大川

總書記的殷殷囑托，讓上海代表精神振奮、信心滿懷。大家表示，一定要按照總書記的要求，使各項重大改革發(fā)展舉措落到實處，不辜負中央的期望、不辜負全市人民的重托。

3月5日下午，人民大會堂上海廳暖意融融，喜氣盈盈。上海的全國人大代表們與工作人員，懷著激動和喜悅的心情，早早等候在這里。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將來到上海廳，參加他所在的十二屆全國人大四次會議上海代表團全團審議。

下午3時許，習近平總書記在上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄，市人大常委會主任殷一璀的陪同下來到上海廳，代表們用熱烈的掌聲，迎接總書記的到來。總書記與代表們親切握手，一起審議政府工作報告。

與以往不同的是，主席臺上有三位來自基層一線的代表：來自社區(qū)的朱國萍、來自工廠的朱雪芹、來自農(nóng)村的孫躍明，他們與總書記并排而坐，共商國是。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正代表主持審議，并首先發(fā)言。韓正說，李克強總理代表國務院所作的《政府工作報告》，客觀總結(jié)2015年工作，科學提出2016年工作安排，是一篇縱觀大勢、立足大局、以人為本、開拓創(chuàng)新、求真務實的好報告?！秷蟾妗穼Α秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》作了闡述，《規(guī)劃綱要》充分反映和體現(xiàn)了黨的十八大以來的新實踐、新思路、新理論，全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展明確了目標任務，繪就了清晰藍圖。

韓正說，上海要按照習近平總書記當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，按照中央的決策部署，按照《政府工作報告》提出的目標任務，集中精力抓發(fā)展，用釘釘子精神抓各項改革的深化推進落實。

一是始終抓住發(fā)展第一要務不放松。不為任何風險挑戰(zhàn)所懼，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，提高全要素生產(chǎn)率、企業(yè)效益和居民收入。不斷增強經(jīng)濟中心城市核心功能，疏解城市的非核心功能，完善市場體系，不斷增強集聚輻射全球資源要素的能力。

二是始終抓住改革創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的重要動力。堅持以自貿(mào)試驗區(qū)為突破口，以經(jīng)濟體制改革為重點，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為根本要求，探索符合國際通行規(guī)則的開放型經(jīng)濟新路子。

習近平總書記與上海的代表們一起審議政府工作報告。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正代表（右）主持審議，上海市市長楊雄代表（左）介紹了上海的發(fā)展情況。

三是始終抓住科技創(chuàng)新中心建設，促轉(zhuǎn)型升級。今年要在突破體制瓶頸推動成果運用和產(chǎn)業(yè)化、突破制度障礙更好集聚人才、加快推進建設張江綜合性國家科學中心、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力等方面有新進展、新成效。

四是始終堅持特大型城市社會治理創(chuàng)新。按照核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵在體制創(chuàng)新的要求，以基層黨建為引領(lǐng)，不斷提升基層隊伍的能力素質(zhì)，使管理出實效、基層有活力、群眾得實惠。

五是始終堅持問題導向，增強補短板意識。問題總是客觀存在，看不到問題是最大的問題。短板總是相對存在的，在不同發(fā)展時期會有不同表現(xiàn)，不針對問題、不解決問題的改革都是形式主義。我們要在補短板上持續(xù)用力，補好城市發(fā)展的短板、城市管理的短板、城市安全的短板、改革推進落實中的短板，使上海改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

上海市市長楊雄代表在發(fā)言中，介紹了上海全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的情況。楊雄說，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，我們要貫徹落實總書記有關(guān)要求，按照《政府工作報告》部署，實施好“五大政策”，抓好“五大任務”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合上海實際，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，切實提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，著力增強產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。經(jīng)濟下行壓力越大，就越要持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把深化改革開放作為根本途徑，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，突破口是轉(zhuǎn)變政府職能。自貿(mào)試驗區(qū)作為推進供給側(cè)改革的重要平臺，一系列改革開放措施降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)新活力。我們將繼續(xù)立足自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，并與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和浦東綜合配套改革試點緊密結(jié)合，增強改革協(xié)同，力爭年底再形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把科技創(chuàng)新作為核心舉措，落實好總書記關(guān)于科創(chuàng)中心建設的要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊啟動綜合性國家科學中心建設，做好建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的各項準備?！笆濉笔强萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵時期，必須全力推進這一關(guān)系戰(zhàn)略全局的工作。

來自上海電氣液壓氣動公司的總工藝師李斌代表，是上海聞名的技術(shù)工人的代表，他長期關(guān)注技工隊伍建設問題。他注意到，《政府工作報告》中有許多地方和技工隊伍建設有關(guān)系。比如報告提出“加快建設質(zhì)量強國、制造強國”，這就需要大量的技工隊伍支撐。報告還專門提到“培育精益求精的工匠精神”，這也讓他感到格外振奮。

李斌說，當前我國的技工隊伍存在青黃不接的現(xiàn)象，老師傅缺乏，只能大量招農(nóng)民工和外來工，但他們的文化素質(zhì)和待遇都比較低，不能滿足中國制造2025、工業(yè)4.0的需求。為此他建議，要在待遇和事業(yè)發(fā)展上讓技工看到奔頭，比如高級技師作為工人職業(yè)資格中的最高級別，在待遇上應向高級工程師看齊。此外，技工隊伍建設不能只靠著領(lǐng)導對工人的關(guān)心，應主要依靠法規(guī)、制度、機制，來保證技工隊伍的穩(wěn)定性，使其得到應有的培養(yǎng)和提升。他在審議發(fā)言時，提出了加強技工隊伍建設的思考和建議。

習近平在講話中強調(diào)說，我們要想辦法調(diào)動一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會主義的本質(zhì)要求。工人階級是主人翁，主人翁的地位要體現(xiàn)出來。

上海團每年都是全國兩會的“明星團”，每年吸引眾多媒體前來探營。

上海大學校長金東寒代表是位工程院院士，他就加強創(chuàng)新體系建設，提升產(chǎn)學研實效，用好創(chuàng)新人才提出了建議。金東寒說，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)增強核心競爭力的快捷渠道，也是高校和科研院所融入創(chuàng)新型國家建設的有效途徑。我國推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新取得了顯著的成效，但是也存在一些短板。要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導創(chuàng)新工作的專項考核，一些大中型國企可以設立首席技術(shù)官崗位。高校要淡化對論文數(shù)量的考核，更加關(guān)注論文質(zhì)量;加大服務社會的權(quán)重，促使教授更加關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)實際中的現(xiàn)實問題。

習近平說，要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。

農(nóng)工黨中央委員、北京大學首鋼醫(yī)院院長顧晉代表提出，在“三醫(yī)聯(lián)動”中醫(yī)保是關(guān)鍵，分級診療慢病是突破口;要推動企業(yè)醫(yī)院改革，落實補償機制等。他表示，我也是一名醫(yī)學科技工作者，感到總書記對科技創(chuàng)新講得很透，感到壓力更感到動力。

上海市經(jīng)信委副主任邵志清代表長期關(guān)注信息化、社會信用體系建設、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等工作。他說，總書記關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設的講話給我們很大的鞭策。社會信用體系建設與自貿(mào)區(qū)建設互相推動。信用體系建設促進了自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管、國際貿(mào)易單一窗口等工作的開展，下一步將在金融改革中防范系統(tǒng)性風險等方面加強探索和實踐。

民盟上海市委專職副主委沈志剛代表長期關(guān)注民生、社會保障等領(lǐng)域，他表示，上海是我國人口老齡化程度最深的城市，老年人占人口總數(shù)的30%，要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。

中科院上海分院院長朱志遠代表5次修改了自己的意見，他表示，總書記高度重視創(chuàng)新，只有在基礎科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、只有在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，才能對國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大推動，才能在世界上有影響力、有發(fā)言權(quán)。這是我們每一個科技工作者的光榮使命。他建議科技領(lǐng)域也要推進供給側(cè)改革，解決我國科技的有效供給不足;國家要支持推進科教融合發(fā)展，調(diào)整部門利益、改革科技創(chuàng)新評價導向。

中國文聯(lián)副主席、中國電影家協(xié)會副主席、上海話劇藝術(shù)中心演員奚美娟代表，就文化事業(yè)發(fā)展中的青年隊伍建設問題進行了發(fā)言。奚美娟說，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，核心是一支有文化自覺、對民族文化深刻認同、具備專業(yè)技能的人才隊伍。青年演員成長環(huán)境和我那個時候有了很大改變，除了技能外，在藝德等方面也需要一個長期的培訓。她還建議，我國要加快文化立法的進程。我國的文化事業(yè)發(fā)展非常迅速，由此產(chǎn)生的一些問題，在全面依法治國的背景下，需要在法律的框架下解決，以保證整個文化市場在有序的狀態(tài)下發(fā)展。

習近平總書記在講話中，特別向在座的各位代表、并通過大家向上海的廣大干部群眾致以誠摯問候，讓代表們倍覺溫暖、倍感振奮。他說，“非常高興又與大家相聚一堂，每年審議都會聽到不同崗位的代表作主題發(fā)言，大家提出的意見建議很有啟發(fā)。聽了大家的發(fā)言，感受到上海新的變化、新的成績?！?/p>

總書記充分肯定一年來上海勇于改革攻堅、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動取得的新成就，特別談到上海的國際形象好、影響大，各國首腦政要對上海這座城市交口稱贊?？倳浾f，上海抓落實推進、抓攻堅突破，各項工作做得很實在、很扎實。

有幾件事情讓總書記印象比較深刻。

一是全面謀劃部署具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設。明確了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標任務，出臺了改革政策措施。上海處于創(chuàng)新的寶塔尖位置，要起示范帶頭作用。

二是堅持以街鎮(zhèn)居村為重點，推進基層社會治理創(chuàng)新政策落實。特別是全面取消招商引資職能，心無旁騖，基層有了更多精力，做好服務管理和保障民生的工作。

三是著力補短板、守底線、防風險，全面提高城市精細化管理水平，抓好城市生產(chǎn)和運行安全。開展“五違四必”綜合整治，全市拆除違法無證建筑1300多萬平方米，這是敢擔當、敢負責、敢啃硬骨頭的體現(xiàn)。

四是抓領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”和管黨治黨責任落實這個牛鼻子。針對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的少數(shù)領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的問題，出臺了相關(guān)試行規(guī)定，群眾反映是好的，對上海這項試點給予充分肯定。

習近平總書記希望上海的同志保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設步伐，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

審議結(jié)束后，總書記與代表們一一握手告別。上海音樂學院副院長、聲樂歌劇系主任廖昌永代表告訴總書記，4日凌晨自己的恩師、歌唱家周小燕因病逝世，總書記說，“我已經(jīng)聽說了，周老師為人師表，是大家學習的榜樣！”

習近平總書記在審議時就當前兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表看法，指出上海及周邊地區(qū)有不少臺資企業(yè)，同臺灣方面的人員往來和交流合作比較多。兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸同胞對推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展充滿期待，我們不應讓他們失望。這讓臺盟上海市委專職副主委兼秘書長李碧影代表深感責任在肩。與總書記握手時，她說，會更加積極地發(fā)揮作用，通過更多交流增進兩岸一家親。

去年，上海國際港務（集團）股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源代表與習近平總書記有過一番關(guān)于足球的交流，這次握手時，除了足球話題，陳戌源說，“總書記對國企的殷殷期望，我們一定牢記在心，繼續(xù)建設好、發(fā)展好上港集團?！?/p>

在熱烈的審議討論中，兩個多小時很快過去了?？倳浀囊笠髧谕?，讓上海代表精神振奮、信心滿懷。大家表示，一定要按照總書記的要求，以“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念，謀劃推進上海各項工作，使各項重大改革發(fā)展舉措落到實處，不辜負中央的期望、不辜負全市人民的重托。