＊鄒 震

（中國成達工程有限公司 四川 610041）

探究化工工程項目造價管理

＊鄒 震

（中國成達工程有限公司 四川 610041）

工程造價管理作為化工工程項目管理的重點，對工程項目參與各方影響巨大且敏感。能否按照項目概算目標完成工程項目建設，是衡量一個工程項目是否成功的主要指標。所以，須對化工工程項目造價管理予以充分的重視。本文主要就目前我國化工工程項目各個階段的造價管理進行探究。

化工工程項目；造價；管理

引言

化工產業(yè)作為衡量一個國家生產力水平的重要指標，其對經濟的發(fā)展具有極大的影響?；すこ唐髽I(yè)要想在激烈的市場競爭中持續(xù)發(fā)展，必須嚴格控制項目的造價，提高工程造價管理水平。眾所周知，化工工程項目往往涉及的資金巨大，投資周期較長，工程成本類別繁多，造價管理較難，因此必須從化工工程項目的各個階段入手，分階段進行造價管理，積極探索影響工程造價的各種因素，在項目籌劃前即制定出合理的全周期的造價管理方案，保證化工工程項目的造價目標得以實現，使化工企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.決策階段的造價管理

(1)項目建議書與可行性研究

項目建設需要經過各個方面的研究論證，從社會、行業(yè)、市場、環(huán)境等方面，統(tǒng)一進行研究調查，以此來確定項目是否可行，以及確定項目的建設地點、建設規(guī)模、技術方案等。

(2)造價管理

對于造價管理來說，主要是從投資者的經濟角度進行項目可行性分析，即項目能否在一定時間范圍內產生預期的經濟效果。此階段的費用控制，主要是根據行業(yè)水平、市場供求情況、類似項目投資參考以及對后期市場發(fā)展的展望，估算建設項目總投資，并作為整個項目的最高限額。

2.設計階段的造價管理

(1)各設計階段對造價的影響

一個建設項目的設計階段，通常分為總體設計、初步設計、技術設計、施工圖設計、設計交底和配合施工等幾個階段。在設計階段中，總體設計主要是對建設項目進行一個整體的規(guī)劃布局；設計交底和配合施工主要是在施工階段。以上兩個階段對整個項目的費用控制影響都不大，真正對整個項目投資起決定性影響的，是初步設計、技術設計、施工圖設計階段。費用控制工程師應分別針對三個階段編制初步設計概算、修正概算、施工圖預算。

(2)造價管理與設計的工作配合

無論是投資方、還是承包方，都意識到設計階段對整個項目投資控制的重要性，占整個項目投資1%左右的設計成本往往能夠左右60%以上的投資費用。實際項目設計中，在初步設計、技術設計階段，設計工程師往往根據自身的技術水平、經驗以及個人喜好，確定技術方案，進行設備材料選型等；造價管理工程師僅根據設計提供的條件，編制初步設計概算以及修正概算。造價管理在此階段通常只是一個形式，并沒有對項目的投資產生實質性控制。造成這種情況的原因有許多方面，首先，設計工程師在設計過程中往往只注意技術方面的要求，忽略了對建設項目投資的影響；其次，費用控制工程師在編制概算過程中，局限于自身技術水平，且并沒有與設計工程師充分溝通，僅僅是根據設計條件編制概算。要使造價管理真正達到控制目的，需造價工程師參與到設計中去，充分溝通。

(3)初步設計概算

在初步設計階段，設計工程師提出的條件并不完善，僅提出主要設備、材料的工程量，這就要求造價管理工程師對其余占投資比例較小的材料進行估算，根據情況含入主要設備材料建筑安裝中或者單列；其次，由于初步設計概算作為建設工程項目總投資的控制造價，設計工程師在設計中應估計合理余量，余量也應作為化工工程造價的組成部分。作為整個項目的控制造價，初步設計概算對項目施工階段具有指導意義，也應作為項目施工招投標及清單編制的依據之一。

(4)施工圖預算

施工圖設計作為施工預算、施工招標、現場施工的基礎，應該在招標前完成。但在實際項目建設中，通常屬于邊設計、邊施工，以關鍵路徑為原則。由于在實際項目建設中，施工圖設計往往在施工前才能發(fā)表，施工圖預算通常在施工階段逐漸編制完成。施工圖預算作為化工工程項目結算的主要依據，應根據相關規(guī)范做到盡量準確。

3.招投標階段的造價管理

(1)工程量清單編制及說明

清單編制：工程量清單應依據國家標準規(guī)范、施工圖設計、預算、概算等進行編制。但在實際情況中，由于項目進度要求，清單編制往往僅以國家標準規(guī)范、初步設計概算為基礎進行編制，這對清單工程量的準確性、完整性造成了很大的影響，造價工程師在很多時候只能根據經驗補充工程量清單。這也是在項目后期結算時，發(fā)包方與承包方經常發(fā)生糾紛的主要原因之一。清單編制說明：在清單工程量不完整、不準確的情況下，清單編制說明顯得尤其重要，它是對清單工程量定義的補充說明。

(2)招標

在招標文件發(fā)出后，應對各家潛在施工單位所提出的疑問進行及時回復，以免影響各家分包商對投標報價的判斷。在投標截止期前，對于發(fā)出的清單工程量，應根據合理單價做一個估算，作為對各家分包商投標報價的對比及參考。對于部分化工工程項目，為避免報價過高或過低，需要根據情況設置投標價格上限及下限。

(3)開標與評標

開標、評標：在投標截止時開標后，應立即對各家分包商的報價進行分解及對比。首先，應對比各家分包商在工作項目上是否存在差異，是否嚴格按照清單內容進行報價。其次，對比各家分包商是否存在不平衡報價，對比各家價格的差異水平。最后，選取兩家報價較低或者綜合評分較低的分包商進行澄清。

(4)澄清

首先，對某些定義不明確的清單項，明確工作范圍；其次，對某些價格明顯不合理的清單項，確定其工作內容是否與清單項應含工作內容符合。在澄清時，應對招投標雙方之間，工作定義不明確，工作范圍有疑問的清單項，進行充分溝通，能夠避免一部分在項目執(zhí)行中發(fā)生的不必要爭議。

4.施工階段的造價管理

(1)施工圖預算

施工圖預算作為整個項目竣工結算的依據之一，無論從業(yè)主方、承包方等各方面，均具有不可替代的重要意義。

施工圖預算的編制應在投標報價前完成，但是在實際項目執(zhí)行過程中，施工圖預算的編制往往伴隨著項目的執(zhí)行而逐步完成。施工圖預算編制所需時間長，人力資源消耗大，經常在項目施工已經結束時，還未編制完成，對結算工作的進行造成很大影響。

施工圖預算編制需要很高的準確性，對編制人員的水平要求較高。但在實際編制過程中，有以下幾個原因造成編制的不準確性：首先，圖紙屬于分批出圖，其出圖周期長，圖紙的完整性較難保證；其次，編制人員的責任心、專業(yè)水平對編制的準確性產生較大影響；最后，施工圖預算審查時間較長，與項目的執(zhí)行產生沖突，不能全面審核。

從設計出圖開始，現場造價管理工程師就應根據圖紙目錄，進行施工圖預算編制。如有圖紙升版，則應在原預算的基礎上進行修改。

施工圖預算成果文件的準確性，主要取決于具體編制人員。由于施工圖預算編制往往要求的時間較緊，而編制人員對于自己所編制的預算最為熟悉，建議由編制人員針對圖紙較復雜、容易出現誤差的部位進行自檢。審核人員對成果文件進行重點抽查，如誤差較大，則再應進行全面審查，或發(fā)回編制人員重新編制。在將成果文件發(fā)送現場之前，文件格式應統(tǒng)一，并對成果文件作必要的說明。

(2)工程聯(lián)絡單、現場簽證、設計變更

工程聯(lián)絡單應作為現場施工工程量變化、材料增減、材料單價、其他工作事項的初步確認單，其特點為流轉速度較快，能盡可能保證現場施工進度不受以上情況的影響；但是工程聯(lián)絡單一般不能作為結算依據，其中所發(fā)生的工程量及費用，應及時轉換為簽證單。

簽證單一般有兩種，一種是以聯(lián)絡單為基礎，確認工程量增加費用；一種是直接申報簽證單，確認工程量增加費用。簽證單應作為結算的依據之一，但在審批簽證單時，應避免與施工圖、設計變更等重復計量。

設計變更：設計變更應作為結算依據之一，并且應避免與施工圖、簽證單等重復計量。設計變更也可在結算時再對照施工圖統(tǒng)一計量。

(3)新增單價及費用的確認

一般單價：在項目執(zhí)行過程中，由于設計條件的局限性、項目的不可預見性，將會發(fā)生很多原清單中沒有的工作內容，這些工作內容均需要確定單價及費用。根據所發(fā)生的具體內容，可分三步依次進行：首先確認原工程量清單中是否有合適的參考價格；其次確認新增工程量是否能夠以定額組價；最后該新增工程量無法組價，則以實際人工工日、機械臺班進行計取。

特殊單價及費用：對于修改量小、施工難度大的工作，參考清單單價或套取當地定額都不能滿足現場實際用工所發(fā)生的費用。解決辦法有：清單單價考慮難度系數、套用中石化檢修定額、以實際現場用工計取。但應注意的是，對于零星修改，應在施工前編制詳細的表格，明確規(guī)定零星修改的計取辦法。

其他費用：由于總包方、業(yè)主原因造成的窩工費、吊車延期費、施工配合費、進度要求的趕工費，以及其他金額較大而又實際發(fā)生的費用，在項目執(zhí)行過程中，應要求專業(yè)工程師按實記錄，并與業(yè)主隨時進行溝通，確定費用計取辦法或費用金額，以免遺留到項目結束。

結束語

總之，在進行化工工程造價管理的過程中，必須熟悉各類造價管理規(guī)范及相關要求，根據工程現場實際情況，選擇合理的造價管理辦法，并不斷調整改進，及時有效解決工程現場出現的各類問題，保證工程項目順利完工，實現工程項目目標。并形成經驗積累，幫助化工企業(yè)在后續(xù)工程項目中更好的進行造價管理。

[1]郭樹榮．工程造價管理(第二版)．科學出版社,2015-01-08．

[2]豐艷萍等主編．工程造價管理第2版．機械工業(yè)出版社,2015-06-01．

鄒震（1984～），男，中國成達工程有限公司，研究方向：石油化工項目總承包模式下的造價管理。

(責任編輯 盧鳳英)

Study of Chemical Engineering Project Cost Management

Zou Zhen

(China Chengda Engineering co., LTD, Sichuan, 610041)

As a key point in the chemical project, cost management has a powerful influence to each participant. It will be a main index to judge if this project is successful. So the cost management has to be pay more attention. This paper is mainly on the current China's chemical project cost management research.

chemical engineering project；management；countermeasure

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