李瑤鶴，胡偉艷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院，湖北咸寧 437100）

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響分析*

李瑤鶴，胡偉艷

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院，湖北咸寧 437100）

文章從農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)視角分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的潛在影響，然后通過計(jì)量分析，進(jìn)一步揭示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用，提出通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的路徑。研究結(jié)果顯示：（1）1990～2015年期間，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的年均增長率分別為9.11%、15.72%、15.47%、12.78%；各收入來源結(jié)構(gòu)中，財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入的比例較低、貢獻(xiàn)率較小，但近年來財(cái)產(chǎn)性收入年均增長率遠(yuǎn)高于其他收入來源，且處于收斂趨勢(shì)；（2）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可直接或間接作用于家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收的作用顯著；相對(duì)其他收入來源結(jié)構(gòu)而言，近幾年的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入增加的作用較小。研究認(rèn)為，通過確權(quán)賦能，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地資產(chǎn)經(jīng)營管理，從而增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)民增收 農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)

1 引言

黨和國家歷來將“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，特別是改革開放以來，1982～1986年和2004～2010年，先后兩輪出臺(tái)12個(gè)中央一號(hào)文件，其核心是促進(jìn)農(nóng)民增收，黨的十八大報(bào)告也明確提出要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，目前農(nóng)民收入絕對(duì)水平低，收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距大。如何保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長對(duì)解決“三農(nóng)”問題乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都具有重要意義。

相關(guān)學(xué)者對(duì)如何增加農(nóng)民收入進(jìn)行了大量的研究，農(nóng)民增收難的主要原因在于體制因素的欠缺，如戶籍制度、社會(huì)保障制度、財(cái)稅制度等；市場因素導(dǎo)致，農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品供過于求、供給與需求缺乏彈性，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品提供不足等；客觀因素作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平低，農(nóng)民知識(shí)水平低下等[1～6]。因此，提出通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善制度建設(shè)如土地產(chǎn)權(quán)制度、市場制度和財(cái)稅制度等，提高廣大農(nóng)民文化知識(shí)水平、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)來增加農(nóng)民收入[7～9]。

在“四化”同步的背景下，通過促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入，被認(rèn)為是解決中國“三農(nóng)”問題的重要舉措。近年來，一些文獻(xiàn)對(duì)通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入進(jìn)行了研究，研究結(jié)論并不一致，姜松等（2012）[10]根據(jù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)形式的研究認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收具有顯著負(fù)向效；薛鳳蕊等（2011）[11]通過“有無”對(duì)比農(nóng)地流轉(zhuǎn)后參與農(nóng)戶與未參與農(nóng)戶的收入，認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)后人均純收入顯著增加。文章首先從農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)視角分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入增加的影響，然后通過實(shí)證分析，揭示了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收，提出通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的路徑。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響

按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度，農(nóng)民的收入來源包括4個(gè)部分：家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)增加農(nóng)民各收入來源的影響分析如下。

2.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)家庭經(jīng)營性收入的影響

家庭經(jīng)營收入是農(nóng)民作為經(jīng)營者而獲得的報(bào)酬，主要是指農(nóng)民通過經(jīng)營家庭承包的土地而獲得的實(shí)物和貨幣收入。從農(nóng)民收入構(gòu)成比例看，1990年以來，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民的最主要收入來源，但其所占比重開始逐年下降，由1990年的75.56%下降到2012年的44.63%；從農(nóng)民收入來源增長率來看，1991～1997年期間，國家2次提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格，并且農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，從而家庭經(jīng)營性收入獲得了較快的增長，1994年的增長率達(dá)到29.98%；1998～2000年間，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)出現(xiàn)了階段性供過于求，糧食價(jià)格逐年下降，家庭經(jīng)營收入連續(xù)3年出現(xiàn)負(fù)增長。近年來，隨著農(nóng)業(yè)收入來源的市場化、多元化和農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的增長，家庭經(jīng)營收入增長率持續(xù)走低。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)與家庭經(jīng)營性收入具有一定的正向關(guān)系。農(nóng)村土地通過流轉(zhuǎn)促使農(nóng)地向種田能手集中，減少土地細(xì)碎化，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，從而增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。第2次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2006年流轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶數(shù)比重最高的地區(qū)是東部地區(qū)，達(dá)9.2%，中部地區(qū)流轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶比例最低，只有5.1%，東北地區(qū)和西部地區(qū)流轉(zhuǎn)出土地的比例分別為5.7%和6.1%，而同一時(shí)間中國東、中、西部和東北地區(qū)農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入比重分別為27.65%、22.95%、19.51%、29.90%，流轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶數(shù)比重高的地區(qū)，其家庭經(jīng)營性收入所占的比重也較高。

2.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)工資性收入的影響

工資性收入指農(nóng)村住戶成員受雇于單位或個(gè)人，依靠出賣自己的勞動(dòng)而獲得的收入。農(nóng)民工資性收入是農(nóng)民的第二大收入來源，其所占比重逐年增加，由1990年的20.22%提高到2014年的43.55%，呈現(xiàn)出趕超家庭經(jīng)營收入比重的趨勢(shì)，其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)最大，1990～2014年平均貢獻(xiàn)率達(dá)到54.27%，在各收入來源中增長速度也最快，年均增長率達(dá)15.72%，相對(duì)其他收入來源工資性收入增長相對(duì)穩(wěn)定。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要通過對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民工資性收入，當(dāng)家庭勞動(dòng)力配置于非農(nóng)部門并且其相對(duì)收益更大時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以使轉(zhuǎn)出土地的勞動(dòng)力充分參與工資性勞動(dòng)市場，而無后顧之憂，從而提高其工資性收入；實(shí)證分析表明，土地流轉(zhuǎn)面積越大，農(nóng)村參與非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力就越多[12]，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率每提高1%，農(nóng)民人均工資性收入平均增加1元[13]；因此，促進(jìn)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。

2.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)轉(zhuǎn)移性收入的影響

轉(zhuǎn)移性收入是指農(nóng)村住戶在2次分配中的所有收入，包括在外人口寄回和帶回、城市親友贈(zèng)送、離退休金、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、國家救濟(jì)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)支付、扶貧幫困、退耕還林還草補(bǔ)貼等方面。在收入構(gòu)成中轉(zhuǎn)移性收入所占比例不大，其增長軌跡可以分為2個(gè)階段：1991～1999年和2000～2014年，1991～1999年，轉(zhuǎn)移性收入增長整體上呈現(xiàn)波動(dòng)下降特征；2000～2012年，國家出臺(tái)了“四減免、四補(bǔ)貼”等一系列重大支農(nóng)惠民政策，收入分配逐步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜。盡管轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民收入中比重較低，貢獻(xiàn)不大，但增長速度整體上大幅度提高，且波動(dòng)幅度變大呈發(fā)散趨勢(shì)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，只要流轉(zhuǎn)交易符合相應(yīng)的條件，就可以使農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

2.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的影響

財(cái)產(chǎn)性收入指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。對(duì)于農(nóng)民來說，一般包括利息、股息、租金、紅利、投資收益、出讓無形資產(chǎn)收入、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入、土地征用補(bǔ)償收入及其他。財(cái)產(chǎn)性收入在增長過程中存在明顯的波動(dòng)，但波動(dòng)幅度減小呈收斂趨勢(shì)，穩(wěn)定性在加強(qiáng)；財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率很低，與轉(zhuǎn)移性收入兩者合計(jì)僅10%左右；但其增長速度快，近年來，隨著十七大報(bào)告首次提出要讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，2007～2014年期間財(cái)產(chǎn)性收入年均增長率達(dá)到25.30%，遠(yuǎn)高于其他收入來源。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以增加財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶獲得轉(zhuǎn)讓土地收入和土地征用補(bǔ)償，宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)可以使農(nóng)民通過房屋的出租、出售和拆遷補(bǔ)償而取得相應(yīng)的收益，增加財(cái)產(chǎn)性收入；建立在完整財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的土地流轉(zhuǎn)是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵，農(nóng)村土地一旦在確權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，可為農(nóng)民帶來可觀的財(cái)富[14]。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響農(nóng)民收入的計(jì)量分析

按照蔡昉等的方法[15，16]，該文主要選取人均GDP、城市化水平、鄉(xiāng)村人均財(cái)政支農(nóng)支出、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總指數(shù)等指標(biāo)作為控制變量，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)設(shè)置為虛擬變量，構(gòu)建多元回歸模型（1），來考察農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響。

ln（Y）表示農(nóng)民實(shí)際人均純收入或?qū)嶋H各收入來源的對(duì)數(shù)，為了消除價(jià)格上漲的因素，以1978年為基年，按可比價(jià)格計(jì)算農(nóng)民人均純收入和各收入來源；虛擬變量D表示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的歷史變遷，該文假設(shè)土地流轉(zhuǎn)制度相對(duì)完善程度高時(shí)D=2，較高時(shí)D=1，相對(duì)低時(shí)D=0。改革開放至20世紀(jì)90年代中后期之前農(nóng)村土地禁止流轉(zhuǎn)，20世紀(jì)90年代中后期2輪延長承包期“30年不變”，2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)有法可依，2005～2008年惠農(nóng)政策實(shí)施與《中華人民共和國物權(quán)法》頒布，土地承包經(jīng)營權(quán)被確認(rèn)為物權(quán)性質(zhì)，流轉(zhuǎn)逐漸規(guī)范有效，再到2009年十七屆三中全會(huì)決定農(nóng)村家庭承包制度“長久不變”，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，因此該文以2005和2008年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，假設(shè)1978～2004年這一階段D=0，2005～2008年這一階段D=1，2009～2015年D=2。

控制變量中l(wèi)n（PerGDP）表示人均GDP的對(duì)數(shù)，且用人均GDP平減指數(shù)對(duì)人均GDP進(jìn)行平減；ln（Urban）表示城市化水平的對(duì)數(shù)；ln（GovPop）表示鄉(xiāng)村人均財(cái)政支農(nóng)支出的對(duì)數(shù)；ln（UrbanRural）表示城鄉(xiāng)收入比的對(duì)數(shù)，用來替代城鄉(xiāng)之間分配不平等的指標(biāo)；ln（PPI）表示以1978年為基期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總指數(shù)的對(duì)數(shù)，可以客觀反映農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格水平和結(jié)構(gòu)情況；α為常數(shù)項(xiàng)，βi（i=1，2）是待估計(jì)的參數(shù)，tε為隨機(jī)誤差項(xiàng)?？疾鞓颖緟^(qū)間為1978～2014年的年度時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（1979～2015）。

經(jīng)過檢驗(yàn)，Pr＞F的值等于0.000，擬合優(yōu)度（R2）值都大于0.99，因此回歸方程有較好的解釋能力，且通過共線性診斷結(jié)果，變量之間也沒有多重共線性?；貧w的結(jié)果如表1所示。

由表1第2列可知，農(nóng)地流轉(zhuǎn)與人均純收入的關(guān)系在1%水平下顯著正相關(guān)，這也就表明了，隨著土地流轉(zhuǎn)制度的不斷完善，農(nóng)民人均純收入將不斷提高。控制變量中，實(shí)際人均GDP的增長能夠帶來農(nóng)村人均純收入的增長，但作用較小，影響并不顯著，其原因可能在于城鄉(xiāng)收入差距大，農(nóng)村消費(fèi)市場并沒有有效擴(kuò)大；城市化水平回歸系數(shù)在1%水平下顯著正相關(guān)，表明農(nóng)民人均純收入隨著城市化水平提高而提高，且城市化水平提高1%，人均純收入將上升1.57%；鄉(xiāng)村人均財(cái)政支農(nóng)支出回歸系數(shù)在1%水平下顯著負(fù)相關(guān)，這與理論預(yù)期相悖，可能的原因在于我國財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不盡合理，支出效益不高，對(duì)增加人均純收入的影響不明顯所致；城鄉(xiāng)收入比與人均純收入的關(guān)系在1%水平下也是顯著負(fù)相關(guān)，城鄉(xiāng)收入分配的不平等，會(huì)降低農(nóng)民人均純收入，且城鄉(xiāng)收入分配差距降低1個(gè)百分點(diǎn)，將使農(nóng)民人均純收入提高0.20個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總指數(shù)回歸系數(shù)在5%水平下顯著正相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格水平增長1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入相應(yīng)提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。

表1 計(jì)量結(jié)果

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)各收入來源的計(jì)量結(jié)果顯示，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)能顯著增加家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入；進(jìn)一步分析比較，90年代以來，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的影響統(tǒng)計(jì)上是顯著的，但與對(duì)其他收入來源的影響而言，還比較小，只在10%水平下顯著正相關(guān)，這可能是由于目前土地流轉(zhuǎn)制度還存在障礙，沒有明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)主體，導(dǎo)致農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)不明晰；同時(shí)沒有制定完善的宅基地流轉(zhuǎn)和集體用地流轉(zhuǎn)配套法律，房屋財(cái)產(chǎn)仍不能進(jìn)入房地產(chǎn)市場順利流通，沒有有效的市場機(jī)制，因此農(nóng)民就無法真正獲得由土地及住房帶來的財(cái)產(chǎn)性收入，這與前文描述性分析基本一致，可以說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)增加財(cái)產(chǎn)性收入的潛力。

4 結(jié)論與建議

促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入是我國“四化”同步的重要舉措。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可直接或間接作用于家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入，1990～2015家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的年均增長率分別為9.11%、15.72%、15.47%、12.78%，各收入來源結(jié)構(gòu)中，財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入的比例較低、貢獻(xiàn)率較小，但增長率變化處于收斂趨勢(shì)，且2007～2015年期間財(cái)產(chǎn)性收入年均增長率達(dá)到25.30%，遠(yuǎn)高于其他收入來源，當(dāng)前政策下是我國農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑；同時(shí)結(jié)合農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入關(guān)系的實(shí)證分析，證明了有效的土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收的作用是顯著的，對(duì)收入各來源的增加也有促進(jìn)作用，相對(duì)其他收入來源結(jié)構(gòu)而言，近幾年的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入增加的作用較小。

目前，我國政府進(jìn)行了一系列農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度的創(chuàng)新嘗試，在農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面從土地流轉(zhuǎn)萌芽階段、經(jīng)過兩權(quán)分離階段和有償流轉(zhuǎn)階段走向產(chǎn)權(quán)明晰階段，并正式實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，確定了農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營；在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面，從改革開放前全面禁止集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)走向集體建設(shè)用地自發(fā)、無序的自下而上市場機(jī)制和自上而下政府機(jī)制相結(jié)合的流轉(zhuǎn)。未來需要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作，強(qiáng)化農(nóng)民意愿的制度表達(dá)權(quán)，大力培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資源信息系統(tǒng)，定期收集發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供給和需求的匹配，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地資產(chǎn)經(jīng)營管理的公開透明度。

[1] 任柏強(qiáng)．關(guān)于解決我國農(nóng)民增收難問題的理性思考．經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2002，（11）：38～40

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國家自然科學(xué)基金“土地、勞動(dòng)力非農(nóng)化互動(dòng)機(jī)理及其鄉(xiāng)村福利效應(yīng)的多尺度研究—以武漢‘兩型社會(huì)’實(shí)驗(yàn)區(qū)為例”（71303087）