胡蝶

以史為鑒可以知興替：延安時期黨的紀律建設及其現實意義

胡蝶

中國共產黨是一支用嚴格的紀律武裝起來的無產階級先鋒隊。建黨90多年來，黨的紀律建設隨著實踐的進步而不斷發(fā)展。在黨的歷史上，延安時期是一個輝煌而偉大的歷史時期，它的輝煌和偉大不僅因為黨的隊伍得到了空前的壯大，更因為延安時期的中國共產黨已經成為成熟的馬克思主義政黨，嚴明了黨內紀律，培育了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，形成了一整套建黨理論。研究和學習延安時期黨的紀律建設的寶貴經驗，對于我們今天加強黨的紀律建設，貫徹落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針有著重要的指導意義。

以史為鑒；延安時期；黨的紀律

一、以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。

中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。建黨90多年來，我們黨從成立之初的51名黨員發(fā)展到今天成為擁有8000多萬黨員的世界上最大的執(zhí)政黨?？v觀黨的歷史，這95年，是我們黨建立豐功偉績的95年，也是不斷培育形成嚴明紀律的95年。

回首過去，在戰(zhàn)火紛飛、歷經坎坷的革命年代，黨的紀律鍛造共產黨人不畏犧牲、英勇向前、清正廉潔、艱苦奮斗的革命精神。1921年，黨的一大通過的第一個綱領中就強調保密紀律對于黨組織生存發(fā)展的重要性。1927-1929年，在井岡山革命根據地創(chuàng)建期間，毛澤東就提出了“三大紀律”“八項注意”，奠定了工農紅軍嚴明紀律的基礎。1938年，黨的六屆六中全會特別重申了黨的組織紀律，強調了個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央的“四個服從”對于加強黨的領導和建設的重要性。1941年，延安整風運動期間創(chuàng)造性地提出了“懲前毖后，治病救人”的紀律建設方針。1949年，建國前夕的七屆二中全會上，毛澤東在深刻總結28年新民主主義革命經驗和教訓的基礎上，提出了“兩個務必”的作風要求和紀律要求。

黨在新民主主義革命時期的歷史經驗告訴我們，用鐵的紀律來建設黨，是我們黨帶領全國人民克敵制勝的利器和取得成功的重要經驗。其中，延安時期，是我們黨歷史上一個輝煌而重要的時期，說它輝煌重要，不僅是因為黨在這一時期壯大了革命隊伍，更是因為黨中央在延安的13年間，嚴明了黨的紀律，凈化了黨內風氣，完善了建黨理論和學說，培育和形成了一系列黨內優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。因此，今昔對比，以史為鑒，研究學習延安時期加強黨的紀律成功經驗，對于我們今天的社會主義建設有著極其重要的意義和價值。

二、今昔對比，以史為鑒：黨的紀律建設的必要性分析

1.延安時期：黨的紀律建設是加強黨的領導，帶領革命走向成功的關鍵

從社會環(huán)境來看，1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，日軍全面侵華戰(zhàn)爭拉開序幕，民族矛盾上升為主要矛盾。在這樣的形勢下，國共兩黨實現第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。此時的中共中央已經入駐延安，創(chuàng)建了西北革命根據地。

從黨內自身情況來看，黨中央到達延安初期，是革命事業(yè)和革命隊伍嚴重受挫時期，僅有幾萬黨員（1937年有4萬黨員）。隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和陜甘寧邊區(qū)的改制，黨員隊伍不斷壯大，同時大量新增黨員出現了階層復雜、良莠不齊的狀況；另一方面黨內長期以來的“左”傾和“右”傾錯誤還沒有得到完全清理，一些老黨員思想腐化、不求進步的現象依然存在。

為了應對黨內外面臨的困境和考驗，不被日本侵略者打倒，不被國民黨“溶化”，壯大黨的力量，加強黨的領導，打造一支團結統(tǒng)一的、鐵一般的隊伍，必須要重視黨的紀律建設。

2.新形勢下：黨的紀律建設是加強黨的領導，實現中國夢的必然要求

隨著世情、國情、黨情的變化，中國共產黨執(zhí)政的內外環(huán)境發(fā)生了很大變化。從外部環(huán)境來看，全球化已經成為不可逆轉的趨勢，中國的綜合國力和國際地位迅速提升，已經站到了國際舞臺的中心，中外互動更加頻繁、中外關系也更加復雜；而在國內，改革開放在經過了30多年的探索實踐，取得輝煌成就的同時，也進入了攻堅克難的“瓶頸期”，社會主義市場經濟的發(fā)展使得社會階層更加復雜、社會利益也愈發(fā)多元。黨能否經得住國際環(huán)境的挑戰(zhàn)和社會變化的考驗，關鍵在于黨能否不斷加強自身建設，保持強有力的核心領導地位。

從黨內自身發(fā)展來看，中國共產黨已經成為一個擁有8000多萬黨員的世界性大黨，黨員人數的增加也使得黨員隊伍的素質和水平參差不一、良莠不齊，一些黨員領導干部經不住考驗和誘惑，濫用公權、貪污腐敗，守不住紀律和底線，使黨的形象遭受巨大挑戰(zhàn)。能否保持黨員隊伍的純潔性和先進性，能否加強黨的領導水平和執(zhí)政水平，能否帶領全國各族人民實現“兩個一百年”的中國夢，關鍵在于黨能否嚴明紀律、整頓隊伍，貫徹落實全面從嚴治黨方針，不斷加強自身建設。

通過延安時期和新形勢下黨內外情況的對比分析，我們不難看出，社會主義建設時期和新民主主義革命時期，黨所面臨的困境和挑戰(zhàn)都是非常嚴峻的，為了加強黨的建設，壯大黨的力量，使黨成為團結統(tǒng)一的先鋒隊，必須要嚴明黨的紀律，鑄成紀律“高壓線”。

三、今昔對比，以史為鑒：黨的紀律建設的重要性論述

1.延安時期黨內領導人關于紀律建設重要性的論述

在馬克思列寧主義建黨學說的指導下，黨的第一代領導集體歷來重視黨的紀律建設。具有高度的組織性和紀律性是馬克思列寧主義政黨的顯著特征。列寧曾指出：“無產階級的無條件的集中制和極嚴格的紀律，是戰(zhàn)勝資產階級的基本條件之一?！雹倜珴蓶|在革命時期不斷強調紀律建設的重要性，他曾指出：“身為黨員，鐵的紀律是非執(zhí)行不可的?！雹凇皩h員要執(zhí)行比群眾更加嚴格的紀律?！雹?940年，毛澤東在《新民主主義論》中總結新民主主義革命取得勝利的主要武器，第一條就是“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”。④

除此之外，劉少奇、陳云等黨內主要領導人也強調黨的紀律建設的重要性。延安時期任中組部部長的陳云同志提出：“紀律雖然帶著強制性，但必須自覺遵守。只有使全體黨員自覺地遵守紀律，紀律才能成為鐵的、不可動搖的、有效的東西?！雹輨⑸倨嫱驹凇墩摴伯a黨員的修養(yǎng)》中指出：“共產黨所代表的是被剝削而不剝削別人的無產階級，它能夠使革命進行到底，從人類社會中最后消滅一切剝削，清除一切腐化、墮落的現象，它能夠建立有嚴格組織紀律的黨，建立又有集中又有民主的國家機關……”⑥

延安時期，黨內主要領導人已經充分意識到要取得革命成功，不僅要有不畏犧牲、艱苦奮斗的英雄氣魄和革命精神，更要用嚴明的革命紀律來約束全黨、團結全黨，打造一支鐵一般紀律組織起來的隊伍。

2.新時期關于紀律建設重要性的相關論述

1980年，鄧小平同志就指出，為了堅持和改善黨的領導，就必須加強黨的紀律。江澤民同志也多次強調，落實從嚴治黨的方針，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各個方面。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央聚精會神抓黨的建設，把黨的紀律建設放在更加重要的位置。習近平指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律?！雹摺包h面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統(tǒng)一。黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩?！雹唷霸谒悬h的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩?！雹岢酥猓踽酵疽捕啻螐娬{，紀律是管黨治黨的尺子，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把紀律挺在前面，立起來，嚴起來。

不論身處何種環(huán)境，是取得革命勝利也好，是建設社會主義強國也好，都離不開黨這個堅強的領導核心，這是黨內每一代領導人一脈相承的共識。而這個領導核心要想團結一致擰成“一股繩”，一方面要靠共產主義的理想信念這個“粘合劑”，另一方面也離不開嚴明的紀律這個“鐵框架”，否則全黨就會變成一盤散沙，一吹即散，舉步維艱。

四、今昔對比，以史為鑒：黨的紀律建設的內容和實踐分析

1.延安時期加強黨的紀律建設的內容和實踐

延安時期，中國共產黨已經成為成熟的馬克思主義政黨，形成了一整套建黨理論，積累了豐富的實踐經驗。其中，關于黨的紀律建設也留下了豐富的制度框架和實踐內容。

1939年8月，中央政治局《關于鞏固黨的決定》強調：在思想上政治上組織上鞏固黨，成為今天極端重要的任務，成為完成黨的政治任務的決定因素；加強黨內教育，加強對各級領導干部的教育工作；必須在黨內開展正確的思想斗爭，提高紀律性，嚴密黨的組織。1941年，中共中央通過的《關于加強黨性的決定》指出：要在全黨加強紀律教育，因為統(tǒng)一的紀律，是革命勝利的必要條件。1941年5月，中共中央政治局批準的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》中規(guī)定：厲行廉潔政治，嚴懲公務員貪污行為，禁止任何公務員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪。

其中，關于加強黨性修養(yǎng)，嚴明黨的紀律的著名論述就是劉少奇同志1939年所著的《論共產黨員的修養(yǎng)》，此書對于增強黨員干部的黨性修養(yǎng)，純潔黨員干部隊伍，加強黨內紀律建設，在黨內樹立正氣反對邪氣起到了重要作用。在今天，它對于加強黨的作風建設和紀律建設，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位仍然具有重要的現實意義。

有了嚴格的紀律制度框架，更需要有嚴格的紀律執(zhí)行力。1938年，黨的六屆六中全會通過了三大決定，清算了王明和張國燾違反黨的紀律的錯誤，重申了黨的紀律，特別強調了“四個服從”的紀律原則，即少數服從多數、個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央?！包S克功事件”中，盡管黃克功身居要職，戰(zhàn)功赫赫，但在個人生活作風上卻因為感情問題槍殺女學生，事實難掩，邊區(qū)政府最終依法判決其死刑，樹立了黨的法紀威信。1940年，在陜甘寧邊區(qū)處于極度困難之時，曾經戰(zhàn)功赫赫的老戰(zhàn)士肖玉璧，濫用職權、貪污稅款3000多元，案發(fā)后，邊區(qū)政府依法判處其死刑。后來《解放日報》發(fā)表社論指出，在廉潔政治的地面上，不容許有“肖玉璧”式的莠草生長。有了，就拔掉它！表明了當時中央嚴懲腐敗的堅決態(tài)度。

無論是在政治紀律和組織紀律上犯過錯誤的王明、張國燾，還是個人生活作風、工作紀律和廉潔紀律上出現問題的老戰(zhàn)士黃克功和劉立功等人，黨中央始終秉持紀律面前人人平等，制度之外沒有特權的原則，將黨的紀律放在不可動搖的位置上。守住黨的紀律，就是守住黨的生命線，這是延安時期紀律建黨方面給我們最大的現實啟示。也正是由于延安時期嚴明的紀律框架和嚴格的紀律執(zhí)行力，使全黨樹立正氣肅清邪氣，實現了全黨的團結統(tǒng)一，我黨才能在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持自身獨立性，在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮中流砥柱作用，在烽火硝煙中壯大自身力量，最終帶領全國各族人民實現民族獨立和人民解放。

2.新時期加強黨的紀律建設的新發(fā)展

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容。2012年12月，黨中央提出關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”；在黨的群眾路線教育實踐活動中又提出“反四風”建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題；“三嚴三實”的提出更是針對黨的作風建設展開專題教育。

2016年1月1日，黨中央修訂并實施《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步為全面從嚴治黨扎緊了制度籠子。《準則》為黨員和黨員領導干部樹立了道德的高標準，《條例》則為黨員和黨員領導干部劃定了紀律的嚴要求，使黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上，黨紀與國法分開，把紀律挺在前面。

在執(zhí)行黨的紀律實踐方面，黨中央堅持有腐必懲，有貪必肅，“老虎蒼蠅一起打”，對腐敗分子“零容忍”。十八大以來，查處了薄熙來、徐才厚、周永康、令計劃等一批違反了黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律的黨員領導干部，近年來更是加大了中央巡視組的巡視力度，在省級單位、地市級單位以及國企單位展開全方位無死角的巡視檢查，嚴明紀律、肅清隊伍，讓貪污腐敗無處可逃。

回顧黨的歷史，審視當下社會，我們不難發(fā)現，歷史的軌跡總有著相似之處。認真研究新民主主義革命時期尤其是延安時期黨的紀律建設，不難發(fā)現兩條邏輯規(guī)律：一方面，不論要贏得革命勝利，還是要取得建設的成功，都離不開黨這個堅強的領導核心，而要建設一個堅強的領導核心黨總是依靠兩個強大的武器——堅定的理想信念和鐵一般的紀律。另一方面，黨的歷史經驗告訴我們，什么時候重視紀律建設，加強黨內紀律，黨什么時候就能團結統(tǒng)一，革命事業(yè)什么時候就順利；什么時候忽視了紀律建設，黨內紀律渙散，黨的力量就會削弱減退，革命事業(yè)就會遭受挫折。

站在新的歷史起點上展望未來，“兩個一百年”的中國夢要想實現，最關鍵的就是依靠黨的堅強領導。堅持黨的領導關鍵在于改善黨的領導，因此，我們黨要根據新的形勢，賦予黨的紀律建設新的內涵，更加深入地推進黨的紀律建設，運用好理想信念和嚴明紀律這兩個強大武器，才能始終保持黨的先進性和純潔性，始終贏得人民群眾的擁護和支持，帶領全國各族人民把社會主義建設偉大事業(yè)推向新的高潮。

引文注釋

①中央編譯局.列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012:132-211.

②毛澤東.毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：416.

③毛澤東.毛澤東軍事文集：第2卷[M].北京：軍事科學出版社，1993：215.

④毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1480.

⑤陳云.陳云文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：275.

⑥劉少奇.論共產黨員的修養(yǎng)[M].北京：人民出版社，2002：3.

⑦習近平.在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話，2014-05-09.

⑧習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次會議上的講話，2015-01-13.

⑨同⑧.

[1]毛澤東.毛澤東選集[M].北京:人民出版社, 1991.

[2]毛澤東.毛澤東軍事文集[M].北京:軍事科學出版社,1993.

[3]陳云.陳云文選:第1卷[M].北京:人民出版社, 1995.

[4]劉少奇.論共產黨員的修養(yǎng)[M].北京:人民出版社,2001.

[5]習近平.談治國理政[M].北京：外文出版社, 2014.

[6]習近平.習近平總書記系列重要講話讀本[M]北京:人民出版社,2016.

（作者單位：中央黨校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.040