夏月亮

摘 要：文化與旅游結(jié)合現(xiàn)在已成為各國促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節(jié)慶旅游的成功案例。運(yùn)用全球化視野，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)的多元化、活性化、個(gè)性化、系統(tǒng)化是刺激地區(qū)文化旅游發(fā)展有效途徑之一，研究韓國文化旅游節(jié)慶政策的制定與推廣，對(duì)河南旅游業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：文化旅游；節(jié)慶；韓國；河南

河南省是中華民族與中華文明的主要發(fā)祥地之一，有著深厚的文化根基，與此同時(shí)也有著豐富的文化旅游資源。將文化與旅游結(jié)合現(xiàn)在已成為各國促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節(jié)慶旅游的成功案例。1996年韓國文化體育觀光部以促進(jìn)韓國地區(qū)文化開發(fā)，吸引外國游客，促進(jìn)各地旅游業(yè)的發(fā)展，提高全世界范圍內(nèi)的文化知名度為基本方向，推行了“文化旅游節(jié)慶”政策。在“文化旅游節(jié)慶”政策推行的二十年時(shí)間中，韓國的旅游業(yè)取得了長足發(fā)展。

本文通過對(duì)韓國文化旅游節(jié)慶政策的制定與推廣的研究，分析韓國的文化旅游節(jié)慶政策對(duì)河南的借鑒意義，并試圖摸索適合河南省文化旅游發(fā)展的相應(yīng)策略，研究文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的可能性。

一、韓國文化旅游節(jié)慶政策的制定與推廣

以1995為分界點(diǎn)，韓國國民對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從一種單純的休閑娛樂，上升到積累經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野的層面，韓國本國出國人數(shù)開始超過外國人入國人數(shù)，并且這種現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，為應(yīng)對(duì)這種趨勢，政府開始制定多樣的旅游政策來吸引外來游客，中央政府及地方自治團(tuán)體也從單純的景點(diǎn)硬件建設(shè)，拓展為以地方文化為基礎(chǔ)的滿足多樣化觀光需要的特色旅游商品開發(fā)。在旅游觀光的諸多相關(guān)政策中，最具代表性的就是文化旅游節(jié)慶政策。

韓國政府從1996年開始每年從全國的地區(qū)的節(jié)慶活動(dòng)中選定對(duì)外來游客具有吸引力，并能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行宣傳，并給予一定的財(cái)政支持。

1996年正式開始實(shí)施的文化觀光節(jié)慶政策可以整理為以下五個(gè)方面：

（一）嚴(yán)選全國文化節(jié)慶中據(jù)有成長為國際規(guī)?？赡苄缘牡貐^(qū)節(jié)慶。在選定時(shí)，以是否具有韓國文化代表性，以及商品化可能性等旅游觀光層面的吸引力方面的要素為基本準(zhǔn)則。

（二）從現(xiàn)有的當(dāng)?shù)鼐用裢瑯沸再|(zhì)的節(jié)慶轉(zhuǎn)換為以旅游觀光為主要目的節(jié)慶，從消費(fèi)型節(jié)慶轉(zhuǎn)換為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)開發(fā)性節(jié)慶。

（三）最大程度的強(qiáng)化宣傳，不僅致力于促進(jìn)滿足本國游客觀光需求，更努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外國游客的吸引。為了實(shí)現(xiàn)提前6個(gè)月的海外宣傳，在1995年11月韓國政府就選定了光州泡菜節(jié)、錦山人參節(jié)、釜山扎嘎其節(jié)等8個(gè)節(jié)日作為下一年度重點(diǎn)扶植的韓國文化旅游節(jié)慶項(xiàng)目，到1996年5月為止印制英日語版宣傳冊(cè)2萬冊(cè)，海報(bào)5000張分發(fā)到旅游觀光相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外宣傳。為了對(duì)韓國入境游客進(jìn)行宣傳及觀光引導(dǎo)，又加印了7萬冊(cè)8大文化旅游節(jié)慶的宣傳冊(cè)。另外邀請(qǐng)了7個(gè)國家34個(gè)媒體的新聞輿論界人士到節(jié)慶現(xiàn)場及鄰近景點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。

（四）在地區(qū)節(jié)慶項(xiàng)目進(jìn)行中導(dǎo)入市場化戰(zhàn)略。從開發(fā)節(jié)慶符號(hào)，到謀求構(gòu)筑節(jié)慶項(xiàng)目財(cái)政獨(dú)立的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，動(dòng)員各種宣傳方法，通過游客調(diào)查等方法制定更為科學(xué)的、客觀的預(yù)案。為了成功開發(fā)一站式旅游商品，1996年5月召開了以百余家旅行社為對(duì)象的針對(duì)韓國節(jié)慶觀光商品進(jìn)行說明的說明會(huì)。

（五）克服財(cái)政困難的多樣財(cái)政支援政策。當(dāng)時(shí)8大節(jié)慶的總預(yù)算為37億韓元，其中國家撥款4億， 省市撥款5.3億，縣區(qū)撥款15億，主辦團(tuán)體3.7億，外部贊助9.3億。

除此以外，韓國文化體育觀光部還明確了文化旅游節(jié)慶的文化固有性、旅游商品性、節(jié)慶活動(dòng)性、政策支持性的基本屬性。①從以上韓國文化體育觀光部對(duì)韓國節(jié)慶的政策上不難看出韓國國家政府大力強(qiáng)調(diào)旅游的態(tài)度，對(duì)待地區(qū)節(jié)慶文化已從單純的傳承政策轉(zhuǎn)化為更重視經(jīng)濟(jì)效益與地區(qū)國際影響力的觀光政策。

二、韓國節(jié)慶旅游現(xiàn)況分析

韓國文化旅游節(jié)慶政策實(shí)行至今已有二十個(gè)年頭，其從經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化教育上都取得了令世界矚目的成果。當(dāng)然韓國政府推出的文化旅游節(jié)慶政策也并不是十全十美，從政策制定至今二十年間，韓國文化旅游節(jié)慶政策仍在不斷的完善中，韓國文化體育觀光部也在每年推出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告書來對(duì)前一年政策的實(shí)行與現(xiàn)況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在韓國文化旅游節(jié)慶政策推行二十年之際，文化體育觀光部首先肯定了這二十年來所取得的成果，其次也指出韓國缺乏能夠代表國家的節(jié)慶項(xiàng)目，在節(jié)慶的組織過程中有規(guī)模過大化傾向，過于重視規(guī)模而忽略了節(jié)慶活動(dòng)的質(zhì)量。

地區(qū)政府為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源與人文資源的過度開發(fā)，使得韓國的旅游業(yè)呈現(xiàn)出過度膨脹的態(tài)勢。韓國旅游的外國游客基本來自于亞洲國家，其中中國游客更是占據(jù)了絕大部分，但是調(diào)查顯示中國游客中有多次來韓旅游的意愿的并不多，一方面因?yàn)轫n國的國土資源有限，使得韓國旅游存在無法突破的壁障；另一方面基于中韓文化背景的相似性，使得中國游客較其他西方國家旅游相比對(duì)韓國旅游更容易失去新鮮感，當(dāng)然除了以上兩點(diǎn)原因以外旅游市場的管理不規(guī)范等因素也導(dǎo)致了游客資源的流失。

韓國節(jié)慶旅游相對(duì)于其他非節(jié)慶旅游來講，韓國本國人的群眾基礎(chǔ)則更為深厚，基于本國文化應(yīng)運(yùn)而生的節(jié)慶旅游更容易使本國人產(chǎn)生親近感；而且韓國節(jié)慶時(shí)間相對(duì)較短，本國人參加更為便利，外國游客除非旅游日程正好與節(jié)慶時(shí)間重疊，單純?yōu)榱隧n國節(jié)慶而刻意安排旅游行程對(duì)于海外游客來講無論是時(shí)間上還是經(jīng)費(fèi)上都是非經(jīng)濟(jì)的，也正是因此韓國政府推行的文化旅游節(jié)慶政策也包含了大量海外推廣的內(nèi)容，例如，在韓國旅游發(fā)展局的中文官方網(wǎng)站主頁上就專門開辟了“觀光&慶典②”專欄，推廣韓國的節(jié)慶旅游。通過大量的宣傳，韓國的節(jié)慶在一定范圍內(nèi)引起了海外游客的關(guān)注，但是如上所述，因?yàn)槿狈哂许n國代表性的節(jié)慶，所以韓國節(jié)慶旅游對(duì)于外國游客還缺乏一定的吸引力。