申曉龍

簡(jiǎn)析道路交通中的道德缺失問題及其應(yīng)對(duì)

申曉龍

近年來，道路交通安全問題常見諸報(bào)端，對(duì)社會(huì)和人民生活帶來嚴(yán)重威脅。本文分析了道路交通參與者的道德缺失行為及其原因，既包括社會(huì)公德缺失，法律制度不健全等外在因素，也包括道路交通參與者的自身素質(zhì)、非理性情感和心理方面的影響因素。并對(duì)此提出相關(guān)對(duì)策建議。

道路交通；道德缺失；問題；應(yīng)對(duì)

2003年10月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，于2004年5月1日起施行。2007年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議和2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議做了兩次重大調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家還頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，這兩部法律性條例代表了我國(guó)關(guān)于道路交通安全管理方面的最權(quán)威國(guó)家級(jí)法律規(guī)定。從機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)?、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做出規(guī)定和指導(dǎo)。在一定程度上對(duì)機(jī)動(dòng)車及駕駛員行為作了有效規(guī)范，大大降低了交通事故率。

隨著人們生活水平和經(jīng)濟(jì)能力的提高，越來越多的人選擇購買私家車。近五年，汽車占機(jī)動(dòng)車比率從47.06%提高到61.82%。2015年小型載客汽車達(dá)1.36億輛，其中，私家車達(dá)到1.24億輛，占小型載客汽車的91.53%。與2014年相比，私家車增加1877萬輛，增長(zhǎng)17.77%。群眾機(jī)動(dòng)化出行方式經(jīng)歷了從摩托車到汽車的轉(zhuǎn)變，交通出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。[1]雖然相關(guān)法律法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車和駕駛員的駕駛行為等做出規(guī)定和限制，但每年的交通事故依舊居高不下，研究表明，各種交通問題的發(fā)生很大程度上與道路交通道德缺失密切相關(guān)。

一、社會(huì)道德與交通道德

社會(huì)道德又稱社會(huì)公德，是指由社會(huì)全體成員普遍認(rèn)許、遵循的道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范。作為一種社會(huì)公民所公認(rèn)的意識(shí)形態(tài)，核心價(jià)值是以人為本的價(jià)值觀，是促進(jìn)社會(huì)、集體、他人、個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)和諧發(fā)展的動(dòng)力。雖然，社會(huì)公德對(duì)人們的約束不具有國(guó)家法律那樣的強(qiáng)制性，但它是依靠公民自發(fā)形成，并依靠公民自我約束的一種管理方式。

交通道德是在道路交通演化過程中形成并發(fā)展的，它靠出行者個(gè)體的內(nèi)心良心維系。通過建立一整套明確的善惡標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)判和規(guī)范道路交通參與者在參與社會(huì)交通實(shí)踐活動(dòng)中的一系列行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則。交通道德具有以下幾方面特點(diǎn)：第一，它是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是社會(huì)普遍道德原則在道路交通領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)；第二，交通道路標(biāo)準(zhǔn)有明確的善惡標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交通行為有明確的是非判斷；第三，交通道德規(guī)范對(duì)象是各參與主體及其相互關(guān)系，包括人與人、人與車、車與車之間及其與環(huán)境之間關(guān)系等各類交通實(shí)踐活動(dòng)，涉及交通環(huán)境中的每一個(gè)人。交通道德是公民道德和個(gè)人素質(zhì)在道路交通實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，它支配一切參與道路交通活動(dòng)的參與者的自身行為。它所包含的內(nèi)容，從狹義上說，可分為駕駛道德、行路道德、騎行道德；廣義上說，是與交通系統(tǒng)正常運(yùn)行相關(guān)的所有從業(yè)人員的道德，既包括交通參與者的交通道德和交通素養(yǎng)，還包括交通決策者、規(guī)劃者、建設(shè)者和管理者的職業(yè)道德。

二、道路交通參與者道德缺失行為表現(xiàn)

道路交通中事故頻發(fā)與道路交通參與者的道德缺失密切相關(guān)，各參與主體在交通實(shí)踐活動(dòng)中的不道德行為直接引發(fā)了相互沖突，是很多事故產(chǎn)生的根本原因。不同的參與主體，道德缺失行為表現(xiàn)不一。

1.機(jī)動(dòng)車駕駛員的道德缺失

機(jī)動(dòng)車駕駛員道德缺失行為體現(xiàn)在客觀和主觀兩個(gè)維度上。客觀上主要體現(xiàn)為駕駛員駕駛技術(shù)不過關(guān)，駕駛水平低；主觀上主要體現(xiàn)為駕駛員在駕駛過程中隨意性大。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）機(jī)動(dòng)車駕駛員駕駛知識(shí)與技能欠缺。對(duì)大多數(shù)人來說，“會(huì)開車”不僅代表一種必備的生活技能，更重要的是，很多人已將擁有駕照視為一種身份象征。[2]即便是很多缺錢買車的人，學(xué)車也已成為他們夢(mèng)寐以求的事。雖然駕照考核分為理論和實(shí)操考核兩部分，但目前國(guó)內(nèi)駕校培訓(xùn)以為學(xué)員快速通過駕駛考核為目標(biāo)，在“重考試，輕培訓(xùn)”的學(xué)習(xí)方式下，很多人只學(xué)習(xí)到了應(yīng)試技巧與方法，并沒有真正掌握駕駛理論，尤其缺乏交通道德知識(shí)的學(xué)習(xí)。即使拿到了駕照，在未來道路交通實(shí)踐中，依然存在隱患。

（2）駕駛員在駕駛過程中隨意性大甚至違背駕駛員的行為準(zhǔn)則。比如，司機(jī)在駕駛過程中隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車中接打電話、駕駛中不系安全帶、無證行駛、酒后駕駛、超員超載等行為，都對(duì)道路交通安全產(chǎn)生了潛在威脅。駕駛員的這種過于隨意的駕駛行為嚴(yán)重影響了道路交通的安全秩序。

2.非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的道德缺失

道路交通中的非機(jī)動(dòng)車主要指自行車、三輪車、摩托車等交通工具。相比機(jī)動(dòng)車，非機(jī)動(dòng)車具有明顯的弱勢(shì)。在很多路段，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車交叉行駛抑或并行。大多數(shù)非機(jī)動(dòng)車行駛?cè)狈σ?guī)范，帶來嚴(yán)重威脅。比如，很多人騎快車、雙手離把騎行、駕乘摩托車不戴頭盔、不按指定車道行駛、越界騎行等行為，大大增加了交通事故的概率。同時(shí)，在某些路段，非機(jī)動(dòng)車與行人的道路交通標(biāo)志不清、指示不明，從而使非機(jī)動(dòng)車與行人之間事故時(shí)常發(fā)生。

3.行人行路中的道德缺失

在我國(guó)，行人的交通意識(shí)較淡漠，不按交通規(guī)則行路等不文明現(xiàn)象很嚴(yán)重。目前，有很多交通事故的發(fā)生，多由行人不按交通規(guī)則行路所致。比如，過馬路不看紅燈、隨時(shí)隨地橫穿馬路、行人走行車道、翻越護(hù)欄、在馬路行走時(shí)嬉戲打鬧、不在站臺(tái)上等公交車。這種“中國(guó)式過馬路”的不文明行為引發(fā)的交通事故多具有傷害嚴(yán)重、事先難以預(yù)測(cè)等特點(diǎn)。一旦發(fā)生事故，會(huì)給家庭造成極大傷害與痛苦。

三、道路交通中道德缺失問題的原因分析

我國(guó)交通道德缺失的原因，不僅與道路交通參與者自身有密切關(guān)系，同時(shí)社會(huì)原因、制度原因?qū)煌ǖ赖碌娜笔б矔?huì)產(chǎn)生巨大的影響。

1.社會(huì)公德的缺失引發(fā)交通道德滑坡

新中國(guó)成立60多年來，人民生活水平的提高見證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展也使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位與話語權(quán)有了明顯提升。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，道德建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。特別是個(gè)人越來越追求自身利益的最大化思想的擴(kuò)大，致使交通道德缺失的影響逐步增大。不少人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個(gè)人利益的維護(hù)必須以降低道德品德為代價(jià)。第一，在過分追求個(gè)人利益最大化條件下，一些人變得沒有愛心、沒有社會(huì)責(zé)任感。為了獲得更大的利益，或?yàn)榱烁玫鼐S護(hù)個(gè)人利益，一些人甚至拋棄了最基本的傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德，變得自私自利、損人利己。第二，社會(huì)的發(fā)展使部分地區(qū)貧富差距過大。貧富差距的拉大使得部分人甚至喪失理智，鋌而走險(xiǎn)。社會(huì)公德的下滑使社會(huì)中個(gè)人的公德缺失，人心浮躁。交通道德是社會(huì)道德的重要組成部分，并非孤立于社會(huì)道德獨(dú)立存在，而是社會(huì)道德體系的一個(gè)縮影。雖然法律法規(guī)對(duì)交通事故的各方都有權(quán)利和義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是，在實(shí)際操作中，社會(huì)中出現(xiàn)了不少“扶起老人反被訛”、肇事司機(jī)“撞上不如撞死”等現(xiàn)象。由此可見，整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)直接關(guān)系到交通道德水平。[3]

2.道路交通參與者的非理性因素與心理產(chǎn)生的影響

在道路交通行駛過程中，司機(jī)的非理性因素會(huì)對(duì)司機(jī)的情緒產(chǎn)生巨大影響，導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。如果所有的出行者都是理性的，那么交通系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過程中就很少會(huì)出現(xiàn)不均衡狀態(tài)。當(dāng)然，出現(xiàn)非均衡現(xiàn)象也說明部分出行者是非理性的。理性思維下的規(guī)劃方案也許并不符合實(shí)際，而非理性的思維方式時(shí)刻在我們身邊。另一個(gè)重要方面，就是心理影響，它包含了感覺、知覺、注意、記憶、思維、想象和言語過程等因素。這些因素對(duì)司機(jī)和行人的行為都會(huì)產(chǎn)生一定影響。[4]比如，司機(jī)因開“斗氣車”而發(fā)生的交通事故屢見不鮮；很多司機(jī)在開車中缺乏相互理解，從而造成嚴(yán)重的身心損失。

3.司機(jī)思想意識(shí)淡漠與教育的形式化

在我國(guó)，很多人對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全較關(guān)注。大部分人認(rèn)為，交通事故發(fā)生的概率較小，車禍不會(huì)發(fā)生在自己身上，導(dǎo)致交通安全意識(shí)比較淡薄，僥幸、從眾心理嚴(yán)重。不懂交通安全規(guī)則，缺乏交通安全常識(shí)。[5]每一個(gè)道路交通的參與者都理應(yīng)遵守交通規(guī)則，掌握基本的交通安全知識(shí)。但在實(shí)際學(xué)習(xí)生活中，許多人只重視駕校規(guī)定的需要考試的幾門課程的學(xué)習(xí)，很少主動(dòng)學(xué)習(xí)和關(guān)心交通安全規(guī)則知識(shí)，尤其一些教育文化較低的人，在交通安全知識(shí)方面幾乎是“文盲”，連基本的交通安全常識(shí)都不甚了解。同時(shí)，在我國(guó)的駕照培訓(xùn)中，嚴(yán)重存在“功利化”思想，培訓(xùn)的唯一目的就是取得駕駛證。因此，即使開設(shè)了駕駛員理論課程，最終學(xué)員也是應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)，沒有真正理解與掌握，為后期的交通道德的缺失埋下了隱患。

4.道路交通管理者管理的不足

隨著私家車的過度增加，城市道路交通擁堵日益嚴(yán)重，對(duì)交警及相關(guān)道路交通安全設(shè)施的需求大幅增加。但是，由于警力有限，無警路口的行人交通違法少受約束；民警日常工作中側(cè)重于機(jī)動(dòng)車違法懲治，對(duì)行人交通違法的管理力度不夠。在道路規(guī)劃建設(shè)上，部分信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置還存在不齊全、不規(guī)范等問題，在一定程度上也造成了行人的違法。[6]同時(shí)，部分道路交通執(zhí)法人員的素質(zhì)和文化程度不高，行政執(zhí)法人員的法律、知識(shí)水平低下，是在管理過程中導(dǎo)致管理手段單一以及粗暴執(zhí)法等的原因。交通管理人員以罰代管的現(xiàn)象，不僅使其在管理過程中達(dá)不到預(yù)期目的，也常常導(dǎo)致管理者與司機(jī)之間產(chǎn)生嚴(yán)重的矛盾。

四、應(yīng)對(duì)交通道德缺失的對(duì)策與建議

在現(xiàn)代化不斷發(fā)展的今天，社會(huì)道德是人類文明持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，必須正確認(rèn)識(shí)并高度重視對(duì)公民道德水平的培育。交通道德已成為公民道德和社會(huì)公德的重要組成部分，要從國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民層面不斷完善，加強(qiáng)公民交通道德意識(shí)建設(shè)，并將交通行為制度規(guī)范內(nèi)化為人們自覺的交通道德意識(shí)。

1.加強(qiáng)交通道德教育

現(xiàn)階段，全面提高道路交通參與者的交通道德水平，需要加強(qiáng)建立健全全民教育。從教育對(duì)象上：首先，要加大對(duì)駕駛員安全知識(shí)及道德教育的力度，使其深刻認(rèn)識(shí)到交通道德規(guī)范的重要性，并加強(qiáng)駕照考核的力度與難度，通過采取定期筆試考核等制度，使駕駛員牢牢掌握交通安全道德規(guī)范。加強(qiáng)政府、團(tuán)體、個(gè)人對(duì)駕校及學(xué)員的監(jiān)督檢查，建立相關(guān)協(xié)會(huì)、團(tuán)體對(duì)駕駛?cè)巳后w進(jìn)行持續(xù)交通道德再教育。其次，要從娃娃抓起，在學(xué)校基礎(chǔ)教育中加大交通安全知識(shí)教育，使學(xué)生們從小牢固樹立正確的交通安全道德觀。從教育方式上：既要重視傳統(tǒng)教育方式，也要借鑒現(xiàn)代化的技術(shù)，比如，通過傳媒宣傳、互聯(lián)網(wǎng)教育、云技術(shù)手段等方式全方位進(jìn)行教育。

2.加大交通執(zhí)法力度

機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以及行人的違法違規(guī)通行是引發(fā)交通事故的主要原因。政府道路交通安全管理部門要加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)交通行為的自我監(jiān)管與懲治力度。第一，要加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車的管理，進(jìn)一步建立健全非機(jī)動(dòng)車管理辦法，在易發(fā)生交通事故的路段增派人員，設(shè)立安全防護(hù)措施等。第二，要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的管理力度，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車管理辦法，加大違法違規(guī)交通行為的處罰力度。在此基礎(chǔ)上，要明確劃分機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的權(quán)利和義務(wù)，推進(jìn)三者的和諧發(fā)展。

3.加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范交通道路中的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)有助于明確劃分機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的行動(dòng)區(qū)域，對(duì)道路交通的安全暢通有著重要的推動(dòng)作用。第一，加強(qiáng)步行交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證行人有一個(gè)寬敞、方便的步行空間。第二，在設(shè)計(jì)、興建、改造機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的道路時(shí)，要符合規(guī)范要求，不影響行人正常通行，建立專門道路管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，確保道路的連續(xù)性、安全性和舒適性。第三，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展措施。通過優(yōu)化公交線路站點(diǎn)布局、完善公交專用車道、升級(jí)站臺(tái)設(shè)施、建立智能系統(tǒng)、提高服務(wù)質(zhì)量等措施，吸引廣大市民乘坐，減少交通違法行為。[7]

4.長(zhǎng)效化和常態(tài)化的道路交通管理機(jī)制

交通道德的失范不僅是由于參與者交通意識(shí)淡薄、交通行為失范，也與政府及相關(guān)部門無法將相關(guān)制度嚴(yán)格落實(shí)有著密切的聯(lián)系。政府與交通管理部門可以通過獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，規(guī)范出行者的行為，不僅要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，也要將這種行為制定并固定下來，真正內(nèi)化為任何道路交通參與主體的內(nèi)在意識(shí)，才能真正提高交通道德。

5.提高全民的責(zé)任感與社會(huì)公德

國(guó)家及政府應(yīng)注重提升全民社會(huì)主義核心價(jià)值，樹立正確的義利觀，將法律懲罰與道德說服結(jié)合起來，提高公民的“社會(huì)良心”。首先，綜合統(tǒng)籌，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為重點(diǎn)工作抓。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵要義融入公眾的生產(chǎn)生活和精神世界，堅(jiān)持常抓不懈，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀人知人曉，內(nèi)化于心、外化為行，為公民思想道德發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力、價(jià)值引領(lǐng)和道德支撐。其次，要積極開展主題活動(dòng)，親身踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。政府及社會(huì)公益組織應(yīng)組織多樣化實(shí)踐活動(dòng)，幫助公民自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。第三，自覺融入，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)作用。社會(huì)公民要積極投身到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)中來，不斷提升修養(yǎng)，凈化內(nèi)心，從而促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)的全面提升。

[1]2015年全國(guó)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)搜该驮鲩L(zhǎng)[EB/ OL].（2016- 01- 25），http://news.xinhuanet. com/legal/2016-01/25/c_128666887.htm.

[2][3][5]姚姍姍.當(dāng)代大學(xué)生交通道德缺失現(xiàn)象分析[J].改革與開放，2014（22）：51-52.

[4]石飛.出行感知決策的心理學(xué)分析與啟示[J].現(xiàn)代城市研究，2013（01）：111-116.

[6]楊成.人行橫道呼喚交通文明[J].道路交通管理，2014（04）：46.

[7]沈永昌.交通道德與路權(quán)觀念[J].防災(zāi)博覽，2005（02）：36.

（作者單位：首都師范大學(xué)管理學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.032