曹 林，尹德松

（1.山東省日照市農(nóng)技站，日照 276826；2.山東省日照市東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)農(nóng)技站，日照 276819）

日照市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

曹 林1，尹德松2

（1.山東省日照市農(nóng)技站，日照 276826；2.山東省日照市東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)農(nóng)技站，日照 276819）

日照市地處魯東南沿海，境內(nèi)山地、丘陵、平原相間分布，四季分明，雨熱同季，年均氣溫13.0℃，濕度69%，日照時數(shù)2 349.8 h。良好的自然條件為當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)提供了優(yōu)越的繁育和生長環(huán)境。近年來，該市以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，緊緊圍繞綠茶、水果、設(shè)施蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益，千方百計增加農(nóng)民收入。

種植業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 發(fā)展現(xiàn)狀 對策研究

1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 提質(zhì)增效，推動特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，日照市以茶葉、蔬菜、水果、蠶繭等為主的特色種植業(yè)取得較快發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟的新亮點。截至2016年底，該市特色種植業(yè)面積超過10.11萬hm2。其中，果園2.4萬hm2、干果2.36萬hm2、茶園1.56萬hm2、蔬菜2.6萬hm2、烤煙0.35萬hm2、中藥材0.36萬hm2、桑園0.48萬hm2。茶園、桑園面積、產(chǎn)量均居全省第1位。農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居全省第5；日照生絲出口居全國第1；蜂蜜出口全省第1；綠蘆筍出口全省第1；花生及制品出口全省第3；蔬菜出口全省第5。目前，該市把加快特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措，在特色、名優(yōu)、高端上下功夫，著力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)基地、高端示范園，推動高效特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。2016年，評選認(rèn)定了首批市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地10處；生態(tài)高效示范茶園和茶葉清潔化生產(chǎn)示范基地17處；推薦申報省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地26個。

茶葉領(lǐng)域，重點加快老茶園的更新改建和低產(chǎn)低效茶園的改造，抓好生態(tài)高效茶園和茶葉清潔化生產(chǎn)。2016年，春茶總產(chǎn)量4 750 t，干毛茶總產(chǎn)值15.2億元，分別比去年增長10%和16.9%。

蔬菜食用菌領(lǐng)域，重點加快生產(chǎn)設(shè)施升級換代，提高工廠化生產(chǎn)水平，示范推廣了東港區(qū)西湖鎮(zhèn)黑木耳、莒縣果莊鎮(zhèn)滑子菇、山海天旅游度假區(qū)萬芝園杏鮑菇等一批特色食用菌生產(chǎn)基地。2016年，黑木耳和滑子菇生產(chǎn)規(guī)模分別擴大10%、30%以上。

果品領(lǐng)域，重點打造了東港區(qū)南湖鎮(zhèn)南湖一村、嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)丁呂土山村、莒縣安莊鎮(zhèn)青峰嶺水庫、五蓮縣叩官鎮(zhèn)大槐樹村等一批蘋果矮砧密植栽培示范園，建成示范園3 000 m2。

加強品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品品牌培育方式，由注重認(rèn)證數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。2016年，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證企業(yè)38家、產(chǎn)品63個。大力實施“日照綠茶”母子品牌戰(zhàn)略，研究制訂母子商標(biāo)管理使用辦法，集中打造“日照綠茶”品牌。山東省“南茶北引”50周年座談會在該市召開；山東省電視臺農(nóng)科頻道拍攝播出了《品牌農(nóng)業(yè)在山東》系列節(jié)目—《茶人的故事》；在大眾網(wǎng)日照頻道開設(shè)“日照綠茶飄香五十年”專欄，并舉辦新聞發(fā)布會、老茶人座談會、“全民飲茶日”、首屆“日照杯”名優(yōu)茶評比、攝影采風(fēng)及老照片征集等系列宣傳活動。日照市繼2015年在北京成功舉辦“日照綠茶”宣傳推介會之后，2016年5月下旬，市政府又組團“闖關(guān)東”，參加了“第五屆中國（哈爾濱）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會”，舉辦了大規(guī)模的“山東·日照綠茶”宣傳推介會，茶葉企業(yè)現(xiàn)場銷售額達63.6萬元，簽訂購銷合同、協(xié)議及意向4 231萬元，有力地開拓了“日照綠茶”的北方市場。

1.2 以點帶面，加快農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展

隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和各級扶持鼓勵政策的出臺，各類新型經(jīng)營主體推進三產(chǎn)融合的積極性高漲，工商資本下鄉(xiāng)進軍農(nóng)業(yè)明顯加快。工作中，該市以實施一二三產(chǎn)業(yè)融合試點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、耕地質(zhì)量提升、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等項目為抓手，發(fā)揮好四兩撥千斤的示范引領(lǐng)作用，使淞晨茶文化園、七彩鳳凰園、天湖生態(tài)園、“嗡嗡樂”蜂景園、浮來青旅游度假區(qū)、裕利蔬菜觀光園等一批三產(chǎn)融合項目，呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、層次提升、融合度加深等顯著特點。

目前，該市三產(chǎn)融合基地、園區(qū)等達到220余個，投資總額41億元，分別比去年同期增長17.7%和15.6%；從業(yè)人數(shù)達到2.6萬余人，年經(jīng)營收入超過10億元。正在實施的五蓮縣省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目，總投資0.47億元，分別依托以大櫻桃、茶葉和葡萄產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的3家龍頭企業(yè)和合作社實施，項目完成后可直接帶動2 449個農(nóng)戶享受融合成果，實現(xiàn)農(nóng)戶增收9 888萬元，戶均增收4萬元。

2016年，該市與航天神舟生物科技集團合作建設(shè)了山海天航天農(nóng)業(yè)示范項目，計劃總投資3.8億元，已完成投資1.3億元。該項目占地72萬m2，建設(shè)智能日光溫室200棟，并與航天育苗科研開發(fā)、航天蔬菜種植、有機食品加工、物流配送、航天科普展覽、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等板塊有機結(jié)合，在周圍村莊成立旅游聯(lián)盟。建成后，每年可接待游客10萬人，極大地延長了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

1.3 招科引技，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

日照市委、市政府認(rèn)真落實“三招三引”政策，招引高層次科技人才，借梯上樓，助推該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先后與中國科學(xué)院茶科所陳宗懋院士、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)束懷瑞院士簽訂合作協(xié)議，在該市建立院士工作站，指導(dǎo)綠茶和果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市農(nóng)科院加入國家農(nóng)業(yè)部與加拿大農(nóng)業(yè)部簽訂的馬鈴薯科研合作團隊，聘請加拿大農(nóng)業(yè)部馬鈴薯研究中心主任、首席專家李修慶博士給予指導(dǎo)；五蓮縣綠豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司與中科院葛均波院士團隊研發(fā)櫻桃保健飲品，提升了櫻桃產(chǎn)品附加值。

該市連續(xù)3年承擔(dān)了北方超級稻產(chǎn)業(yè)化中心莒縣高產(chǎn)攻關(guān)示范基地建設(shè)。2016年8月9日，袁隆平院士親自到基地指導(dǎo)，實現(xiàn)了980 kg的產(chǎn)量。

為建設(shè)一個具有“起點高、創(chuàng)新強、功能全”的特色突出的國內(nèi)一流茶葉科研平臺，2016年，加快了市茶科所搬遷建設(shè)步伐，項目占地面積14.6萬m2，總投資1.1億元，力爭打造成為集科研、示范、培訓(xùn)、科普、良種繁育五位一體的現(xiàn)代化茶葉基地。目前，土地整理、茶苗栽植、綠化基本完成，主體工程2016年年底建成。

2016年以來，日照市實施了國家小麥育種和栽培技術(shù)創(chuàng)新、國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系課題研究、山東茶葉生態(tài)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)集成與示范等一批國家和省級試驗項目，在小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、芝麻等育種方面都取得了很大進展。引導(dǎo)推廣運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在冠清茶業(yè)公司基地建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”茶葉創(chuàng)新示范點，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對茶樹生長環(huán)境進行綜合檢測、智能化自動控制和產(chǎn)品溯源，大大提高了茶園管理效率。

2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的難題

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出

雖然形成了果品、茶葉、蔬菜、中藥材、桑蠶等幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但除茶葉之外，沒有在省內(nèi)具有特別優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。如，莒縣瓜菜面積雖然達到2億m2，但品種多而雜亂，沒有叫得響的品牌；中藥材丹參、黃芩單品面積及產(chǎn)量在省內(nèi)外均占有一定地位，但僅局限于莒縣庫山鄉(xiāng)等莒北山區(qū)，且以提供初級產(chǎn)品為主，缺乏深加工產(chǎn)業(yè)。該市大部分設(shè)施蔬菜種苗都購自壽光、青州等地，當(dāng)?shù)刈越o率較低。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

截至2016年底，日照市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)389家。其中，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到209家（國家重點2家、省重點32家、市重點175家）。2016年，實現(xiàn)銷售收入295.3億元，上繳稅金6.4億元。無論是規(guī)?；r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，還是市級重點龍頭企業(yè)的數(shù)量、銷售收入和稅金均在全省排名中等以下水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有待加強。

2.3 示范園區(qū)規(guī)模小

日照市現(xiàn)有淞晨茶文化園、七彩鳳凰園、天湖生態(tài)園、“嗡嗡樂”蜂景園、浮來青旅游度假區(qū)、裕利蔬菜觀光園處示范園區(qū)（基地）等園區(qū)（基地）220處，但基本是自發(fā)建設(shè)，未進行統(tǒng)一規(guī)劃。

3 優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干對策

3.1 加大涉農(nóng)資金整合力度

應(yīng)由政府部門牽頭統(tǒng)一整合涉農(nóng)項目資金，在資金來源渠道不變、用途不變、管理權(quán)限不變、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門分割，根據(jù)劃定的區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃和安排，并進行集中使用，集中打造，以發(fā)揮項目資金效益的最大化，建設(shè)出精品亮點。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

加大對龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新興經(jīng)營主體在信貸、稅收、出口退稅等方面的扶持力度。推動一批資金雄厚、管理水平高的企業(yè)參與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)建基地、聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展新模式。

3.3 加強示范園區(qū)建設(shè)

大力實施高效特色種植業(yè)發(fā)展項目及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，加快改善生產(chǎn)條件、強化技術(shù)支撐、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式及推進集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，集中打造一批高效特色示范園區(qū)，使之成為日照市農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用展示區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)樣板區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康、快速、有序的發(fā)展。