郝南明，谷雨，馬懷忠

（文山學(xué)院，云南 文山 663099）

云南沿邊地方高校教育國際化思考

郝南明，谷雨，馬懷忠

（文山學(xué)院，云南 文山 663099）

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，如何準(zhǔn)確把握教育國際化發(fā)展的脈搏，克服“有區(qū)位條件但缺實(shí)力影響，有社會需求但缺發(fā)展措施”等不足，調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，確定學(xué)校發(fā)展定位，在辦學(xué)理念和辦學(xué)模式上體現(xiàn)沿邊高校的優(yōu)勢和特色，是云南省沿邊高校在新的歷史條件下的核心發(fā)展主題。通過分析教育國際化發(fā)展趨勢、云南沿邊高校發(fā)展現(xiàn)狀，提出沿邊高校如何面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，采取有效的應(yīng)對措施以主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展思路。

一帶一路；沿邊高校；教育國際化

習(xí)近平總書記指出，教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，要服務(wù)黨和國家工作大局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，提升教育對外開放質(zhì)量和水平[1]。這為我國教育對外開放與發(fā)展提出了新的更高的要求。從區(qū)位上看，云南北上接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，南下接“海上絲綢之路”，是中國唯一可以同時(shí)從陸路上溝通東南亞、南亞，并通過中東連接歐洲、非洲的省區(qū)[2]1?！耙粠б宦贰毙聭?zhàn)略的提出為云南發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，拓展外向型發(fā)展，尤其是高等教育的開放發(fā)展提供了廣闊的空間，對云南高等教育國際化發(fā)展進(jìn)程起到積極的推動作用。特別地，作為沿邊高校來說，如何面對教育國際化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，調(diào)整戰(zhàn)略方向，在辦學(xué)理念和辦學(xué)模式上體現(xiàn)沿邊高校的優(yōu)勢和特色，主動服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略是必須深入思考的問題。

一、云南高校教育國際化發(fā)展情況

云南由于特殊的地理位置,與東南亞各國有著悠久的友好往來傳統(tǒng)，在推動教育國際化方面具有得天獨(dú)厚的地緣和文化優(yōu)勢。目前，教育對外開放成為推動云南現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展的重要力量已為云南省教育界的普遍共識。從云南省各高校的發(fā)展定位分析，各高校基本上將辦學(xué)定位確立為“服務(wù)云南、面向全國、輻射南亞和東南亞”，并結(jié)合云南省的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施以南亞、東南亞國家為重點(diǎn)的國際化戰(zhàn)略定位。具體實(shí)施情況如下：

從留學(xué)生教育情況來看，云南師范大學(xué)、云南大學(xué)、大理大學(xué)等高校的留學(xué)生規(guī)模在全省高校中占據(jù)前列，并在政府獎學(xué)金留學(xué)生和學(xué)歷學(xué)位教育方面有自己的優(yōu)勢。

從境外辦學(xué)和漢語國際推廣方面來看，外交部、教育部委托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南大學(xué)、云南民族大學(xué)設(shè)立的“東盟教育培訓(xùn)中心”成為我省教育對外培訓(xùn)的重要平臺。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、紅河學(xué)院等高校在越南、泰國等國家開展了境外辦學(xué)活動。

從小語種人才培養(yǎng)方面來看，云南民族大學(xué)有較強(qiáng)的優(yōu)勢，該校的東南亞語種專業(yè)在全省辦學(xué)時(shí)間最長、開辦專業(yè)數(shù)量最多、辦學(xué)規(guī)模最大，該校的南亞學(xué)院則是全省乃至西南地區(qū)唯一開設(shè)南亞語種的學(xué)院。

從師資隊(duì)伍國際化建設(shè)方面來看，一方面各高校都加大了聘請外籍教師的力度。另一方面加大“送出去”的力度，積極爭取國家和云南省人才出國支持項(xiàng)目，選派優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國外大學(xué)攻讀學(xué)位和進(jìn)行科研合作，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和國際交往水平。

從科研方面的國際合作與交流情況來看，各高校均結(jié)合了自己的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵廣泛的國際交流、密切國際合作。

在打造特色方面，云南高校以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢成為中國面向西南開放重要的科技、教育、文化交流橋梁和窗口，依托區(qū)域、學(xué)科和文化優(yōu)勢，以促進(jìn)“中華文化走出去”為目標(biāo)，面向南亞東南亞建設(shè)了較為完善的文化走出去和文化產(chǎn)業(yè)交流合作體系。有的高校通過舉辦“國際日”活動，以“大湄公河次區(qū)域高校論壇”“南亞文化月”“澳大利亞學(xué)術(shù)文化月”等為主題，豐富了校園生活、拓展了師生的國際視野、助推了學(xué)校的教育國際化進(jìn)程，成為頗具影響的校園文化品牌。

二、云南高校的教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，加之云南既有的“橋頭堡戰(zhàn)略”和“大湄公河次區(qū)域合作框架”的推動，云南與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟(jì)往來、文化交流和社會互動將日益頻繁，高等教育將日益承擔(dān)著培養(yǎng)國際化人才的重任。未來云南省高校在教育國際化方面的發(fā)展戰(zhàn)略主要有：

創(chuàng)建大學(xué)聯(lián)盟等平臺，擴(kuò)大云南高等教育國際化影響。鼓勵云南高校與南亞東南亞各國的高校之間建立大學(xué)聯(lián)盟合作機(jī)制，發(fā)揮云南高校的抱團(tuán)效應(yīng)，全面深化云南高校在對南亞東南亞人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、資源共享等領(lǐng)域的合作。

構(gòu)建留學(xué)生培養(yǎng)體系，實(shí)施“留學(xué)云南”“留學(xué)南亞東南亞”雙向品牌計(jì)劃。堅(jiān)持出國留學(xué)和來滇留學(xué)并重，促進(jìn)中外雙向留學(xué)，統(tǒng)籌推進(jìn)云南的留學(xué)事業(yè)發(fā)展，力爭讓云南成為南亞東南亞留學(xué)人數(shù)最多的省份。

積極探索合作辦學(xué)新模式，建立教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授機(jī)制，大力培養(yǎng)國際通用型人才。加大南亞東南亞非通用語種人才的培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌規(guī)劃云南高校南亞東南亞語種專業(yè)設(shè)置，鼓勵云南高校增設(shè)南亞東南亞亟需語種專業(yè)，優(yōu)化非通用語種學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索“語言+專業(yè)”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多高層次的南亞東南亞非通用語種人才。

構(gòu)建學(xué)術(shù)文化交流體系，豐富與周邊國家的人文交流，促進(jìn)民心相通。整合搭建云南省與周邊國家高等教育領(lǐng)導(dǎo)層磋商、高等教育領(lǐng)域?qū)I(yè)人士務(wù)實(shí)合作、教師學(xué)生友好往來平臺，邀請南亞東南亞的大學(xué)校長、專家學(xué)者參加“南亞東南亞高等教育合作”等論壇，推進(jìn)人文交流機(jī)制建設(shè)。

與新型智庫建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)建國別研究體系。依托云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用云南高校和研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)國別和區(qū)域研究人才，搭建區(qū)域研究學(xué)術(shù)交流平臺。圍繞周邊國家及區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、人文、社科、環(huán)境等問題進(jìn)行深入研究，在互聯(lián)互通、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源、人文交流等領(lǐng)域開展合作機(jī)制研究、咨詢研究、決策研究，為云南與南亞東南亞的合作共贏提供智力支持，將云南建成全國知名的南亞東南亞研究智庫。

三、對云南省沿邊高校教育國際化的思考

（一）云南沿邊高校教育國際化面臨的問題

雖然近年來云南各高校在國際交流與合作上取得了不少的成績，但對照新時(shí)期的新形勢、新任務(wù)、新要求，特別是習(xí)近平總書記視察云南時(shí)關(guān)于“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”的新定位，對比省外其他高校教育國際化方面的成就，我們應(yīng)清醒地意識到差距明顯、任重道遠(yuǎn)。特別是云南省的12所沿邊州市高校普遍存在基礎(chǔ)薄弱，綜合水平不高等問題，“有區(qū)位條件但缺實(shí)力影響，有社會需求但缺發(fā)展措施”，未能充分發(fā)揮這些高校的交互性和輻射性。根據(jù)政協(xié)云南省第十一屆委員會第九次主席會議審議通過的《“一帶一路”戰(zhàn)略下云南國門大學(xué)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，從沿邊性、交互性、輻射性三個(gè)基本維度對云南12所沿邊州（市）高校的發(fā)展現(xiàn)狀分析，這些高校普遍存在以下問題：

1.沿邊優(yōu)勢明顯，但整體實(shí)力不強(qiáng)。在地理空間布局上，云南沿邊12所高校均位于距國境線200公里以內(nèi)，并通過瑞麗、河口、磨憨、天保、清水河、片馬、盈江、章鳳等多個(gè)陸路口岸與中、老、越三國相交互，與泰國、柬埔寨、印尼、新加坡、馬來西亞等國相毗鄰，沿邊、開放、交互優(yōu)勢極為明顯。但就整體實(shí)力而言，沿邊高校無論是在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)還是效益上，都明顯低于國內(nèi)同類高等學(xué)校。

2.外向?qū)蛎鞔_，但輻射效果有限。在外向型發(fā)展導(dǎo)向上，12所沿邊高校均具有明確的發(fā)展目標(biāo)，對接壤國的輻射較為明顯，而對于馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊、新加坡、東帝汶等國幾乎沒有輻射。

3.發(fā)展定位清晰，但交互能力不足。從發(fā)展定位上看，12所沿邊高校均制定了面向東南亞、南亞開展國際合作交流的發(fā)展思路。從總體上看，云南12所沿邊高校與東南亞國家的合作主要以接壤國和柬埔寨、泰國兩個(gè)毗鄰國為主，交互的空間局限，內(nèi)容單一，除了人員的互訪外，在實(shí)質(zhì)性推動高等學(xué)校間交互的教學(xué)科研合作項(xiàng)目上、學(xué)術(shù)交流上、以及人員培訓(xùn)上成效相對不大，沿邊高校教育國際交互能力總體還處于相對較低的水平。[2]4

（二）對策與建議

“一帶一路”戰(zhàn)略給云南教育國際化發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，作為我省高等教育的重要組成部分，沿邊高校在“一帶一路”戰(zhàn)略中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何順應(yīng)形勢和時(shí)代的新要求，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，培育沿邊交互開放的優(yōu)勢，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是云南省沿邊高校在新的歷史條件下的核心發(fā)展主題。鑒于此，我們提出如下建議：

1.明定位，謀長遠(yuǎn)，科學(xué)制定教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記指出，“云南的優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”。 教育對外開放是云南主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要內(nèi)容。云南省政府及教育主管部門要以“立足云南、面向南亞東南亞、輻射歐美”為總體大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合全省教育資源，發(fā)揮區(qū)域特色，認(rèn)真落實(shí)云南教育對外開放工作，避免出現(xiàn)單打獨(dú)斗和教育國際化同質(zhì)性現(xiàn)象。特別是各沿邊高校應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合自身實(shí)際和區(qū)域特色資源，在辦學(xué)理念和辦學(xué)方法上體現(xiàn)沿邊高校的優(yōu)勢及特色，突顯沿邊高校地緣區(qū)位的“沿邊性”、發(fā)展互動的“交互性”、輻射交流的“窗口性”、對外宣傳的“示范性”。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成具有區(qū)域特征的學(xué)科專業(yè)品牌;提供優(yōu)質(zhì)多樣的社會服務(wù)，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)體系，充分體現(xiàn)“地方性、民族性、國際化”的特色服務(wù)能力。

2.整資源，優(yōu)合作，加強(qiáng)國內(nèi)、國際合作交流

一是加強(qiáng)與地方政府的合作。學(xué)校國際交流合作，離不開地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。學(xué)校應(yīng)積極與省州（市）外事辦公室、僑務(wù)辦公室聯(lián)系，合作開展國際交流項(xiàng)目的策劃、申報(bào)、實(shí)施，努力爭取地方黨委政府和社會的支持。

二是加強(qiáng)高校聯(lián)盟，抱團(tuán)協(xié)同發(fā)展。云南高校之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，借助高校優(yōu)勢資源，拓寬學(xué)校辦學(xué)層次，拓展辦學(xué)途徑，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

三是加強(qiáng)與國外高校的合作。深化國際交流內(nèi)涵，有計(jì)劃、有組織、有步驟、有發(fā)展的推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)對外交流與合作項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合作高校范圍、合作深度和廣度。

3.拓渠道，擴(kuò)規(guī)模，開展好留學(xué)生教育和漢語國際推廣

一是多舉措擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的國際合作項(xiàng)目，擴(kuò)大本科層次的合作與交流。通過與國外學(xué)校的學(xué)分互認(rèn)、師生互換、學(xué)位互授等形式，根據(jù)周邊國家對人才的需求，招收國外藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、冶金、食品工程等專業(yè)的留學(xué)生，擴(kuò)大國際交流外延。

二是加大留學(xué)宣傳力度，提升國際影響力。各高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)國際交流合作項(xiàng)目宣傳，提高留學(xué)生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)規(guī)格，提升云南省高校在國外特別是在越南、泰國、緬甸、老撾、柬埔寨等東南亞國家的影響力。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金，改善留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，提升云南高校國際影響力和競爭力。

三是加強(qiáng)漢語國際推廣，弘揚(yáng)中華文化。通過在南亞東南亞國家高校建立孔子學(xué)院的形式，可在條件成熟時(shí)，開設(shè)中國文學(xué)、音樂、美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、舞蹈等專業(yè)，弘揚(yáng)中華文化。同時(shí)開展以學(xué)習(xí)漢語和了解中國文化為目的的跨國和跨文化的國際教育活動。通過與國外政府、組織、高校合作開辦專業(yè)人員短期語言培訓(xùn)班，采取來校培訓(xùn)和送教入國等形式，靈活開展中短期漢語推廣項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)境外國際型專業(yè)人才，提升云南高校國際影響力和競爭力。

4.多層次，重實(shí)效，抓好國際化人才培養(yǎng)

一是采取靈活多樣的培養(yǎng)模式，設(shè)置“2+1+1”“2+1+N”“2+2”“4+2”等模式，滿足學(xué)生多樣化、多層次的需求，不斷擴(kuò)大外派留學(xué)生的規(guī)模。

二是采取“語言+專業(yè)”“專業(yè)+語言”模式，拓寬人才培養(yǎng)途徑，實(shí)現(xiàn)非通用語種專業(yè)人才和專業(yè)+非通用語種復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的多元化，提高學(xué)生的國際化水平和跨國就業(yè)能力。

三是廣泛宣傳，推介國際文化交流項(xiàng)目。重點(diǎn)面向在校大學(xué)生和地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，介紹國際合作交流項(xiàng)目，推薦和選派到國外進(jìn)行語言、技能以及學(xué)歷培訓(xùn)。同時(shí)，積極與地方相關(guān)部門合作，開展各年齡段的東南亞國際文化夏令營，體驗(yàn)和學(xué)習(xí)東南亞文化，增強(qiáng)對對象國的了解，宣傳留學(xué)項(xiàng)目，擴(kuò)大學(xué)校在地方的影響力。

5.夯基礎(chǔ)，促能力，加強(qiáng)師資、管理隊(duì)伍國際化建設(shè)

一是強(qiáng)化引智工程，加大外國專家的聘任力度。保證每學(xué)年聘請外國文教專家任教數(shù)量逐年增長，聘請外籍教師擔(dān)任除外語專業(yè)的其他專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)，彌補(bǔ)教師資源短缺問題，提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生的國際化視野。

二是實(shí)施骨干教師海外培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步加大落實(shí)國外博士生培養(yǎng)項(xiàng)目和一線教師培訓(xùn)項(xiàng)目的力度，提高學(xué)校教師學(xué)歷及教育水平；選派教師到國外合作高校攻讀學(xué)位、訪學(xué)、教學(xué)、學(xué)術(shù)及文化交流，拓寬教師國際化視野；鼓勵各專業(yè)教師參與“漢辦志愿者”項(xiàng)目，在教授漢語同時(shí)，提升自己的專業(yè)語言能力。

三是加強(qiáng)國際合作交流管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面通過人才引進(jìn)，招聘具有國際背景的專業(yè)人才，增強(qiáng)學(xué)校國際合作交流能力；另一方面，通過對學(xué)校相關(guān)部門管理人員進(jìn)行外事專項(xiàng)培訓(xùn)，拓展國際合作交流人員視野，提升國際合作交流能力，為學(xué)校國際交流工作儲備人才。

6.建載體，育品牌，優(yōu)化國際交流合作環(huán)境

一是整合高校資源，加強(qiáng)對南亞東南亞國家的政治、經(jīng)濟(jì)、民族、歷史、文化等研究，邀請國外高校教授、企業(yè)專家、技術(shù)專家、民間藝人、傳統(tǒng)手工藝人到云南高校舉辦學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)交流、傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)等。舉辦東南亞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研討、中越泰跨境民族研究、東南亞銅鼓文化研究、東南亞民族工藝品制作研討等國際會議和國際論壇，并有重點(diǎn)地培育特色、亮點(diǎn)論壇，成為云南高校國際交流合作品牌。

二是開展科研合作，依托云南少數(shù)民族資源、地方資源，開展科研合作。與南亞東南亞國家進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、礦產(chǎn)加工、手工藝品開發(fā)銷售，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

三是開展留學(xué)服務(wù)和國際化人才培訓(xùn)。一方面做好針對在校生和有留學(xué)意向人員開展留學(xué)咨詢、語言培訓(xùn)、考前培訓(xùn)服務(wù)。另一方面結(jié)合云南涉外企事業(yè)單位需求，提供口筆頭翻譯和涉外活動服務(wù)，開設(shè)中短期培訓(xùn)班，提升地方黨委政府、企事業(yè)單位“走出去”的能力和水平。

7.強(qiáng)組織，細(xì)職責(zé)，保障教育國際化經(jīng)費(fèi)投入

通過教育“走出去”，參與全球經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)域合作，推進(jìn)云南與世界各國特別是南亞東南亞國家之間的教育交流合作，既是云南教育對外開放的內(nèi)在需求，也是云南主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的現(xiàn)實(shí)需要。在科學(xué)制定學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)方向、制定詳實(shí)行動計(jì)劃的同時(shí)，必須要進(jìn)一步完善教育國際化的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作職責(zé)，配強(qiáng)、配齊人員，科學(xué)合理制定工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障教育國際化的經(jīng)費(fèi)投入，大幅度提高對外交流合作的經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

[1] 關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見[EB/OL]. [2016-04-29].http://news.xinhuanet.com/politics/ 2016-04/ 29/c_1118775049.htm.

[2] 2014年9月政協(xié)云南省第十一屆委員會第九次主席會議審議通過.“一帶一路”戰(zhàn)略下云南國門大學(xué)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[R].

（責(zé)任編輯 楊愛民）

On the Internationalization of Yunnan’s Frontier Local Universities

HAO Nanming, GU Yu, MA Huaizhong
(Wenshan Univiersity, Wenshan Yunnan 663099, China)

Against the background of “One Belt and One Road”, how to grasp the opportunity of education internationalization development, overcome the disadvantage of “have regional condition but lack real infl uence, have social requirement but lack development measures”, adjust development strategies, determine development direction and embody regional advantages and features in schooling concept and mode is the key topic in the new situation. The paper points out how to face the new challenge and opportunity and adopt effective measures to integrate into the strategy of “One Belt and One Road” on the basis of analyzing education internationalization development trend and frontier local universities’ current development status.

One Belt and One Road; frontier local universities; education internationalization

G648.9

A

1674-9200（2016）04-0080-04

2016-06-14

郝南明，男，山西高平人，文山學(xué)院校長，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事高等教育研究；谷雨，女，云南騰沖人，文山學(xué)院副校長，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能、數(shù)據(jù)挖掘方面的研究；馬懷忠，男，云南富寧人，文山學(xué)院國際交流合作處副教授，碩士，主要從事英語教育、跨文化交際等研究。