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        泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉型升級對策研究

        2016-03-17 01:03:14許筱蕾
        改革與開放 2016年7期
        關鍵詞:高新區(qū)升級轉型

        許筱蕾

        泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉型升級對策研究

        許筱蕾

        當前,國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化,創(chuàng)新創(chuàng)造日新月異。在發(fā)達國家“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”和我國“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展浪潮推動下,全球正面臨互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結合的科技革命。近幾年,國內(nèi)“三期疊加”代表的各種矛盾集中顯現(xiàn),企業(yè)發(fā)展遇到的國內(nèi)外條件與環(huán)境發(fā)生前所未有的變化,經(jīng)濟增長與深化改革面臨戰(zhàn)略上的艱難平衡。本文對此進行了研究,旨在為泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉型升級探尋可行途徑。

        泰州;醫(yī)藥高新區(qū);企業(yè);轉型升級

        一、醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉型升級面臨的國內(nèi)外環(huán)境變化

        1.國際大環(huán)境

        金融危機后,全球已經(jīng)進入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時代。發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低高端制造轉移同時發(fā)生,對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。我國產(chǎn)業(yè)大而不強、企業(yè)亟需轉型升級的階段性矛盾更為突出。在德國工業(yè)4.0的革命浪潮下,新一輪制造業(yè)變革已不是在原有制造邏輯上的小修小補,而是結合互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術實現(xiàn)制造體系邏輯的全新顛覆。前沿科技孕育著新的突破,交叉融合成為科技發(fā)展新的增長點,以綠色、智能、健康和可持續(xù)發(fā)展為主要標志的新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,創(chuàng)新活動區(qū)域化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化等新模式日益受到重視。面對科學技術和新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,大力發(fā)展“智能、綠色、健康”的高新技術產(chǎn)業(yè)和知識型、健康型服務業(yè),實現(xiàn)轉型升級,是泰州高新區(qū)企業(yè)新一輪發(fā)展的必然選擇。

        2.國內(nèi)發(fā)展概況

        環(huán)境保護和社會發(fā)展對企業(yè)要求越來越高?!耙氐贡啤薄俺杀镜贡啤薄碍h(huán)境倒逼”“資源倒逼”“市場倒逼”加劇,粗放式發(fā)展帶來的用電、資金、用工和用地緊張問題日益突出。目前,泰州醫(yī)藥高新區(qū)盡管是新興產(chǎn)業(yè)的主要陣地,但也仍然存在粗放式增長、管理和運行等問題,需要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、生態(tài)建設與環(huán)境保護之間的關系,加快從依靠物質(zhì)資源消耗發(fā)展,轉到依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動發(fā)展的軌道上來。只有加快轉型升級,增加產(chǎn)業(yè)附加值,才能為從業(yè)人員高收入可持續(xù)增長提供保證。通過提供各種更為周到、細致的服務,科學合理的規(guī)劃,推進科技人員創(chuàng)業(yè)與民間資本對接,推進高科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。推進“人才特區(qū)”等環(huán)境建設,讓科技人員就近享受高品質(zhì)的工作和生活,實現(xiàn)良性發(fā)展。

        產(chǎn)城融合發(fā)展要求越來越高。城市化是以高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和以科技、人才為主的創(chuàng)新資源要素的高度集聚。泰州“十三五”期間城市化率要從60%提到70%,每年提高1.8%即約50萬人口進入城市。在新進城市人口中,70%以上是“80后”“90后”“網(wǎng)上一代”。醫(yī)藥高新區(qū)要適應城市化不斷加快的新趨勢,建設與現(xiàn)代城市融為一體的科技新城區(qū)。加快轉型升級,實現(xiàn)高水平的科技創(chuàng)新、高層次的人才集聚、高端產(chǎn)業(yè)和高效服務業(yè)融合發(fā)展已勢在必行。

        二、醫(yī)藥高新區(qū)“十三五”轉型升級現(xiàn)實基礎

        1.基本概況

        作為中國首個國家級醫(yī)藥高新區(qū),在省部共建機制下,泰州醫(yī)藥高新區(qū)起步雖晚,但起點高、勢頭好,具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。相比其他開發(fā)區(qū)和園區(qū),許多國家在醫(yī)藥領域限制的內(nèi)容會率先在泰州醫(yī)藥高新區(qū)適度開放,這些都是醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)發(fā)展強有力的政策保證。主要表現(xiàn)在:

        從經(jīng)濟總量看,泰州醫(yī)藥高新區(qū)總面積115平方千米,建設規(guī)模相對較小。從初步統(tǒng)計核算反饋數(shù)據(jù)看,2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)150.25億元,同比增長13%,增幅高于全市2.2個百分點,增速連續(xù)三年位居泰州市首位。以2%的土地創(chuàng)造了全市14%的經(jīng)濟總量,成為地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地和重要載體。

        從企業(yè)規(guī)???,2014年度醫(yī)藥高新區(qū)53家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過1億元,6家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過10億元,1家企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元??蓜倏萍?、緯創(chuàng)資通、海螺水泥、德通電氣、南瑞泰事達、中海油氣6家企業(yè)2014年工業(yè)總產(chǎn)值342.54億元,主營業(yè)務收入329.83億元,利潤總額18.7億元。

        從產(chǎn)業(yè)布局看,2014年醫(yī)藥高新區(qū)四大主導產(chǎn)業(yè)(醫(yī)藥、石化、電子信息、新能源)的企業(yè)數(shù)為32家,四大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達345.94億元,企業(yè)總數(shù)不多,但其工業(yè)總產(chǎn)值占比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的71.24%,不足1/4企業(yè)完成全區(qū)2∕3的工業(yè)總產(chǎn)值。濱江工業(yè)園因石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明,被市經(jīng)信委認定為泰州市第一批特色工業(yè)園區(qū)。

        從企業(yè)性質(zhì)看,民營企業(yè)是醫(yī)藥高新區(qū)不可忽視的重要力量。2014年全區(qū)共有民營企業(yè)4275戶,注冊資本241.01億元,非民營企業(yè)606戶,注冊資本246.68億元,民營企業(yè)量大規(guī)模小,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)戶數(shù)分別占總量的1.33%、44.94%、53.73%。二、三產(chǎn)業(yè)是民營經(jīng)濟的主力軍,其中,第二產(chǎn)業(yè)主要包括高新區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如消防器材制造、體育器材制造、繩網(wǎng)帶制造,以及新興的醫(yī)藥制造業(yè)等,第三產(chǎn)業(yè)則以批零售業(yè)和科技服務業(yè)為主。

        2.存在問題

        (1)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化。作為我國首家醫(yī)藥類國家級高新區(qū),園區(qū)企業(yè)發(fā)展雖具有政策和資源優(yōu)勢,但產(chǎn)業(yè)結構仍有待優(yōu)化。一是規(guī)模以上企業(yè)多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2014年泰州高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共136家,生物醫(yī)藥類企業(yè)僅10家,大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)主要分布在化工、紡織、通用設備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是作為經(jīng)濟轉型升級的先導區(qū),2014年三產(chǎn)比重為0.85∶64.39∶34.76,服務業(yè)發(fā)展相對滯后。2015年第一季度,服務業(yè)增幅略高于GDP增幅,但占比仍只有35.5%。三是高附加值產(chǎn)品比例偏小。2014年泰州高新區(qū)高新技術企業(yè)僅24家,在全省國家高新區(qū)中位居末位,僅為倒數(shù)第二的徐州高新區(qū)的一半,不到南京、無錫、常州等高新區(qū)的十分之一。2014年高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值211.27億元,雖然實現(xiàn)了32.3%的較高增長,但總收入在全省14個國家級高新區(qū)中僅排名第12位,收入規(guī)模在全國高新區(qū)中處于中游偏下位置。

        (2)研發(fā)活動投入強度偏低。國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展報告顯示,泰州醫(yī)藥高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占總收入的比重僅0.44%,低于江蘇國家高新區(qū)1.33%的平均水平及全國高新區(qū)1.66%的水平。從政府層面看,爭取國家和省市科技經(jīng)費能力不強,科技投入是短板;從企業(yè)情況看,2013年高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入的比重為1.05%,僅略高于全省規(guī)模以上工業(yè)0.93%的水平,高新區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是本土企業(yè),創(chuàng)新意識不強,研發(fā)投入力度偏弱,尚未真正形成依靠自主研發(fā)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

        (3)技術創(chuàng)新能力偏弱。部分入駐知名醫(yī)藥企業(yè)把園區(qū)作為生產(chǎn)基地,研發(fā)活動和研發(fā)中心尚未真正轉移到園區(qū),人才、技術等要素有效集聚不足。目前雖然新藥申報和專利擁有一定數(shù)量,但在國家一類新藥等核心技術和重大新產(chǎn)品創(chuàng)新成果方面數(shù)量不足,原始創(chuàng)新成效不顯著。產(chǎn)品以仿制藥為主,同質(zhì)化競爭嚴重。電子信息產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)多,涉及信息傳輸和信息處理的新一代信息技術企業(yè)少。電子企業(yè)層次較低,缺乏核心技術,整體競爭力不強,較高的外向度使產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴國際市場,受國際市場變化影響明顯。

        (4)行業(yè)領軍型企業(yè)偏少。高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)400多家,絕大多數(shù)為小微企業(yè),產(chǎn)值規(guī)模超億元的僅3家,大多數(shù)企業(yè)發(fā)展處于起步階段,尚未發(fā)揮引領和支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次整體提升作用。雖然吸引了葛蘭素史克等一批世界500強企業(yè),擁有一批研發(fā)機構和公共技術平臺,有效支撐和推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,但行業(yè)領軍型企業(yè)數(shù)量和地位不足,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高,尚未形成具有強大輻射帶動能力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊儲備不足,產(chǎn)業(yè)層次偏低,擁有自主知識產(chǎn)權的重大產(chǎn)品少,缺乏有影響力的拳頭產(chǎn)品。

        (5)技術裝備和安全環(huán)保水平偏低。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是化學原料藥的污染和能耗較大,現(xiàn)有工藝技術裝備自動化、管道化、密閉化率不高,一些污染重、附加值低的傳統(tǒng)老產(chǎn)品尚未完全被替代,環(huán)保安全、節(jié)能等問題較突出。

        三、泰州醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉型升級路徑和建議

        1.轉型升級的主要路徑

        (1)完善創(chuàng)新體系,以創(chuàng)新促進產(chǎn)品升級和企業(yè)轉型。完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推進產(chǎn)學研聯(lián)合。通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快轉型升級、打造競爭新優(yōu)勢,掌握核心技術,贏得未來市場競爭力。探索科技創(chuàng)新模式,改革科技項目管理體系,將單純撥款向貼息、參股、有償支持、事后補助等多方聯(lián)動轉變,把有限經(jīng)費向高新技術企業(yè)、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)和公共服務平臺、高端中介機構傾斜,以財政科技專項資金撬動全社會科技資源向重點項目集聚,有效發(fā)揮政府引導的杠桿作用。

        開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。完善行業(yè)骨干企業(yè)供應鏈、客戶關系和現(xiàn)代物流管理體系,推動跨企業(yè)資源整合,建立健全行業(yè)龍頭牽引、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共享的協(xié)作機制。瞄準國際生物醫(yī)藥科技發(fā)展前沿,與周邊創(chuàng)新資源、國內(nèi)創(chuàng)新資源、境外創(chuàng)新資源深度合作,實現(xiàn)更多創(chuàng)新資源非空間形式聯(lián)系。創(chuàng)新國際科技合作模式,建立泰州醫(yī)藥高新區(qū)內(nèi)國際協(xié)同創(chuàng)新中心,將高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與國外產(chǎn)學研資用的創(chuàng)新資源深度對接,承接國內(nèi)外先進技術轉移,搶占生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)。

        完善區(qū)域創(chuàng)新體系。參考國家發(fā)布的創(chuàng)新型特色園區(qū)要求、國家高新區(qū)創(chuàng)新評價指標體系、江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系等,結合醫(yī)藥高新區(qū)實際,用創(chuàng)新驅動、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境四個一級指針量化發(fā)展目標。堅持創(chuàng)新引領戰(zhàn)略,推進產(chǎn)學研聯(lián)合,鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)研發(fā)、工程化開發(fā)和試驗等需求,申報國家級和省級企業(yè)技術中心、工程中心和企業(yè)實驗室,健全完善公共技術服務平臺,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

        (2)重視扶植培育,促進轉型升級。扶植龍頭企業(yè)。在高新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,努力培育占有較大市場份額、代表行業(yè)先進水平、具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的大型企業(yè)集團。促進龍頭企業(yè)與高新區(qū)內(nèi)中小企業(yè)深度互動,通過協(xié)同制造、眾包、規(guī)?;瘋€性定制等,實現(xiàn)制造資源與能力協(xié)同共享。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、并購,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈整合提升。

        培育科技小巨人企業(yè)。在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料、新能源、新一代信息技術、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)選一批專精特新企業(yè),通過集成培育扶持,形成一批科技小巨人企業(yè),引領高新區(qū)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級。引導他們不以產(chǎn)量規(guī)模制勝,而在細分市場上專業(yè)化,在產(chǎn)品質(zhì)量上精細化,在產(chǎn)品品種上特色化,在產(chǎn)品開發(fā)上創(chuàng)新化,向“專、精、尖、新、特”方向發(fā)展,形成一批小而強、小而優(yōu)企業(yè)。

        推動本土企業(yè)國際化、促進外資企業(yè)本土化。加快培育一大批國際化企業(yè)。支持企業(yè)全方位開拓國際市場,擴大產(chǎn)品國際市場占有率;支持企業(yè)全球配置資源,鼓勵企業(yè)到技術人才密集處設研發(fā)機構,到成本較低處建生產(chǎn)基地,到資源豐富處推動合作開發(fā);鼓勵企業(yè)赴海外參加專業(yè)會展,設立境外營銷網(wǎng)點,開展國際商標注冊和國際品牌并購。

        (3)推進企業(yè)管理創(chuàng)新。以增強自我發(fā)展、自我約束能力為核心,大力推進企業(yè)管理創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)運用上市融資、股權結構調(diào)整、嫁接整合等手段,加快現(xiàn)代法人治理結構的完善。鼓勵企業(yè)學習國內(nèi)外同行一流企業(yè)先進管理經(jīng)驗,創(chuàng)新管理模式,堅持機制、技術與管理創(chuàng)新相結合,進一步明確企業(yè)管理創(chuàng)新的主攻方向,科學設置符合企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略、高效運轉的組織架構,著力構建以人為本、適應環(huán)境變化、優(yōu)化資源配置、有效防范風險的管理新模式,提高企業(yè)管理整體水平。

        (4)提增企業(yè)質(zhì)效,發(fā)揮主體活力。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴產(chǎn)增效。優(yōu)化投資結構,鼓勵和支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品技術含量和附加值,提升效益。引導企業(yè)重點投向用地少、消耗低的優(yōu)質(zhì)技改項目,支持重大項目及先進制造業(yè)基地建設。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸,對產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術改造,推廣共性適用的新技術、新工藝和新標準,帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。

        推動智能化改造。當前,工業(yè)4.0浪潮席卷全球,我國發(fā)布的《中國制造2025》也將工業(yè)智能化作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。要圍繞智能制造成套設備及生產(chǎn)系統(tǒng)改造,鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產(chǎn)裝配線、大型控制系統(tǒng)、數(shù)控機床等自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造設備。支持企業(yè)通過增資擴產(chǎn)、自主創(chuàng)新、提質(zhì)增效,推動一批智能裝備整機、關鍵零部件和系統(tǒng)集成應用等項目建設。通過打造自動化、智能化生產(chǎn)線,搭建信息化、數(shù)字化信息系統(tǒng),率先建成企業(yè)與用戶需求數(shù)據(jù)無縫對接的智能化制造體系。

        鼓勵企業(yè)設備更新。支持勞動密集型行業(yè)購置先進適用設備,推廣應用集多學科先進技術于一體的工業(yè)機器人裝備,普及現(xiàn)代化制造模式。提升裝備水平,支持企業(yè)設備更新升級,淘汰老舊設備,引進和購置先進設備,提升裝備水平。鼓勵首臺(套)裝備的使用,支持企業(yè)優(yōu)先購置和使用由國內(nèi)自主研發(fā)和生產(chǎn)的集機、電、自動控制技術于一體的成套裝備或核心部件,及重大通用裝備跨領域推廣使用。

        加強企業(yè)信息技術改造。以關鍵工序自動化生產(chǎn)線升級為突破口,實施底層生產(chǎn)裝備和制造網(wǎng)絡數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造升級,深化現(xiàn)場總線、無線傳感技術應用,推廣自動化儀表和數(shù)字化檢測設施,加強過程信息采集、管理和分析優(yōu)化系統(tǒng)建設,提高生產(chǎn)過程可控性和管理精細度,提升產(chǎn)品質(zhì)量,降低能耗物耗和污染排放。全面普及企業(yè)資源計劃、供應鏈、客戶關系等管理信息系統(tǒng),加快推動經(jīng)營管理現(xiàn)代化進程。

        (5)結合新型業(yè)態(tài),加快傳統(tǒng)制造轉變。以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心載體,建設和完善公共技術服務平臺,建立以企業(yè)為主體、市場為導向的大數(shù)據(jù)信息協(xié)作創(chuàng)新體系,構建數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)應用軟件、IT基礎設施等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批基于大數(shù)據(jù)的信息消費、創(chuàng)意設計、先進制造等領域新興業(yè)態(tài)。

        互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)。加快傳統(tǒng)制造向網(wǎng)絡化、柔性化、定制化和服務化轉變,快速滿足用戶個性化、差異化需求。推動機器設備高自動化,實現(xiàn)機器、生產(chǎn)線、產(chǎn)品、用戶之間實時互聯(lián),打造一流交付體驗。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需定制、眾包設計等服務制造模式,支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新電子商務與制造業(yè)的集成應用。大型企業(yè)應整合集團內(nèi)部現(xiàn)有的計算資源、軟件資源和數(shù)據(jù)資源,建立面向復雜產(chǎn)品研發(fā)設計能力服務平臺,為集團內(nèi)部各下屬企業(yè)提供技術、軟件應用和數(shù)據(jù)服務,支持產(chǎn)品研制活動,提升產(chǎn)品創(chuàng)新設計能力。

        3D打印。面向新藥研發(fā)、臨床診斷與治療、產(chǎn)品研發(fā)設計、創(chuàng)新創(chuàng)意及個性化產(chǎn)品訂制。通過為用戶提供快速原型和模具開發(fā)等,促進增材制造推廣應用。鼓勵優(yōu)勢材料生產(chǎn)企業(yè)從事增材制造專用材料研發(fā)和生產(chǎn),針對新醫(yī)藥領域重大需求,突破一批增材制造專用材料。

        (6)接軌質(zhì)量標準,提升品牌形象。制定全區(qū)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,推進技術標準戰(zhàn)略。加快與國際質(zhì)量標準接軌,引導企業(yè)向新型、精致、高端產(chǎn)品轉型,主持或參與制定(修訂)國際標準、國家標準和行業(yè)標準。積極創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū),推進區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設,提升中國醫(yī)藥城品牌知名度和美譽度。高新區(qū)將擬定一批企業(yè)、產(chǎn)品作為品牌戰(zhàn)略發(fā)展重點對象,明確扶持政策、資金、路徑等。引導企業(yè)利用醫(yī)博會等展銷平臺,深化品牌建設。

        變扶持項目為扶持項目與品牌并舉。政府對發(fā)展對象的技改、新建、擴建項目,在規(guī)劃、預算時就納入品牌規(guī)劃預算;設立品牌宣傳專項資金,明確扶持品牌資金比例,專項用于宣傳;依托重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展品牌策劃、維護和營銷,加強老字號和地理標志保護,鼓勵企業(yè)在境外注冊商標,推動更多商標品牌向知名品牌、馳名商標和國際品牌提升,不斷提升企業(yè)知名度、美譽度和品牌度,支持企業(yè)做大做強。

        加大品牌產(chǎn)品招商引資力度。吸引國際、國內(nèi)品牌產(chǎn)品、企業(yè)入駐高新區(qū),對品牌配套企業(yè)予以支持,建設企業(yè)集群以擴大品牌和產(chǎn)業(yè)鏈效應。充分發(fā)揮高新區(qū)外向型經(jīng)濟優(yōu)勢,以綜合保稅區(qū)為載體,采用自主創(chuàng)新與技術合作、引進結合等方式引進高端企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴深度合作、協(xié)同發(fā)展,帶動上游配套關鍵材料、元器件、專用生產(chǎn)設備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)整體競爭力。將品牌意識深入到設計、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷售后服務等各環(huán)節(jié),不斷提升品牌的知名度、影響力和企業(yè)整體品牌形象。

        (7)因地制宜,發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。建設長江流域康復養(yǎng)生旅游目的地。充分利用醫(yī)療資源和旅游資源優(yōu)勢,集聚護理院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院等業(yè)態(tài),大力發(fā)展醫(yī)療診斷、中醫(yī)養(yǎng)生、康復護理、健康旅游等療養(yǎng)型健康產(chǎn)業(yè),打造長三角康復護理與養(yǎng)生旅游目的地。

        著眼中國人口未來養(yǎng)老方式的變化,發(fā)揮泰州氣候濕潤、環(huán)境優(yōu)美、文化包容的自然人文優(yōu)勢,大力發(fā)展具有康復護理功能的醫(yī)療養(yǎng)老服務,牢牢抓住本區(qū)域高端收入群體,打造長三角功能最完善的中高端養(yǎng)老服務社區(qū)。

        依托中國醫(yī)藥城的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎與技術優(yōu)勢,積極發(fā)展細胞治療、基因測序、醫(yī)學美容等前沿醫(yī)療技術研發(fā)與轉化醫(yī)學應用,集聚老、少、特專科醫(yī)療機構,培育發(fā)展面向高端人群的個性化醫(yī)療服務,吸引全國乃至全球的VIP客源,打造全國前沿醫(yī)療技術應用與個性化治療服務基地。

        (8)源頭節(jié)能減排,促進綠色發(fā)展。要突出抓好互聯(lián)網(wǎng)+制造和互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)應用,強化網(wǎng)絡基礎設施和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,培育適合互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。全面推行綠色制造,推進資源高效循環(huán)利用,加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進高新區(qū)電子、汽車配件等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,大力研發(fā)推廣綠色工藝技術裝備,實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。積極引領新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展,大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量,建設綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站,大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

        促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn),推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用,從源頭減少廢物產(chǎn)生。鼓勵發(fā)展減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟項目、新能源和可再生能源應用項目,對示范項目予以資助。推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新設備(產(chǎn)品)。

        發(fā)展再制造。適應產(chǎn)品更新頻率加快趨勢,積極推進產(chǎn)品再制造,通過專業(yè)化修復或升級改造,使廢舊產(chǎn)品質(zhì)量恢復到原有新品水平。加強再制造標準體系、舊件回收體系、再制造產(chǎn)品流通體系等建設,促進再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

        加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。完善落后和過剩產(chǎn)能市場化退出機制,強化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機制,綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業(yè)標準等政策措施,促進落后和過剩產(chǎn)能加快退出。

        2.轉型升級政策建議

        (1)進一步完善市場體系,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境決定企業(yè)行為。在一個創(chuàng)新沒有“溢出”的環(huán)境里,企業(yè)不會投入更多資源用于研發(fā)及創(chuàng)新;在一個市場不夠開放,管理粗放的企業(yè)也能有好收益的環(huán)境中,企業(yè)不會有很強的管理創(chuàng)新的激勵;在一個資源環(huán)境成本很低的環(huán)境中,企業(yè)也不會有集約發(fā)展動力。所以,促進企業(yè)轉型升級、改變企業(yè)行為方式的關鍵,在于優(yōu)化和完善當前的發(fā)展環(huán)境。

        應進一步放寬市場準入,實施負面清單管理,減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動的干預,以市場化手段引導企業(yè)進行結構調(diào)整和轉型升級。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低管理成本,提高行政服務效率,改善公共服務,營造良好的體制機制和環(huán)境。盡可能減少短期應急型政策,將重點放在完善和落實成效較好的已出臺政策,為企業(yè)創(chuàng)建穩(wěn)定和可預期的政策環(huán)境;實施涉企收費清單制度,進一步減輕企業(yè)負擔。強化企業(yè)社會責任建設,推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量和監(jiān)督制度,建設公平有序競爭環(huán)境;加強重點企業(yè)專項服務。主動跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難,協(xié)助企業(yè)加快推進項目落地,不斷創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境,使高新區(qū)成為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意的最佳投資環(huán)境地之一。

        (2)進一步創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境,加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位。優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。從創(chuàng)新投入看,可對企業(yè)研發(fā)投入實行稅收優(yōu)惠、補貼等激勵措施;從保護創(chuàng)新收益看,要大力加強對品牌和知識產(chǎn)權的保護和執(zhí)法力度,降低企業(yè)維權成本。加強法制建設,加強對品牌和知識產(chǎn)權的保護和執(zhí)法力度,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,建立有利于優(yōu)秀企業(yè)、知名品牌和高質(zhì)量產(chǎn)品發(fā)展的市場環(huán)境,真正使有實力的企業(yè)家有一個長期的預期,愿意繼續(xù)把現(xiàn)有的事業(yè)做大做強。

        支持企業(yè)技術創(chuàng)新。建立專利信息服務平臺,對實現(xiàn)發(fā)明專利申請零的突破的企業(yè)給予一定資金補貼;支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。企業(yè)新產(chǎn)品經(jīng)認定后,根據(jù)其新增企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分,給予資金補貼;鼓勵各類科技平臺和大型儀器等單位為企業(yè)轉型升級服務,給予一定資金補貼;對首購首用轉型升級企業(yè)新產(chǎn)品的單位,給予風險補貼。建立轉型升級企業(yè)新產(chǎn)品政府采購供應商庫,通過預留市場份額等措施,支持企業(yè)發(fā)展。對如何提升服務能力和水平以及如何適應企業(yè)的發(fā)展需求,以及公共服務平臺的運營與服務模式進行深入討論。

        加強公共服務平臺建設。抓緊完善關鍵核心技術的研發(fā)公共服務平臺建設對高新區(qū)發(fā)展非常重要,力爭為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務。逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務體系和長效機制,促進資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作,推進共性關鍵技術的開發(fā)、轉移與應用,對促進企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級具有重要意義。

        (3)進一步強化人才支撐,提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。繼續(xù)完善、創(chuàng)新高端人才的引進及使用模式。學習諸如中關村管委會、武漢東湖新區(qū)等為海內(nèi)外高端人才提供從股權激勵、財產(chǎn)權保護、簽證綠卡等一系列服務,加強對海外人才的吸引力,創(chuàng)新對高級管理和技術人才的優(yōu)惠和鼓勵措施。依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)工程(技術)研究中心、重點實驗室等科技載體,柔性引進一批國內(nèi)外頂尖科研人才;通過重大科研項目、重點學科、重點科研基地和國際科技交流合作項目建設,以項目為契機吸引創(chuàng)新團隊入駐。

        加強人力資源培訓。與高校及科研機構的人才培訓合作,培養(yǎng)具有全球性視野、過硬業(yè)務技能的中高級人才和產(chǎn)業(yè)骨干;鼓勵企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學研合作基地,將高層次人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容,聯(lián)合培養(yǎng)人才;注重發(fā)揮泰州高教園區(qū)、翰林學院等本土教育資源在培養(yǎng)技能人才中的基礎性作用,嘗試與外地院校簽訂專業(yè)技能人才訂單培養(yǎng)協(xié)議,使高新區(qū)成為院校人才定向輸出地;加大企業(yè)的培訓力度,鼓勵企業(yè)家與高校開展形式多樣的互動交流和培訓活動。加快農(nóng)民工市民化進程,提高產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定性。優(yōu)先幫助有落戶需求的技能型農(nóng)民工在務工地融入并定居下來,建立扎根務工地的熟練制造業(yè)技術工人隊伍。

        (4)進一步落實泰州空間保障,規(guī)劃企業(yè)轉型升級布局。園區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有的基礎和優(yōu)勢,借鑒學習中關村、上海張江、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和無錫、保定、大連等國家高新區(qū)培育主導與支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗,科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞主導與特色產(chǎn)業(yè),以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點,把研發(fā)基地(總部基地)、創(chuàng)業(yè)基地、先進制造基地、科技服務基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)打通。通過優(yōu)化空間布局落實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃,使特色產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能在空間上“落地”。要抓好產(chǎn)業(yè)基地的更新改造建設,對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè),該重點扶持轉型的要重點扶持調(diào)整發(fā)展方向,該關的要關,該回購的土地廠房要回購。加快傳統(tǒng)工業(yè)板塊改造升級力度,為“泰州智造”先行區(qū)提供優(yōu)質(zhì)空間載體。

        (5)進一步拓寬融資渠道,支持企業(yè)轉型升級。建立完善醫(yī)藥高新區(qū)企業(yè)轉型升級投融資政策,強化投融資激勵和約束機制,形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。發(fā)揮泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)“中國創(chuàng)業(yè)投資(醫(yī)藥)示范基地”的示范作用,促進中國醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相融,引進創(chuàng)投資本、產(chǎn)業(yè)基金,大力扶持有成長潛力的中小企業(yè),搭建多元融資平臺,推進園區(qū)企業(yè)轉型升級。以創(chuàng)新性金融政策和服務助推企業(yè)轉型發(fā)展,引導金融機構優(yōu)化金融服務結構,尤其要與財稅政策協(xié)調(diào)配合,引導資金更多地投向、支持實體經(jīng)濟發(fā)展;探索設立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金,試點建立金融信貸風險基金,為企業(yè)融資提供政府增信服務,形成與企業(yè)轉型升級的融資需求結構相適應的金融供給結構。

        [1]張培剛.發(fā)展經(jīng)濟學教程[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2001.

        [2]王喜文.中國制造2025解讀[M].北京:機械工業(yè)出版社,2014.

        [3]關于推進泰州市工業(yè)經(jīng)濟加快轉型升級的若干政策意見[S].泰州:泰州市人民政府,2015.

        (作者單位:中共泰州市委黨校)

        10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.019

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