姚順玉　　黃英

新常態(tài)下創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)問(wèn)題研究

姚順玉黃英

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大學(xué)生就業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。這為新形勢(shì)下如何解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供了新的思路。本文探析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期達(dá)到促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的目的。

新常態(tài)；大學(xué)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)

我國(guó)高等教育發(fā)展到大眾化階段，大學(xué)生就業(yè)成為全社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到749萬(wàn)人。2014年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，使大學(xué)生就業(yè)矛盾更加突出的同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，也給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了新的契機(jī)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。因此，只有通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)教育和政策扶持，把大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來(lái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，才能將人口多的壓力變?yōu)槿瞬哦嗟膭?dòng)力，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、新常態(tài)對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響

以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央在科學(xué)分析我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的判斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)意味著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、效益、體制等方面出現(xiàn)了新的變化。新常態(tài)是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，一方面企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，在一定程度上減少了員工招募，而另一方面企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的需求逐漸增加。因此，對(duì)于大學(xué)生而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并不一定意味著大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的惡化。為適應(yīng)新常態(tài)，大學(xué)生需要摒棄陳舊的理念。應(yīng)該清醒地看到，只要經(jīng)濟(jì)增速在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)就能保持相對(duì)穩(wěn)定。除了經(jīng)濟(jì)增速放緩，新常態(tài)的一個(gè)顯著特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在這個(gè)大背景下，第三產(chǎn)業(yè)的增加值會(huì)逐年上升，也會(huì)提供更多、更體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上使大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題得到緩解。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)，將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。隨著國(guó)家不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等一系列改革措施的出臺(tái)，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)二者結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就可以較為有效地解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建的必要性與緊迫性

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)面臨前所未有的就業(yè)壓力，如何利用現(xiàn)有社會(huì)資源創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是當(dāng)前亟需解決的重大課題。從我國(guó)的情況來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意識(shí)比較強(qiáng)，但由于種種原因，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率較低。我國(guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下方面：

第一，大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)缺乏。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整形勢(shì)下，應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例不到畢業(yè)生的1%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是20%-30%。這不僅僅是因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)就業(yè)意識(shí)比較保守，更是創(chuàng)業(yè)對(duì)大學(xué)生素質(zhì)、能力提出更高要求。大學(xué)生普遍對(duì)創(chuàng)業(yè)存在狹隘認(rèn)識(shí)，大多只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)就是賺錢(qián)、開(kāi)公司，而真正的創(chuàng)業(yè)則是通過(guò)個(gè)人及團(tuán)體的努力，對(duì)各種資源進(jìn)行整合，以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。由于大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不足，創(chuàng)業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)也有待提升。大學(xué)生在校期間很少接觸社會(huì)，在創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇上沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研，缺乏合理規(guī)劃。學(xué)校又沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程，僅憑書(shū)本上的理論知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能處理好與社會(huì)相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。所有這些都需要在社會(huì)實(shí)踐的歷練中通過(guò)積累才能獲得。

第二，高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)問(wèn)題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的素質(zhì)和能力提出了新的要求。目前，高校人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置滯后，尤其是創(chuàng)業(yè)教育不能滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能的需求。盡管近年來(lái)我國(guó)高校在創(chuàng)業(yè)教育方面取得一定進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量上的差距都是比較大的。即使在開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的高校，創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置不合理，教學(xué)方式呆板，尤其是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更為薄弱。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的重要補(bǔ)充手段。創(chuàng)業(yè)從本質(zhì)上說(shuō)是一種創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)教育不僅是素質(zhì)教育的應(yīng)有之義，而且突出教育創(chuàng)新和對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，高校創(chuàng)業(yè)教育也勢(shì)必要加強(qiáng)的。

第三，社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力量缺乏。盡管近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中還是困難重重。比如融資問(wèn)題，對(duì)于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生而言，既無(wú)固定資產(chǎn)作抵押，又缺乏信用記錄，從銀行獲得貸款是相當(dāng)困難的。而針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小額信貸，手續(xù)繁瑣，配套措施不健全，使很多大學(xué)生因缺乏創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金而無(wú)法創(chuàng)業(yè)。還有創(chuàng)業(yè)失敗保險(xiǎn)問(wèn)題、檔案問(wèn)題、戶口問(wèn)題、員工職稱評(píng)定問(wèn)題等，都使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本很高。因此，創(chuàng)業(yè)對(duì)大學(xué)生而言雖人人向往之卻只能敬而遠(yuǎn)之。

三、新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建的新途徑

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)也相繼進(jìn)入新常態(tài)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的重要補(bǔ)充手段，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程，需要整合大學(xué)生自身、高校、社會(huì)三個(gè)方面資源。

第一，大學(xué)生是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)大學(xué)生素質(zhì)和能力要求更高。大學(xué)生不僅要有深厚的理論水平、扎實(shí)的專業(yè)技能，還要具備較強(qiáng)的動(dòng)手能力、溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力以及抗挫能力。因此，大學(xué)生在校期間應(yīng)重視專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)獲得專業(yè)技能，這是創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)之余積極參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于大學(xué)生提升獨(dú)立解決問(wèn)題、獲取信息和應(yīng)對(duì)挫折的職業(yè)技能，以利于在將來(lái)的職場(chǎng)中立足。除了這些通用技能之外，還要摒棄優(yōu)先選擇到國(guó)外、到沿海、到最賺錢(qián)的地方的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)。作為未來(lái)社會(huì)的建設(shè)者，職業(yè)道德與職業(yè)生涯也是息息相關(guān)。大學(xué)生積極參加公益活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，不斷完善人格，為創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，完善高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高校人才培養(yǎng)必須適應(yīng)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，積極落實(shí)高等教育改革方針，注重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、精神培養(yǎng)。建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，組成由校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、大學(xué)生三級(jí)組織機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。從學(xué)校層面制定落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生組建團(tuán)隊(duì)，積極參與創(chuàng)業(yè)。還要完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)建設(shè)，合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)課程。創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更應(yīng)重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍師資培養(yǎng)，有針對(duì)性地幫助大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)職業(yè)規(guī)劃，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本核算等。特別是指導(dǎo)教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，采用靈活配套教學(xué)方式，例如，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、市場(chǎng)調(diào)查、聘請(qǐng)知名企業(yè)家來(lái)校講座、建立實(shí)習(xí)基地等，課堂教學(xué)和課外引導(dǎo)相結(jié)合，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，促使大學(xué)生畢業(yè)之后能更快適應(yīng)角色改變，提高職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，政府積極進(jìn)行政策引導(dǎo)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，國(guó)家高度重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，采取多種措施對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策引導(dǎo)。

十八大之后，中央出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。由于種種原因，無(wú)論是覆蓋的廣度還是深度，都無(wú)法有效對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此，要不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，認(rèn)真貫徹相關(guān)政策，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，特別是針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難的困境，不斷完善融資體系，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低門(mén)檻，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金的可獲性。積極搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源互享，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目論證、小額貸款、成果展示、戶口落戶等一站式服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)整合要素，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)雖然為大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，但是在個(gè)人、高校和政府部門(mén)的共同努力下，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就能逐步破解大學(xué)生就業(yè)難題。

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（作者單位：華北理工大學(xué)社科部）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.005

本文為2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號(hào)：2015030335）研究成果]