路瀟陽

深化國防和軍隊改革對中國社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義

路瀟陽

深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是決定軍隊未來發(fā)展的關鍵一招。軍隊乃國之棟梁，世界正處于多事之秋，我國也處在發(fā)展轉型、由大向強的關鍵階段，深化國防和軍隊改革，是強軍興軍的重要舉措，是提振民心士氣的有力宣言，是實現(xiàn)富國強兵和民族復興的重要一步。

國防和軍隊改革；社會發(fā)展；富國強軍

深化國防和軍隊改革既是順應世界軍事發(fā)展潮流的應時之舉，也是我黨我軍銳意去疴，實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。兵者，國之大事，關乎國家民族之生死存亡。我國是當今世界上最大的發(fā)展中國家，正處于向現(xiàn)代化邁進的重要時期，機遇與挑戰(zhàn)俱在；我國又是最大的社會主義國家，必須以馬克思主義為根本指導，在資本主義世界的環(huán)繞中始終面臨著一些西方國家的思想滲透；我國也是有著獨特悠久歷史又積極友善與外交流的文明古國，在今天亨廷頓所謂“文明沖突”的時代，我國又處在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復興并與西方文明碰撞的風口浪尖；我國奉行和平發(fā)展、睦鄰友好的外交政策，卻也不得不面臨與周邊國家的領土權益糾紛。可以說，國防和軍隊改革，雖是軍事，卻影響深遠，關乎我國發(fā)展全局之戰(zhàn)略，意義重大。

一、深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)強軍興軍的必由之路

赳赳武夫，國之干城。軍隊是為黨鞏固執(zhí)政地位的重要力量保障，是維護社會穩(wěn)定和國家安全的堅強柱石。北宋重文明而輕武功，政治、經(jīng)濟、文化多有可取，唯軍隊不強，終亡于外敵；清王朝經(jīng)濟體量世界一流，國家潛力與資源無算，軍人眾多，然腐敗墮落，不堪一戰(zhàn)，終使中華淪為魚腩之國。自古以來，只有軍隊強大，國家的安全才有持久的保證。和平發(fā)展是世界的主流，但世界仍不太平，一個國家在對外交往中產(chǎn)生的矛盾，往往是與對外聯(lián)系的增加而成正比例提升的，是隨著與更多國家、地區(qū)、民族、國際組織之間的經(jīng)濟、政治、文化、外交交流的增多而增多的。我國自改革開放之后，大大增加了與世界的聯(lián)系和友好交往，為了保護國家向世界日益擴展的利益，國防和軍隊力量必須以某種形式走出去，要為維護國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐。

黨的十八大提出，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現(xiàn)代化建設有一個大的發(fā)展。軍隊改革，正是古今中外建設強大軍隊的重要手段和歷史鐵律。商鞅變法改革軍制，使秦軍一躍成為天下最強；趙武靈王胡服騎射，為趙國打造了一支精銳之師，也是山東六國唯一有實力能與秦一戰(zhàn)者；戚繼光從裝備到體制，全面改革傳統(tǒng)兵制，終將戚家軍打造成為當時的最強步兵，對戰(zhàn)倭寇從無敗績。美軍自越戰(zhàn)之后，雖不提改革，卻是已將改革作為家常便飯，一戰(zhàn)一改，永不止步，終于奠定美軍世界第一的霸主地位?？v觀我軍，也是由弱向強，歷經(jīng)數(shù)次轉型的發(fā)展型、創(chuàng)新型軍隊。從紅軍到八路軍，到解放軍；從游擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)到殲滅戰(zhàn)；從單一兵種到海陸空并舉發(fā)展；從過去的發(fā)動群眾、抵御外侮到今天多樣化的使命任務，我軍在黨的領導下從未停止過發(fā)展的步伐。而且，我軍還是世界上少數(shù)以馬克思主義為指導，以為人民服務為根本宗旨的軍隊，在當今的國防和軍隊改革中如何堅持政治本色，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全新課題。習近平主席指出：從我們國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險。因此，深化國防和軍隊改革，是應對當今世界前所未有之大變局，有效維護國家安全的必然要求；是貫徹落實強軍目標和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務的必然要求。

二、深化國防和軍隊改革能夠提振民心士氣

國家承平已久，近四十年來經(jīng)濟社會發(fā)展使國民生活總體達到了小康水平，也使一部分人富裕起來。但在向更高水平的小康社會邁進的同時，也不得不面對發(fā)展中出現(xiàn)的一些社會問題：地區(qū)差異、貧富差距有擴大趨勢；享樂主義、個人主義思想抬頭由來已久；西方“新自由主義”“普世價值”“歷史虛無主義”等思潮通過多種途徑不斷向我滲透；國內少部分人受到各種歪理邪說影響，質疑黨和軍隊，對社會及中國未來的發(fā)展喪失信心，精神萎靡不振。這些思想問題，單純通過思想教育和宣傳并不能從根本上解決，也一定要執(zhí)政黨從正面、在現(xiàn)實中做出實際有力的回擊。古代軍隊進入某地，為穩(wěn)定政局，將領通常與百姓約法三章，往往就從軍法做起。軍隊肅然則百姓安，軍威嚴整則正氣生。

井岡山時期，毛主席就規(guī)定要把軍隊改造為黨領導下的戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產(chǎn)隊，批評了單純軍事觀點，認為“（紅軍）除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾”①等任務。毛主席總結長征時又講：“長征是宣言書，長征是宣傳隊，長征是播種機。”②時至今日，物質生產(chǎn)早已不是我軍應承擔的任務，然而在牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準的同時，仍不可忽略我軍的宣傳隊作用。我軍自建立以來，其發(fā)展歷程中的諸多革命故事、英模事跡就在社會上廣為流傳，激勵了一代代有理想有正氣的青年，為社會增添了正能量，為社會主義精神文明貢獻了自己的力量。在價值觀多元化的今天，以為人民服務為宗旨的解放軍每當出現(xiàn)在公眾視野中，依然能獲得一致的肯定與信任。國防和軍隊改革，無疑也是一次提振民心士氣、催生社會正能量的戰(zhàn)略機遇。中央軍委要求，國防和軍隊改革依然必須堅守正確的政治方向，這是發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，保持人民軍隊性質宗旨的根本要求，必然能得到人民的一致?lián)碜o；堅持向打仗聚焦，適應戰(zhàn)爭形態(tài)演變和世界軍事發(fā)展趨勢，提高我軍戰(zhàn)斗力，無疑能進一步提升我軍形象，振奮民心；堅持創(chuàng)新驅動，貫徹科技強軍戰(zhàn)略，這不僅需要軍內科技力量的創(chuàng)新努力，更需要全社會科技人才的支持協(xié)作，而這也是軍民深度融合發(fā)展的要求之一，必能助長社會創(chuàng)新風氣；軍內行政，歷來臨時命令居多，而許多地方上的“一言堂”現(xiàn)象，某種程度上也是錯誤模仿了軍隊的做法，但建設法治社會，弘揚法治思維，就要求充分發(fā)揮法治對改革的引領和規(guī)范作用，做到重大改革于法有據(jù)、改革與立法相協(xié)調，注重運用法規(guī)制度固化改革成果，在法治軌道上推進改革，也能對地方的法治建設提供榜樣示范作用。

某種意義上，我黨直接領導下的人民軍隊也是黨的一面鏡子，深化國防和軍隊改革，作用非止于軍內，影響更非止于制度一層，它能折射出黨銳意進取的工作狀態(tài)，清除毒瘤、壯士斷腕的戰(zhàn)略決心，指揮復雜改革的領導能力以及指點江山、引領發(fā)展的高超戰(zhàn)略，也能夠對提振民心士氣、引領社會風氣起到重要作用。

三、深化國防和軍隊改革能推動富國強兵

近代以來，中國人民在數(shù)度劫難中尋求中華民族的偉大復興，而富國強兵正是其中的核心主題。黨的十八大做出了“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國與強軍相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署。十八屆三中全會進一步把推動軍民融合深度發(fā)展作為深化國防和軍隊改革的三大任務之一，把健全國防工業(yè)體系作為軍民融合深度發(fā)展的重要內容。習近平總書記在十二屆全國人大三次會議上強調，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

我黨我軍是以馬克思主義為指導的。馬克思主義認為：歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是歷史的主人。自古以來，得民心者得天下，能夠軍民團結，軍民一致者，必無敵于天下。美軍作為世界戰(zhàn)斗力最強的軍隊，在軍民融合發(fā)展上有自己獨到的經(jīng)驗。在軍民技術融合和國防工業(yè)領域，美軍強化對軍民研發(fā)體系與技術標準的融合，采取各種措施促進國防工業(yè)與民間生產(chǎn)體系的有機融合，建立以政府部門統(tǒng)籌下的管理體制負責軍民兩用技術的發(fā)展，建立了完善的軍民技術融合信息交流平臺與產(chǎn)業(yè)化服務系統(tǒng)，對軍民技術融合實施系列化的資金扶持政策和計劃。③這一系列措施不僅給軍隊帶來了許多高質量的武器裝備，也給地方企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間和利潤，更從廣闊意義上提升了美國國家的科技實力和創(chuàng)新力量。美軍最近一次人事制度改革也是以軍民融合為抓手，其中的三條措施就是：設立國防數(shù)字服務機構，挖掘地方技術精英；啟動“企業(yè)家進駐試點項目”，逐步打破官僚習氣；升級“國防部長企業(yè)見習項目”，學習地方先進的管理經(jīng)驗。④

但必須指出的是，我黨領導下的軍民融合不是搞軍國主義，根本目的更不是對外擴張，是作為一項國家戰(zhàn)略，興國之舉兼強軍之策。其實質是要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與國防建設，把富國和強軍統(tǒng)一起來。當今世界，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與新軍事革命交互推進，海洋、太空、網(wǎng)絡空間等領域競爭日漸激烈，各大國間展開科技和軍事競爭，實質都是對國家安全和發(fā)展主導權的爭奪，背后蘊藏著發(fā)展理念之間的交鋒，是國防科技和工業(yè)實力乃至整個國家工業(yè)能力的比拼。實現(xiàn)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，國家安全和國防建設將取得更大支撐力，經(jīng)濟發(fā)展和科技進步都將擁有更強的牽引力。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是要在更高層次、更深程度、更大范圍上將國防和軍隊建設融合到國家社會經(jīng)濟發(fā)展體系之中，使二者資源共享、兼容發(fā)展、平衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和高效利用，達到經(jīng)濟建設國防效益最大化和國防建設經(jīng)濟效益最大化，形成多領域、高效益、全要素的軍民融合深度發(fā)展格局。

艱難困苦，玉汝于成。幾十年來改革發(fā)展取得的成績殊為不易，必須加倍珍惜，再立新功。今天，我們正站在“三個前所未有”的關鍵階段：我國前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標、前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。深化國防和軍隊改革，正是中國共產(chǎn)黨引領中國發(fā)展的關鍵一招，是中華民族復興之路的重要一步，在黨中央的英明領導下，中國未來的戰(zhàn)略局面定然越走越寬。

引文注釋

①毛澤東.關于糾正黨內的錯誤思想[M]//毛澤東選集：第1卷.北京:人民出版社，1991:86.

②毛澤東.論反對日本帝國主義的策略[M]//毛澤東選集：第1卷.北京:人民出版社，1991: 150.

③寇偉.美國構建軍民技術融合系統(tǒng)的經(jīng)驗及啟示[J].創(chuàng)新科技,2012（11）.

④郭丹妮,陳航輝,張明.美軍深化軍民融合的創(chuàng)新舉措[N].解放軍報,2016-4-8（7）.

（作者單位：解放軍南京政治學院上海校區(qū)）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.23.015