網(wǎng)上仲裁流程，怎么辦？

“我們?cè)诶罨⒌膸ьI(lǐng)下，開始模擬網(wǎng)上仲裁案例，一個(gè)人扮演申請(qǐng)人，一個(gè)人扮演被申請(qǐng)人，一個(gè)人扮演經(jīng)辦人，一個(gè)人扮演仲裁員，有時(shí)一個(gè)人扮演兩個(gè)角色，在線摸索試驗(yàn)網(wǎng)上仲裁的流程，確保案件程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)?！辟Q(mào)仲委網(wǎng)上爭(zhēng)議解決中心資深案件經(jīng)辦人崔新民告訴記者，從一遍遍的模擬試驗(yàn)中，他們將整個(gè)網(wǎng)上仲裁的所有流程都走到走通，確保符合法律和技術(shù)要求。

經(jīng)過一兩年的“加班”探索，李虎帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，終于完成網(wǎng)上仲裁辦案系統(tǒng)，制訂出系統(tǒng)的網(wǎng)上仲裁規(guī)則，最終于2009年形成并發(fā)布實(shí)施。據(jù)了解，貿(mào)仲委《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》共6章55條，規(guī)定有關(guān)仲裁的一切文書、通知、材料等，由貿(mào)仲委仲裁院采用電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、傳真等方式送達(dá)；當(dāng)事人提交的證據(jù)可以是電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者存儲(chǔ)的電子證據(jù)；開庭采用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等方式在網(wǎng)上進(jìn)行。

“這是我國(guó)第一部網(wǎng)上仲裁規(guī)則，也是國(guó)際上第一部由仲裁機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定的網(wǎng)上仲裁規(guī)則?！崩罨⒄f。

貿(mào)仲委網(wǎng)上仲裁規(guī)則發(fā)布實(shí)施后，國(guó)際仲裁界反映良好。由聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)參與組織的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決年度會(huì)議多次邀請(qǐng)貿(mào)仲委派員參加會(huì)議，作專題發(fā)言，介紹情況，交流經(jīng)驗(yàn)。

李虎的堅(jiān)定信念

來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全國(guó)電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)超過35%，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到20.8萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)超過50%，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到4萬(wàn)億元，位居世界第一。

伴隨而來的，是電子商務(wù)糾紛多發(fā)頻發(fā)。以余杭法院為例，僅去年1月至9月就受理了1229件電子商務(wù)糾紛案，相比2014年增長(zhǎng)了192.62%。

“隨著‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃及11項(xiàng)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，傳統(tǒng)訴訟和傳統(tǒng)仲裁很難應(yīng)對(duì)這一局面，只有順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+爭(zhēng)端解決方式’，也即以網(wǎng)上仲裁為核心的網(wǎng)上爭(zhēng)端解決方式，才能更好地解決我國(guó)電子商務(wù)爭(zhēng)端?！崩罨⒄J(rèn)為，首先，電子商務(wù)的發(fā)展要求有與其發(fā)展程度相適應(yīng)的糾紛解決方式。產(chǎn)生爭(zhēng)議的電子交易本身基于互聯(lián)網(wǎng)得以進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)也因而成為解決此類爭(zhēng)議的適當(dāng)媒介。古老的商事仲裁必然要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，網(wǎng)上仲裁即是現(xiàn)代電子商務(wù)發(fā)展的催生物。

其次，商事仲裁日益網(wǎng)絡(luò)化以最終實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，也是其今后發(fā)展的方向。

最后，網(wǎng)上仲裁是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下尊重“當(dāng)事人意思自治原則”的必然結(jié)果，也是在電子商務(wù)環(huán)境下追求、維護(hù)仲裁公平效益價(jià)值觀的必然結(jié)果。

李虎深信，恪守正確的仲裁理念，勤于鉆研，積極探索，勇于創(chuàng)新，將是涉外仲裁工作深入可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。