范忠華

連云港實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展的建議

范忠華

（連云港市政協(xié)江蘇連云港222009）

一、港產(chǎn)城融合發(fā)展要打破體制機制障礙

港產(chǎn)城融合發(fā)展不只是空間布局的規(guī)劃調整，必須打破各種體制機制障礙，建立良性互動、便捷有效的港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展機制。當前，連云港市的港產(chǎn)城融合度不高，港口之間缺乏組合效應，產(chǎn)業(yè)之間缺少鏈條支撐，城市與產(chǎn)業(yè)對港口沒能起到支撐和依托作用，港口對產(chǎn)業(yè)的拉動不足，對城市發(fā)展支持不大。此外，現(xiàn)有體制機制方面存在的負面效應，也成為港產(chǎn)城融合發(fā)展的主要障礙。建議連云港市委、市政府在做好港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃的基礎上，進一步制定并細化港口與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、港口與城市協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展等具體規(guī)劃方案，并將其與港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃配套組合實施，促進港產(chǎn)城的融合發(fā)展。

二、突出港口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用

在規(guī)劃實施中優(yōu)先考慮港口對產(chǎn)業(yè)的拉動作用，在岸線資源利用和港口腹地布局中為涉港、用港產(chǎn)業(yè)留有余地，臨港產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)要依托港口優(yōu)先發(fā)展；擴大合作提升港口競爭力，以港口優(yōu)勢強化臨港產(chǎn)業(yè)引進，與國內(nèi)外企業(yè)合作提升港口與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度；抓住“一帶一路”建設機遇，建設中哈物流合作基地，打造沿線國家和地區(qū)的便捷出?？?，優(yōu)化通關體系，實現(xiàn)沿大陸橋重要節(jié)點之間的通關一體化，加大與腹地區(qū)域、相關口岸和班列運營機構的合作，與國際船公司合作加密航線，使海陸物流通道更加暢通。

三、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對港口的支撐作用

以打造臨港工業(yè)為抓手，在產(chǎn)業(yè)布局上，各工業(yè)園區(qū)應重點發(fā)展依賴和支撐港口發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)，形成港產(chǎn)融合發(fā)展的合力；在臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面求突破，引導和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商機制；強化對產(chǎn)業(yè)的分類指導，在市縣區(qū)各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應注重加強與港口的關聯(lián)度，重大臨港項目應注重配套現(xiàn)有規(guī)劃布局，注重培育引進深加工企業(yè)。

四、找準港城融合發(fā)展的重要突破點

塑造連云港的現(xiàn)代化和國際化城市形象，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動海洋公園建設，促進海上運動等文體娛樂業(yè)發(fā)展，發(fā)展郵輪經(jīng)濟等國際旅游業(yè)，發(fā)展國際物流及其相關的國際金融等現(xiàn)代化業(yè)態(tài)，借助“一帶一路”交匯點建設機遇，吸引各類外資外貿(mào)機構進駐連云港。在城市規(guī)劃建設布局中著力做強港口功能，在高鐵、空港等重要基礎設施建設中充分考慮與港口的銜接和匹配。以城市的公共交通為例，在完善連接東西城區(qū)快速公交系統(tǒng)基礎上，應及早推進城市輕軌規(guī)劃建設。

五、推進城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間良性互動

提高基礎設施運營和管理水平，加強公共服務平臺建設力度，解決基礎設施建設問題，大力優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房、社保、文化、娛樂等公共服務環(huán)境，增強城市對產(chǎn)業(yè)項目和人才的吸引力；找準城市發(fā)展定位，推動山海生態(tài)港城和文化創(chuàng)意港城的發(fā)展；制定有利于產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，為城市的繁榮發(fā)展作出更大貢獻。

責任編輯：張明