錢亦蕉

春華秋實，三年有成。我們正在走出一條有著中國特色的大國外交之路。

十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月8日10時在北京梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請外交部部長王毅就“中國的外交政策和對外關系”的相關問題回答中外記者的提問。

王毅指出，十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，中國外交在繼承傳統(tǒng)的基礎上積極進取、開拓前行。習總書記深刻把握國內外大勢，提出了一系列新思路、新理念和新舉措，指明了中國外交前進的方向。春華秋實，三年有成。我們正在走出一條有著中國特色的大國外交之路。三年來，習近平主席20次出訪，相當于環(huán)繞地球飛行10圈。所到之處都刮起強勁“中國風”，中國在國際上的地位越來越高，中國人的腰板越來越硬。

G20峰會：從杭州再出發(fā)

中央電視臺記者：今年對于中國外交來說，9月份在杭州舉辦的G20峰會是一個非常重要的主場外交活動。請問外長，今年我們作為東道國有沒有提前做一些特殊的外交的努力？我們怎么樣才能夠充當和發(fā)揮引領作用來回應世界期待？有沒有在這次峰會上做一些特別的安排？怎么把G20辦得有特色，同時讓杭州峰會更有成效？

王毅：第一個問題就問到G20峰會，說明大家對中國主辦峰會的高度期待，確實杭州G20峰會將是中國今年最重要的主場外交，也是全球最受矚目的經(jīng)濟盛會。這幾年G20為應對國際金融危機發(fā)揮著關鍵作用，但現(xiàn)在世界經(jīng)濟又到了一個轉折點，如何來擺脫長期的低迷不振，如何找到新的增長動力，如何來有效地協(xié)調各國的政策，就像這位記者所說的，國際社會正在把目光轉向中國。習近平主席已經(jīng)向世界清楚闡明了中方辦會的宏觀思路，我們將在全面推進各項議題的同時，著力從三個新的角度來尋求峰會的突破。一是以創(chuàng)新發(fā)掘新動力。二是以改革注入新活力。三是以發(fā)展開辟新前景。

我們首次把創(chuàng)新增長作為重點議題，期待以新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等為契機，制定一份世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長的新藍圖。我們強調改革特別是結構性改革的重要性，推動主要經(jīng)濟體就此形成新的共識，合力把世界經(jīng)濟重新拉回到強勁復蘇之路。我們把發(fā)展問題放在宏觀政策協(xié)調的突出位置，推動G20成員率先制定落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的行動計劃，以此來帶動世界的包容和聯(lián)動發(fā)展。我們相信，這次峰會一定能開成一次提振信心的會議，凝聚共識的會議，指明方向的會議。讓G20從杭州再出發(fā)，讓世界經(jīng)濟從中國再出發(fā)。

2016年3月2日，聯(lián)合國安理會通過第2270號決議，決定對朝鮮實施一系列新的制裁措施，以遏制其核、導開發(fā)計劃。

朝鮮半島問題：無核才能和平

韓國廣播電視臺記者：中國同意的對朝制裁決議被評價為聯(lián)合國史上最嚴厲的制裁。但問題是怎樣去執(zhí)行？中國外交部已經(jīng)給出了恪守的承諾，那么我的問題就是有效地履行，中國政府將做出怎樣的努力？還有安理會決議中，禁止朝鮮出口礦物，但民生物項是例外的，中國政府將對民生和非民生怎樣進行劃分？

王毅：中國作為安理會常任理事國，我們有責任也有能力執(zhí)行好安理會通過的各項決議，包括2270號涉朝的決議。剛才提到民生的概念，我想大家對民生應該是有共識的。當然中方在執(zhí)行決議的過程當中，我們會本著客觀和公正的態(tài)度，對此進行必要的評估、認定以及監(jiān)督。我同時還要指出的是，2270號決議不光有制裁，還重申要支持六方會談，要求各方不要采取任何可能加劇局勢緊張的行動。所以中方認為，2270號決議需要全面完整地加以執(zhí)行。制裁是必要手段，維穩(wěn)是當務之急，談判是根本之道。

目前半島局勢劍拔弩張，充滿了火藥味，如果緊張加劇甚至失控，對各方都將是災難。作為半島的最大鄰國，中方不會坐視半島穩(wěn)定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害。我們強烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。

半島問題的最終解決，要綜合施策，對癥下藥，一味迷信制裁和施壓，實際上是對半島的未來不負責任。為此中方提出了實現(xiàn)半島無核化和停和機制轉換并行推進的談判思路，無核化是國際社會的堅定目標，停和機制轉換是朝方的合理關切，兩者可以并行談判、分步推進、統(tǒng)籌解決。這樣既公平合理，又切實可行。當然對其他各方提出的設想，包括以靈活的方式開展三方、四方甚至是五方的接觸等，只要有利于把半島核問題拉回談判桌，我們都持開放態(tài)度。

環(huán)球時報記者：近來朝鮮和中國的關系越來越不好，請問中國認為朝鮮是戰(zhàn)略屏障還是戰(zhàn)略包袱？是否還把朝鮮作為盟國？您剛才也提到中方不會無視半島地區(qū)的穩(wěn)定被破壞，是不是意味著一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，中國會再來一次“抗美援朝”？

王毅：中國和朝鮮半島山水相連、休戚與共。中朝關系是有著深厚友好傳統(tǒng)的國與國之間的正常關系。中國既重情義，也講原則。我們珍視同朝鮮的傳統(tǒng)友好，朝鮮要謀發(fā)展、求安全，我們愿意提供支持和幫助。但同時，我們堅持半島無核化的立場毫不含糊，對朝方推進核、導計劃，我們不會遷就。應該清楚地看到，無核才能和平，對話才是出路，合作才能共贏。

南海問題：軍事化這頂帽子扣不到中國頭上

路透社記者：中國政府不允許外國人，包括外國記者訪問自己在南海的島礁，這給大家?guī)淼囊粋€印象好像中國要隱藏什么，或者是中國對于自己的主張不夠自信。是這樣嗎？中國政府什么時候會允許外國人，包括外國記者去訪問南海的島礁？

王毅：在回答你這個問題之前，我看首先還是要把我們在南海問題的基本立場再向你講一講，你就會理解我們現(xiàn)在所奉行的政策。南沙群島是中國的固有領土，只要是炎黃子孫，都守土有責。我們從來沒有，也不會提出新的領土要求。

2015年2月11日，武警戰(zhàn)士在西沙永興島上的中國南海諸島工程紀念碑前巡邏。

中國在自己島礁上建設防御設施，這是國際法賦予的自保權和自衛(wèi)權。中國不是在南沙最早部署武器的國家，也不是部署武器最多的國家，更不是軍事活動最頻繁的國家?，F(xiàn)在大家都在談論軍事化，但是我想軍事化這頂帽子扣不到中國頭上，有更合適的國家可以戴。

中國在南沙島礁上不僅建設必要的防御設施，更多的是民用設施，是向國際社會提供公共產品。這些設施正在建設的過程當中，等將來建設完成，具備了條件之后，我們當然會考慮邀請各方面的記者，包括外國的記者到這些島礁上去參觀采訪。

我想談一談航行自由的問題，作為南海最大的沿岸國，中國最希望維護南海的航行自由。實際上在中國和本地區(qū)國家的共同努力之下，南海是目前世界上最安全、最自由的航道之一。我在這里想提醒的是，航行自由并不等于橫行自由，如果有人想把南海攪渾，把亞洲搞亂，中國不會答應，本地區(qū)絕大多數(shù)國家也不會允許。

大家都關注南海存在的一些分歧，我想利用這個機會介紹一下中國為維護南海和平穩(wěn)定所做的各種積極努力。中國專門設立了中國-東盟海上合作基金，陸續(xù)開展了40多個合作項目。我們積極推進南海行為準則的磋商，也就是COC的磋商，已經(jīng)形成了兩份共識文件，推動商談進入到一個“重要和復雜問題”的新階段。我們還主動提出制定“海上風險管控預防性措施”，尤其是提出要盡快設立兩條熱線，一條熱線就是“海上緊急事態(tài)外交熱線”，還有一條熱線是“海上聯(lián)合搜救熱線”。這些都充分地展示了中方的誠意。當然，這些努力由于個別國家的干擾阻撓，進展得不是那么迅速，但是我想中國完全有能力，也有信心同東盟國家一道，共同維護好南海的和平發(fā)展大局。謝謝。

美國有線電視新聞記者：也想問一個和南海有關的問題，王部長最近談得比較多的是軍事化的問題，還有一個大家很關注的角度是菲律賓在海牙常設仲裁法院針對中國提出的一個訴訟案，這個案件據(jù)我們了解也會在5月宣判，大多數(shù)專家的判斷是法院會支持菲律賓的申訴，做出對菲有利的判決。我也知道您在華盛頓談過這個問題，外交部發(fā)言人也多次表明中國不接受、不參與的立場。但問題是這是一個被國際社會所承認的法院，它的判決宣布后不管中國的立場如何，中國如果不調整或改變政策或行為，就會違反國際法。美國白宮高級官員也明確表示，這個判決宣布之后將會對中菲雙方同樣具有約束力。有人表示如果中國在判決之后還是堅持自己行為的話，會給美國和它的盟友在南海的行為提供更多基于國際法的法理依據(jù)。所以我想問，您對這種前景是不是感到憂慮？中國又會有什么相應的對策呢？

王毅：我非常尊重你提出這個問題的權利，但是我確實不希望你現(xiàn)在就為這個所謂的法庭判決做出一個預斷，難道你現(xiàn)在就知道結果了嗎？我要再次告訴大家的是，中國政府早在2006年，就依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條所賦予的權利做出了排除強制性仲裁的政府聲明，實際上做出類似聲明的在全球還有30多個國家。從法律上講，這些排除性的聲明一并構成了公約不可分割的組成部分，理應得到各方尊重。因此，中國政府不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。而菲律賓的做法恰恰是一不合法、二不守信、三不講理，不僅違背了中菲在雙邊協(xié)議當中所作的承諾，違背了《南海各方行為宣言》第四款的規(guī)定，也違背了提出仲裁應該由當事方協(xié)商的國際實踐。菲律賓的一意孤行，顯然有幕后指使和政治操作。對于這樣一場走了調、變了味的所謂仲裁，中國恕不奉陪。

我想在這里再說兩句。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)、管轄南海諸島，我們的先人在這里世代耕耘、辛勤勞作，我們比任何人都熟悉和熱愛這個地方，比任何人都希望南海和平穩(wěn)定、航行自由。在南海這個舞臺上，曾經(jīng)有過殖民侵略，有過非法侵占，現(xiàn)在又有人興風作浪，還有人炫耀武力。但是就像潮水來了又退去一樣，這些圖謀最終都不會有結果。歷史終將證明，誰只是匆匆過客，誰才是真正的主人。

2016年2月15日，伊朗德黑蘭，1月底由浙江義烏開出的首班“中國—伊朗”鐵路集裝箱貨運試行專列抵達德黑蘭火車站，班列全程逾一萬公里，是中國首列開往中東地區(qū)的國際鐵路貨運班列。據(jù)悉，這比原來海陸轉運節(jié)省一半時間。

合作共贏：中國不搞強權政治

新加坡聯(lián)合早報記者：中國領導人過去兩年到過中東、非洲、拉美等多個地區(qū)訪問，并提供大筆援助，中國也帶頭創(chuàng)建了亞投行，對外輸出大型基礎設施。有評論認為，中國的目的是要從根本上修改國際秩序，建立起自己的影響力，與美國抗衡，中國對此有何回應？

王毅：中國對外交往更加活躍，國際影響不斷增強，尤其是去年，中國在國際體系中的制度性權力得到顯著提升。比如我們在國際貨幣基金組織中的份額和投票權上升到第三位，人民幣加入特別提款權貨幣籃子，我們還成為了歐洲復興開發(fā)銀行的成員，中國對聯(lián)合國的貢獻綜合評估已達到第二位。我之所以講這些事情，就是要回答你的問題。這些事實恰恰表明，中國并沒有另起爐灶，沒有另搞一套，而是努力在現(xiàn)有國際秩序和體系中發(fā)揮更多作用。當然，隨著中國國力增強，我們需要合理的發(fā)展空間，也需要獲得相應的國際話語權，我認為這也是一件很正常的事情。

至于中國倡導的亞投行和中國參與的金磚銀行，我們也講得很清楚了，都是對現(xiàn)有國際金融體系的補充和完善。中國有信心走出一條與傳統(tǒng)大國不同的強國之路。不同在什么地方？集中體現(xiàn)在中國恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，不搞恃強凌弱;中國追求同世界各國的合作共贏，不搞零和博弈。

中國日報記者：近年來“一帶一路”成為大家熱議的話題，請問到現(xiàn)在到底取得了哪些進展？遇到了哪些挑戰(zhàn)和困難？另外有人擔心這是中國實力加快對外擴張的象征，請問您怎么看？

王毅：“一帶一路”倡議提出以來已經(jīng)取得了顯著進展，今天正好向大家曬一曬成績單。一是參與的伙伴越來越多，目前已經(jīng)有70多個國家和國際組織表達了合作的意愿。30多個國家同我們簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議。二是金融支撐基本到位。中方發(fā)起的亞投行已經(jīng)開業(yè)運營，絲路基金首批投資項目已經(jīng)正式啟動。三是互聯(lián)互通網(wǎng)絡逐漸成形。以中巴、中蒙俄等經(jīng)濟走廊建設為標志，基礎設施、金融、人文等領域取得了一批重要早期收獲。中歐班列貫通歐亞，匈塞鐵路、雅萬高鐵開工建設，中老、中泰等泛亞鐵路網(wǎng)建設也邁開重要步伐。四是產能合作全面推進。我們同近20個國家開展了機制化產能合作，開創(chuàng)了中國-哈薩克斯坦合作新模式，一大批重點項目已在各國落地生根。

“一帶一路”倡議是中國的，但機遇是世界的。提出這一倡議，順應了亞歐大陸要發(fā)展、要合作的普遍呼聲，標志著中國從一個國際體系的參與者快速轉向公共產品的提供者。“一帶一路”秉持共商、共建、共享原則，奉行的不是“門羅主義”，更不是擴張主義，而是開放主義?！耙粠б宦贰睅Ыo未來世界的，一定是一幅亞歐大陸共同發(fā)展繁榮的新的歷史畫卷。

鳳凰衛(wèi)視記者：大家都非常關注中國海軍在吉布提修建的后勤保障設施，這是中國在海外建設的第一個，也引發(fā)了不少猜測，這是否意味著中國外交政策的某些變化？另外，最近幾年大家也注意到中國海外利益是不斷拓展的。在這樣的背景下，中國外交如何更好地維護中國的海外利益？

王毅：你剛才提到中國海外利益的拓展，我認為抓到了問題的關鍵。同任何成長中的大國一樣，中國的利益也在不斷地向海外延伸。我們現(xiàn)在已經(jīng)有3萬家企業(yè)遍布在世界各地，有幾百萬中國人工作生活在全球各個角落。去年一年，中國的非金融類對外直接投資達到了1180億美元，中國海外資產的積累也已達到了數(shù)萬億美元。中國外交的一項緊迫任務就是如何來維護不斷增長的海外利益。

如何來維護？我愿明確地告訴大家。中國絕不走傳統(tǒng)大國的擴張老路，也不會搞任何強權政治。我們要探索一條符合時代潮流、得到各方歡迎，同時具有中國特色的維權之路。

首先，我們愿意承擔更多的國際安全義務。從2008年開始我們就在索馬里海域護航，迄今已經(jīng)派出了22批艦艇編隊，為6000多艘中外船只護航。中國已經(jīng)成為安理會五常中派出維和人員最多的國家。中國貢獻的維和經(jīng)費已經(jīng)達到了世界第二位。

第二，我們愿意根據(jù)客觀需要，響應當事國的愿望，在涉及中國利益集中的地區(qū)，嘗試進行一些基礎設施和保障能力的建設。我認為這不僅合情合理，也是符合國際慣例的。

第三，我們也愿同世界各國深化互利合作，包括執(zhí)法安全合作，同時建設性地參與國際地區(qū)熱點問題的政治解決，從而為中國在海外發(fā)展營造更為安全穩(wěn)定的環(huán)境。

國際關系：中國不可能變成另一個美國

中國國際廣播電臺記者：近來中美在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭不斷加劇，我們也注意到了兩國國內實際上都有一種民族主義的情緒在高漲。今年又恰恰是美國的總統(tǒng)選舉年，可以說未來不確定因素有所增加。請問王外長，您對未來中美關系的前景怎么看？對于構建中美新型大國關系是不是還抱有信心？

王毅：中美作為兩個大國，既有合作，也有摩擦，這可能是一個常態(tài)。今天早上我剛聽到一個消息，美國對中國的企業(yè)進行貿易限制。這不是一個處理經(jīng)貿矛盾的正確做法，損人而且不利己。面對這個常態(tài)，我們的工作就是要直面和解決問題，擴大和深化合作，同時努力把摩擦、分歧變成合作。比如過去在氣候變化問題上中美有分歧，去年中美合作促成了巴黎氣候變化大會的成功。再比如前一段網(wǎng)絡是摩擦，現(xiàn)在雙方已經(jīng)建立起一整套對話和合作的機制。最近海上問題的摩擦又多了起來，但是我相信，等到美國真正冷靜下來以后，我們完全可以更多考慮如何來開展海上合作。

摩擦產生的根源還是美國總有一些人對中國抱有戰(zhàn)略疑慮，擔心中國有一天會取代美國。我在這里要再次強調，中國不是美國，中國絕不會也不可能變成另一個美國。我們無意取代或者領導誰，建議美國朋友更多地學習體會一下中國五千年積淀的歷史文化傳統(tǒng)，不要動輒套用美式思維來判斷中國。想清楚這一點，中美關系的前景就會豁然開朗。

習主席多次指出，中美合作可以辦成很多有利于兩國和世界的大事?？偨Y中美關系走過來的風風雨雨，我認為還是構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系這條道路符合中美雙方的共同和長遠利益，也符合世界發(fā)展進步的潮流。我們希望，不管美國的政府和領導人如何更替，美方都能和中方一起沿著這條正確的道路堅定地走下去。

俄通社塔斯社記者：目前國際局勢是比較復雜的，在這樣的情況下，中國和俄羅斯兩國能不能保持戰(zhàn)略伙伴關系？

王毅：中俄關系是成熟、穩(wěn)定的。我們的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系建立在相互支持、相互信任的牢固基礎上，也有著加強合作、互利雙贏的巨大需求，完全經(jīng)得起任何國際風云的檢驗，不會因一時一事而改變。去年一年，習主席同普京總統(tǒng)就會晤了五次，為中俄關系保持發(fā)展勢頭發(fā)揮了重要的引領作用。我們兩國間的大項目合作也在積極有序地向前推進，比如東部的天然氣管道已經(jīng)開工建設，產能和裝備制造、農業(yè)、財經(jīng)等領域合作也在提速。

中俄經(jīng)濟互補性強，合作需求大，具有長期性和戰(zhàn)略性，一些臨時性的因素不會影響中俄全方位合作的必然趨勢。今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，我們愿大力弘揚《條約》倡導的世代友好理念，把兩國高水平的政治關系優(yōu)勢轉化為更多的務實合作成果，不斷豐富中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的內涵。

日本每日新聞社記者：有關日中關系，在日本有“正在好轉”和“情況沒有改善”的不同看法。請問王毅部長如何看待兩國關系現(xiàn)狀呢？如果部長認為現(xiàn)狀不是很樂觀的話，那你認為問題出在哪里？改善日中關系，雙方需要做出怎樣的努力？

王毅：由于日方在歷史等問題上的錯誤做法，這些年中日關系確實傷得不輕。盡管在雙方有識之士努力下，兩國關系出現(xiàn)了改善跡象，但是前景仍然不容樂觀。因為日本政府和領導人，一方面不斷地聲稱要改善日中關系，一方面又不斷到處給中國找麻煩。這實際上是一種典型的“雙面人”的做法。

中日兩國比鄰而居，隔海相望，兩國人民也有著友好的傳統(tǒng)，我們當然希望中日關系能夠真正地好起來。但是俗話說“治病要斷根”，對中日關系而言，病根就在于日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發(fā)展，究竟是把中國當作朋友還是敵人？當作伙伴還是對手？日方應該認真想好這個問題，想透這個問題。

新華社記者：過去一年中國和歐洲的關系非常親密，英法德三個國家和中東歐國家都和中國越走越近。英國首相卡梅倫甚至說英國愿意成為中國在西方最好的伙伴，您怎樣看待這種變化？它是一時的變化還是長久的變化？這種變化背后的原因究竟是中國變了還是歐洲變了？

王毅：對歐外交是去年中國外交的一大亮點。如你所說，習近平主席去年對英國進行了“超級國事訪問”，掀起了中歐合作的新高潮。我們同歐洲各國的關系呈現(xiàn)出競相發(fā)展、相互促進的新態(tài)勢。

中歐關系的積極變化不是一時之計，而是長遠和必然的選擇。中國始終把中歐視為多極化進程中的重要一極，歐洲開始更加客觀平和地看待中國的和平崛起。曾幾何時，中歐之間摩擦不斷，但塵埃落定之后，歐洲發(fā)現(xiàn)中歐之間其實不會發(fā)生戰(zhàn)略對抗，也沒有根本的利害沖突。相反合作的需要越來越大，共同利益也越來越多。當然，事物是辯證的，中歐之間還會出現(xiàn)這樣那樣的問題，但彼此一定會越走越近，步伐也會越來越穩(wěn)。

下一步，我們愿意同歐洲切實推進和平、增長、改革、文明四大伙伴關系的建設，這是一個世紀工程，也是中歐雙方對人類文明進步應當作出的貢獻。

（根據(jù)中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄摘編整理，有刪節(jié)。）