李 增 元　王　巖

習(xí)近平“依法治國(guó)戰(zhàn)略”的形成及其時(shí)代價(jià)值

李 增 元王巖

提要：依法治國(guó)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。在新的歷史時(shí)期，習(xí)近平依法治國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)歷了從萌芽到發(fā)展再到成熟的三個(gè)階段，依法治國(guó)戰(zhàn)略有其全新的內(nèi)涵，全面的依法治國(guó)主體，以及較為新穎的治國(guó)理政方式，具有時(shí)代發(fā)展的新氣息。依法治國(guó)戰(zhàn)略，是新時(shí)期國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必由之路，全面深化改革的基本原則，切實(shí)保障民眾合法權(quán)利及利益的重要途徑。

習(xí)近平法治依法治國(guó)時(shí)代價(jià)值

作者李增元，男，曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；王巖，男，曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院（日照276826）。

當(dāng)前中國(guó)正處于全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中華民族的航船乘風(fēng)破浪，比任何時(shí)候都接近民族復(fù)興的目標(biāo)。卻處在國(guó)際社會(huì)風(fēng)暴的“風(fēng)眼”之中，當(dāng)代中國(guó)將發(fā)生什么變化，將怎樣發(fā)展，發(fā)展中的中國(guó)將給世界帶來什么影響，越來越成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問題。

隨著黨的十八屆四中全會(huì)全第一次以“依法治國(guó)”為主題并成功召開，習(xí)近平總書記對(duì)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略作了具象的闡述。我國(guó)的依法治國(guó)思想從提出到升級(jí)為主題，歷經(jīng)十七年，“依法治國(guó)”不再是短短的四個(gè)字。在全社會(huì)齊心建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的背景下，針對(duì)社會(huì)中現(xiàn)實(shí)存在的典型性、突發(fā)性問題，必須堅(jiān)持依法治國(guó)；習(xí)近平總書記深刻地認(rèn)識(shí)到“依法治國(guó)”不只存在于法制建設(shè)層面，要站在前輩們的“肩膀”上，提出了許多具有時(shí)代特征的新觀點(diǎn)、新論斷，深刻而具體地闡述了依法治國(guó)的內(nèi)涵以及如何貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略。

新的時(shí)期，“依法治國(guó)”戰(zhàn)略涵蓋社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，其鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐性為中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪了新的藍(lán)圖。本文希冀通過研究，能夠概括出依法治國(guó)新的時(shí)代特征，使更多人認(rèn)識(shí)到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在新時(shí)代賦予了“依法治國(guó)”更多的含義；讓更多人了解什么是“依法治國(guó)”，進(jìn)而能使人們具體了解到如何全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)。

一、習(xí)近平依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)

“依法治國(guó)”由“看得見”理論上轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊弥钡膽?zhàn)略，證明其是一個(gè)螺旋式上升、不斷進(jìn)步發(fā)展、“揚(yáng)棄”的過程。新時(shí)期，習(xí)近平總書記所闡述的依法治國(guó)戰(zhàn)略，不僅有著深厚的理論基礎(chǔ)，更與其下鄉(xiāng)經(jīng)歷、基層工作經(jīng)驗(yàn)有著密不可分的聯(lián)系。依法治國(guó)戰(zhàn)略在十七年風(fēng)雨兼程中彰顯出剛正有力、沉穩(wěn)持久的主要特征，并在不同的時(shí)期表現(xiàn)出具有時(shí)代特色的特征。從這些時(shí)代特色的“標(biāo)簽”出發(fā)，可以將習(xí)近平依法治國(guó)理念的發(fā)展脈絡(luò)概括為：萌芽階段，發(fā)展階段，成熟階段三個(gè)具有包容性的階段。

（一）習(xí)近平法制理念的萌芽階段

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人能動(dòng)地改造自然環(huán)境的同時(shí)，自然環(huán)境也在塑造改變?nèi)说男袨榉绞?、思維結(jié)構(gòu)。法制理念的萌發(fā)，是與習(xí)近平總書記下鄉(xiāng)的經(jīng)歷和基層工作的經(jīng)驗(yàn)密不可分。在1969-1975年下鄉(xiāng)期間，他深刻地認(rèn)識(shí)到：只有和基層群眾生活在一起，才能在真正意義上，做到知群眾之所想，謀群眾之所求；要切實(shí)貼近人民群眾。正如后來他指出的：“要時(shí)刻牢記自己是人民的公仆時(shí)刻將人民群眾的衣食住行冷暖放在心上，把‘人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)’作為想問題，干事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！雹倭?xí)近平： 《我的上山下鄉(xiāng)經(jīng)歷》，《村委主任》（下），2012年第6期。

他下鄉(xiāng)時(shí)期正處于我國(guó)法制遭到嚴(yán)重破壞的“文化大革命”時(shí)期，在陜西省延川縣貧瘠的土地上萌發(fā)的法制理念更相對(duì)接近于“公意”的原則?！肮狻奔慈嗣袢罕姽惨庠傅谋磉_(dá)；中國(guó)特有的人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制的原則制定法律法規(guī)；同理，在我國(guó)人民意愿等同于法律，以“公意”即人民意愿治理就等同于“法治”。這個(gè)時(shí)期，法制理念的特征主要表現(xiàn)在切實(shí)保障人民利益問題上：運(yùn)用辯證思維，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重點(diǎn)解決與人民利益息息相關(guān)的問題。這種萌芽階段的特征主要從實(shí)際情況和群眾史觀兩個(gè)方面出發(fā)：首先，與人民群眾保持密切的聯(lián)系，堅(jiān)持了實(shí)事求是原則；其次，換位于群眾的視角，找準(zhǔn)了出發(fā)點(diǎn)；最后，從本質(zhì)上了解自身定位，甘作人民的公仆，從根本上杜絕權(quán)力濫用。總之，萌芽階段的法制理念不是從國(guó)家和政府兩個(gè)主體出發(fā)，而是另辟蹊徑，從人民群眾這一角度出發(fā)。所以，堅(jiān)持人民群眾的主體地位不僅是習(xí)近平法制理念萌芽階段的主要特征，更是其依法治國(guó)戰(zhàn)略的特色。

（二）習(xí)近平依法反腐思路的發(fā)展階段

改革開放時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，依靠國(guó)家優(yōu)惠政策快速發(fā)展崛起的企業(yè)如雨后春筍般層出不窮，在金錢、權(quán)力的誘惑下部分官員開始進(jìn)行錢權(quán)交易。1985-2007年習(xí)近平同志在地方工作階段，注意到腐敗與領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的問題，并逐步著手解決；關(guān)于處理這些問題的措施和思路，一方面為以后的反腐提供了工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面逐漸形成其思想的發(fā)展階段的主要特征。在寧德任職期間，他著手反腐，以抓典型、硬碰硬作為清除腐敗的突破點(diǎn)，將公務(wù)員隊(duì)伍中不良之風(fēng)“扼殺”在形成的過程中。這是在反腐初期的舉措，從主要矛盾出發(fā)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，解決最典型的問題，形成一種權(quán)威上的威懾力。這種舉措可以概括為“治標(biāo)”。隨后，他認(rèn)識(shí)到要想從根本上解決官員腐敗問題，重點(diǎn)在于“治本”——提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)問題。正如他在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)議中所強(qiáng)調(diào)的，“干部不論大小，注重修身養(yǎng)德，增強(qiáng)防腐抗拒的‘免疫力’。同時(shí)，還要辦事公開透明，減少各種誘惑的‘滲透力’。”①徐偉新：《從習(xí)近平的從政生涯看黨員干部修養(yǎng)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2015年3月23日。這表明領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)的必要性，從內(nèi)部出發(fā)解決腐敗權(quán)力濫用問題，只有自身素質(zhì)過硬，才能更好地為人民服務(wù)杜絕貪污腐敗等問題的出現(xiàn)。

在基層的反腐經(jīng)歷，在一定程度上豐富了習(xí)近平總書記的反腐思想，也為習(xí)近平依法治國(guó)戰(zhàn)略中立法反腐思想積累了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)?；鶎拥姆锤屃?xí)近平總書記明白要想真正解決反腐問題，必須從立法反腐和提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)兩個(gè)方面入手。立法反腐，在實(shí)施執(zhí)行上，完備具體的法律是強(qiáng)有力的“清潔劑”，更有利于“清洗”腐敗。在說服力度上，法為后盾，反腐更加規(guī)范化。在腐敗根源的解決上，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高是重中之重。在基層產(chǎn)生的法制理念的萌芽經(jīng)歷了地方反腐的洗禮，他開始茁壯的成長(zhǎng)；敢于反腐，解決典型的腐敗問題和挺高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)從內(nèi)部上防止滋生腐敗的思想的產(chǎn)生這兩點(diǎn)，盡管與現(xiàn)階段的立法反腐相比較，顯得較為單薄。但在那個(gè)時(shí)代特征下，這種接地氣的“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合的方法在反腐大視野下無疑是依法治國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展階段的一大特色。概括而言，習(xí)近平依法反腐思路發(fā)展階段的主要特征為反腐視野下的“治標(biāo)”與“治本”的相結(jié)合。

（三）習(xí)近平依法治國(guó)戰(zhàn)略的提出階段

黨的十八屆四中全會(huì)的召開，標(biāo)志著習(xí)近平依法治國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)入形成階段。針對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以及我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本事實(shí)；這一階段的依法治國(guó)彰顯著穩(wěn)重、可持續(xù)等特點(diǎn)。主要包括：依憲治國(guó)是依法治國(guó)的根本途徑，正如習(xí)近平總書記于2012年12月4日紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！雹谥泄仓醒胄麄鞑烤帲骸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京： 學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第169頁(yè)。針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗問題，從根本上杜絕腐敗，剎住不良之風(fēng)必須做到“立法反腐”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。我國(guó)全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入到暗礁密布的深水區(qū)，要將法治思維和法治方式運(yùn)用到改革當(dāng)中，做到依法改革、司法公正。將依法治國(guó)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化統(tǒng)籌把握、共同推進(jìn)；在軍事上，依法治軍是保障國(guó)家安全，建設(shè)軍隊(duì)同依法治國(guó)最好的銜接點(diǎn)。

破除前兩個(gè)階段從某個(gè)特定的角度出發(fā)的框架，而是從國(guó)家的整體戰(zhàn)略配合、依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的出發(fā)，與“四個(gè)全面”相結(jié)合，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)法律面前人人平等；堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)是依法治國(guó)戰(zhàn)略走向成熟最重要的表現(xiàn)。另外，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)法治建設(shè)盡管發(fā)展迅速，但在具體的實(shí)踐中、與國(guó)家其他戰(zhàn)略配合中，仍存在許多不適應(yīng)的問題。所以，貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，立足于中國(guó)實(shí)際國(guó)情，立足于整體戰(zhàn)略布局多方位、多層次一體建設(shè)，并以憲法及其相關(guān)法律為后盾，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為精神文化支撐，做好配套設(shè)施建設(shè)；這種立足于整體、配合其他國(guó)家戰(zhàn)略、全面、多層次、多方位一體的時(shí)代特征是習(xí)近平依法治國(guó)戰(zhàn)略形成階段的鮮明標(biāo)志。

二、習(xí)近平依法治國(guó)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展已有十七個(gè)年頭，期間歷經(jīng)風(fēng)雨曲折，卻又彰顯著各個(gè)時(shí)代的特色。依法治國(guó)從理論升級(jí)為治國(guó)理政的基本方略，是黨在治國(guó)理政上的一次歷史性跨越，標(biāo)志著中國(guó)開始由“法制”向“法治”過渡。習(xí)近平總書記從歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的思想基礎(chǔ)上出發(fā)；創(chuàng)造性提出了許多新的概念、命題、論斷和論述。新時(shí)期的中國(guó)的依法治國(guó)戰(zhàn)略，將帶領(lǐng)人民邁著了堅(jiān)定的法治步伐，走向富強(qiáng)、民主、文明、和諧。

（一）依法治國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵

依法治國(guó)作為一個(gè)概念最初以“憲政”的形式提出，毛澤東曾指出，世界上所有成功的憲政國(guó)家，都擁有自己的憲法，“法制”在中國(guó)不再是“鏡花水月”，而是切實(shí)可行的。改革開放初期，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針既解決了社會(huì)主義法制嚴(yán)重缺失的問題，也極大程度上豐富了依法治國(guó)的內(nèi)涵。黨的十四屆三中全會(huì)通過的《決定》中，第一次在黨的正式文件中提出各級(jí)政府要“依法行政”，法治政府建設(shè)成為依法治國(guó)戰(zhàn)略中重要的篇章。新時(shí)期，“法”不再只是一種治理工具，而是治國(guó)理政的基本方略；依法治國(guó)也在原來基礎(chǔ)上，涵蓋新的時(shí)代主題、時(shí)代特征；正如習(xí)近平總書記于十八屆四中全會(huì)中創(chuàng)新的概括：依法治國(guó)為“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”①的基礎(chǔ)上，完善國(guó)家、社會(huì)、黨內(nèi)法律規(guī)范體系，實(shí)施、保障、監(jiān)督依法治國(guó)與依法執(zhí)政、依法行政相結(jié)合，“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”②《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2014年版，第4、4頁(yè) 。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2014年版，第4、4頁(yè) 。。

（二）依法治國(guó)的主體

新時(shí)期，全面協(xié)調(diào)的發(fā)展要求下，依法治國(guó)的主體不只局限于黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾。第一，貫徹落實(shí)依法治國(guó)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不只需要“權(quán)力金字塔”頂端的執(zhí)行，即不只需要黨中央的領(lǐng)導(dǎo)還要有地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)將其落實(shí)到基層。抽象的劃分只會(huì)帶來敏感而棘手的問題。第二，若各種國(guó)家機(jī)構(gòu)及其基層機(jī)關(guān)沒有依法治國(guó)的主體資格，依法治國(guó)將成為“空中樓閣”。依法治國(guó)作為治國(guó)理政的方略必然需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體，隨著國(guó)家的治理權(quán)力賦予各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，便產(chǎn)生依法治國(guó)的執(zhí)行主體。在領(lǐng)導(dǎo)主體和執(zhí)行主體權(quán)力義務(wù)一致的原則下，執(zhí)行主體在領(lǐng)導(dǎo)主體制定的法律法規(guī)的范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)主體授予的權(quán)限范圍內(nèi)行使國(guó)家管理的職權(quán)。近代民主政治的發(fā)展，一直是圍繞著國(guó)家權(quán)力歸屬而進(jìn)行；真正意義上的民主政治則是：國(guó)家的權(quán)力屬于國(guó)家的全體成員，其中主權(quán)作為不可分割、不可侵犯的最高權(quán)力，掌握在人民手中；即人民主權(quán)。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾既是依法治國(guó)的主體。 “群眾是劃分為階級(jí)的；階級(jí)通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的?！雹邸读袑庍x集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第197頁(yè)?！叭罕娐肪€”的成功實(shí)踐表明，獨(dú)立于人民群眾之外的黨的組織是不可能存在的，我國(guó)近8800萬的黨員的事實(shí)也說明，部分群眾擁有政黨成員和公民的雙重身份；黨員以及黨的組織已經(jīng)融入人民群眾中，黨委已經(jīng)成為依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)主體中一個(gè)重要的層次。人民代表大會(huì)作為國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，是依法治國(guó)的重要機(jī)構(gòu)；各級(jí)政府都由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。近年來，各級(jí)人大在反映人民群眾的真實(shí)的利益要求，監(jiān)督各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理國(guó)家事務(wù)，發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。國(guó)務(wù)院等行政機(jī)關(guān)，在保證行政管理工作合法性、科學(xué)性、有序性、高效性上成績(jī)斐然。人民法院和人民檢察院作為司法機(jī)關(guān)，履行著嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和人民的利益，保證司法公正，維護(hù)社會(huì)公平的重要功能。地方各級(jí)政府在中央的指導(dǎo)下具體落實(shí)依法治國(guó)過程中的實(shí)際問題，保證依法治國(guó)在各個(gè)地區(qū)具體實(shí)踐中做到落實(shí)。所以，“一府兩院”和地方各級(jí)政府是依法治國(guó)執(zhí)行主體中的一個(gè)具體層次。

（三）依法治國(guó)的方式

法律是人民意志的體現(xiàn)，以維護(hù)實(shí)現(xiàn)人民利益為目標(biāo)。人為了擺脫自然狀態(tài)下無序、混亂的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自由、平等的基本權(quán)利才創(chuàng)造了“法律”。習(xí)近平總書記提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)”①《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2014年版，第26頁(yè)。。第一，在我國(guó)，人民群眾是真正意義上的主人，人民的意志與根本利益是治國(guó)的最高綱領(lǐng)，民主集中制原則下的人民代表大會(huì)制度決定了憲法是全體人民意志的體現(xiàn)；憲法中的具體內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)最根本利益的保證。第二，堅(jiān)持依憲治國(guó)是保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅(jiān)持依憲治國(guó)才能保障人民通過各種渠道和形式管理國(guó)家、社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治國(guó)。第三，憲法是國(guó)家根本大法，2012年12月4日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！雹凇读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社， 2014年版，第135、147頁(yè)。貫徹憲法、恪守憲法、依憲執(zhí)政、黨政國(guó)法、奉法國(guó)強(qiáng)等角度都闡述了憲法以及其他相關(guān)法律作為依法治國(guó)的依據(jù)的重要性和意義；依憲治國(guó)是依法治國(guó)的根基和靈魂，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)的首要方式。

“善治”是古往今來治國(guó)理政最高層次，一個(gè)政黨要想更好地治理國(guó)家，達(dá)到“善治”，就必須做到“廉政”；廉政必反腐，而反腐效果在成果上的體現(xiàn)只能表明反腐行為的“顯性”作用，若想實(shí)現(xiàn)其潛移默化、防范于未然的“隱性”作用，必須堅(jiān)持立法反腐。土地革命時(shí)期，多次進(jìn)行的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，以及新中國(guó)成立后的劉青山張子善腐敗大案，讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人看到“反腐”必須持之以恒。當(dāng)前，中國(guó)反腐立法的地方實(shí)踐已經(jīng)過了“摸石頭”階段，促進(jìn)反腐進(jìn)程的同時(shí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到要想從根本上加大反腐力度與深度，必須完善法律體系，對(duì)權(quán)力加以“制度、法律牢籠”的限制，做到“立法反腐”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了解決腐敗問題的方法。并于2014年1月14日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上作出新的論斷：“要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任?！雹邸读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社， 2014年版，第135、147頁(yè)。只有立法反腐才有利于黨風(fēng)建設(shè)，使全黨保持廉潔奉公；“大蟑螂”、“小跳蚤”的紛紛落馬并不只取得百姓拍手稱快的效果，更是“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”、社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的表現(xiàn)。一方面，反腐上的立法已經(jīng)成為依法治國(guó)的體現(xiàn)；另一方面，立法下的反腐：各級(jí)人員杜絕腐敗，依照法律而不是自身利益參與治理國(guó)家；立法反腐是依法治國(guó)的重要方式。

在當(dāng)前時(shí)代背景下，法治思維已經(jīng)不再只是一個(gè)文化范疇，以其實(shí)踐性、可借鑒性、辯證性的特征，廣義的“覆蓋”貫穿于社會(huì)生活的各個(gè)方面，儼然形成一種整合各類社會(huì)矛盾和各種張力、化解各種沖突，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定根基，貫穿于依法治國(guó)方針的“潤(rùn)滑劑”。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想觀念多元多樣多變，各種利益分歧、矛盾沖突相互交織，法治思維的運(yùn)用直接影響著依法治國(guó)的進(jìn)程和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?！雹佟读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京： 學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第85、38、146、142頁(yè)。在全面深化改革上，習(xí)近平總書記也認(rèn)為要將法治思維靈活運(yùn)用，在辨證思考的同時(shí)，注重法治思維的運(yùn)用，統(tǒng)籌依法治國(guó)的各個(gè)層面，以法律為參考。所以，法治思維不只是保證反腐工作順利進(jìn)行的“強(qiáng)心劑”，更是貫徹落實(shí)依法治國(guó)的必要方式，在今天更是依法治國(guó)的要義之所在。

改革是作為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)中不可或缺的環(huán)節(jié)。上層建筑與時(shí)代發(fā)展的不適應(yīng)性，會(huì)導(dǎo)致、暴露出許多社會(huì)矛盾；改革則成為解決這類問題的關(guān)鍵。時(shí)代不斷進(jìn)步，決定改革不存在“完成時(shí)”；新時(shí)期，對(duì)改革加以“法”的限定使得依法改革是解決我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的關(guān)鍵，調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切有利因素全面建設(shè)小康社會(huì)、法治社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)層次、部門協(xié)調(diào)配合的重中之重。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：改革必須做到“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京： 學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第85、38、146、142頁(yè)。?！胺ā钡某霈F(xiàn)不僅推進(jìn)改革的進(jìn)行，更讓改革有說服力；改革是治國(guó)的重要方式，依法改革是依法治國(guó)的重要方式。

（四）依法治國(guó)的保障

法來源于自然狀態(tài)下事物最本質(zhì)的聯(lián)系，既是最初理性和各種事物的關(guān)系，也是社會(huì)各事物之間的最具有規(guī)范性的關(guān)系；習(xí)近平總書記提出：“‘法者，天下之準(zhǔn)繩也’。各國(guó)都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對(duì)歪曲國(guó)際法，反對(duì)以‘法治’之名行侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)?！雹邸读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京： 學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第85、38、146、142頁(yè)。“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)?！雹堋读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社， 2014年版，第135頁(yè)。只有明確條文規(guī)定的法律條例才能更好約束引導(dǎo)公民、政府、社會(huì)各個(gè)部門、群體的行為，保證社會(huì)穩(wěn)定；法不全，則無力，“有法可依”重點(diǎn)在于“有”字。所以，具象性與實(shí)際相結(jié)合的法規(guī)、健全完備的法律體系是依法治國(guó)的最根本的基礎(chǔ)與依據(jù)，是最強(qiáng)有力的有形后盾。

隨著我國(guó)國(guó)力的崛起，西方國(guó)家所謂“中國(guó)威脅論”的宣揚(yáng)，我國(guó)已經(jīng)不可避免處于“國(guó)際風(fēng)暴”之中。盡管，和平與發(fā)展仍是當(dāng)代的主題，但在新時(shí)期，軍隊(duì)是保證國(guó)家安全最牢固的基石。依法治軍也不僅是依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)此習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。可以說，這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢(mèng)?！雹荨读?xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京： 學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版，第85、38、146、142頁(yè)。軍隊(duì)作為屹立于世界之林，維護(hù)國(guó)內(nèi)外和平最有力的工具，依法治軍是軍隊(duì)保持嚴(yán)明作風(fēng)和鐵一般紀(jì)律，確保軍隊(duì)安全穩(wěn)定的靈魂。依法治軍最大程度維護(hù)了國(guó)內(nèi)外和平，為依法治國(guó)發(fā)展提供最穩(wěn)定環(huán)境，是其主要保障。

新中國(guó)成立以來，在社會(huì)主義法治道路上的探索，充滿坎坷，當(dāng)下，要想進(jìn)一步地貫徹落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略首要的保障就是做到司法公正。在政法工作具體實(shí)踐中，習(xí)近平總書記提出：“社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求?！雹倭?xí)近平：《堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、深化改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)》，《人民檢察》，2014年第1期。2014年1月7日，他在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊?！雹诹?xí)近平：《堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、深化改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)》，《人民檢察》，2014年第1期。當(dāng)代社會(huì)，公平正義被賦予新的意義，不僅是社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的關(guān)鍵，更是一切政法工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，而司法機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)公平正義最可靠的“防火墻”，就決定司法公正不再只是對(duì)司法工作的要求，更升級(jí)為依法治國(guó)的保障。

三、依法治國(guó)新的時(shí)代特色與價(jià)值

當(dāng)前，中國(guó)所處的發(fā)展階段決定：在關(guān)鍵的時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)采取關(guān)鍵的手段，無論是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、全面深化改革的宏觀藍(lán)圖上，還是最接地氣的民生問題上都必須與依法治國(guó)相結(jié)合；無法，諸事皆難成的規(guī)律也表明，依法治國(guó)已然成為一切關(guān)鍵之所在。

（一）依法治國(guó)是新時(shí)期國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必由之路

18世紀(jì)的大衛(wèi)·休謨主張：“共和國(guó)應(yīng)該是法治政府，而不是人治政府。”③［英］大衛(wèi)·休謨：《休謨政治論文選》，張若衡譯，北京：商務(wù)印書館，1993年版，第59頁(yè)。在現(xiàn)代國(guó)家治理中，法治所創(chuàng)造的民主、和平、理性與文明的秩序有助于人們解讀復(fù)雜、混亂的外部世界，提升對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平，消除本能中存在的不安全感、迷茫感，擺脫焦慮狀態(tài)，促使人類規(guī)劃生活、預(yù)見未來、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升國(guó)家治理能力，完善國(guó)家治理體系。針對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)與依法治國(guó)的辯證關(guān)系，黨的十八屆四中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！雹堋吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本》， 北京：人民出版社，2014年版，第4頁(yè)。

現(xiàn)代國(guó)家治理體系建設(shè)主要探索的問題為：處理國(guó)家、社會(huì)、公民三者權(quán)力與權(quán)利問題；在三者關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜的今天，法治已經(jīng)成為協(xié)調(diào)處理三者矛盾的主要方式。完整性、協(xié)調(diào)性、普遍性的法律規(guī)范是國(guó)家治理的法律依據(jù)，是人們的社會(huì)行動(dòng)的價(jià)值指引和行動(dòng)指南。法治是法制的升級(jí)版：“法治理想的廣泛滲透性和傳播性為國(guó)家治理注入了新的生機(jī)和活力，突破純粹通過冷冰冰的法律技術(shù)來實(shí)現(xiàn)以管控為主導(dǎo)的機(jī)械治理，通過更具人文關(guān)懷和人性色彩的治理方式來實(shí)現(xiàn)以發(fā)展與整合為主導(dǎo)的有機(jī)治理，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與戰(zhàn)略重構(gòu)?！雹萏苹束P：《構(gòu)建法治秩序：中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014年第4期。

當(dāng)代國(guó)家治理現(xiàn)代化講求：民主、法治、文明、和諧。講求法理，萬事皆以法為準(zhǔn)繩的二十一世紀(jì)，法治化應(yīng)成為衡量其水平的主要標(biāo)準(zhǔn)?！艾F(xiàn)代政治的使命就是對(duì)國(guó)家的權(quán)力施加制約，把國(guó)家的活動(dòng)向它所服務(wù)的人民認(rèn)為是合法的這一終極目標(biāo)上，并把權(quán)力的行使置于法治原則之下?！雹蓿勖溃莞ダ饰魉埂じＩ剑骸秶?guó)家構(gòu)建：21 世紀(jì)的國(guó)家治理與世界秩序》，黃勝?gòu)?qiáng)等譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007年版，第1-2頁(yè)。馬克思主義矛盾觀決定我國(guó)在法制不健全、調(diào)整治國(guó)理政方式的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是主要矛盾，而依法治國(guó)則是矛盾的主要方面。在整體與部分的關(guān)系上，國(guó)家治理現(xiàn)代化作為一個(gè)宏觀的目標(biāo)，包含依法治國(guó)；依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施使得實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的藍(lán)圖，不再只是“高大空”。國(guó)家建設(shè)發(fā)展的規(guī)律、實(shí)踐表明：無法治，則無治理現(xiàn)代化。

第一，各種因素交錯(cuò)的現(xiàn)實(shí)情況要求推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不能依賴單一的思維方式，必須將法治思維合理“套用”到政法工作。第二，依法治國(guó)方略與國(guó)家治理現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的一系列的方針和政策是相通的。第三，“現(xiàn)代政治秩序的三大要素——國(guó)家能力、法治和負(fù)責(zé)制政府”①唐皇鳳：《構(gòu)建法治秩序：中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014年第4期。。當(dāng)下中國(guó)的政治發(fā)展和國(guó)家治理格局中，政權(quán)力量仍是推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的重要力量，依法治國(guó)講求：注重治理能力建設(shè)，提高依法執(zhí)政水平，將權(quán)力法律的牢籠限制，保證政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，講求權(quán)責(zé)一致、公私分明，以完備的法律體系為保障；彌補(bǔ)了中國(guó)在法治和負(fù)責(zé)制政府方面的不足。毋庸置疑，在中國(guó)特有的國(guó)家治理現(xiàn)代化邏輯中，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的精髓之所在。

（二）依法治國(guó)是新時(shí)期全面深化改革的基本原則

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第13、43、44頁(yè)。依法治國(guó)與全面深化改革統(tǒng)籌于“四個(gè)全面”之中，兩者相互影響、相互依存，是同一個(gè)過程的兩個(gè)方面。全面深化改革與依法治國(guó)在現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)上具有兼容性、在內(nèi)容上也具有兼容性；黨的十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”③《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本》， 北京：人民出版社，2014年版，第15頁(yè)。這與依法治國(guó)的總目標(biāo)一致。全面依法治國(guó)作為一個(gè)基本原則貫穿于經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革等各方面，是全面深化改革的邏輯使然，所以，兩者在內(nèi)容上也是兼容的。

全面深化改革和依法治國(guó)是相互作用、滲透的兩個(gè)方面，具有相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)各方面機(jī)制、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，一系列的現(xiàn)實(shí)性問題浮出水面；全面深化改革也進(jìn)入到暗礁密布的深水區(qū)。現(xiàn)階段，改革的深入進(jìn)行已經(jīng)不單單是一個(gè)層面的問題，必須以依法治國(guó)為基礎(chǔ)；法律自身的引導(dǎo)與規(guī)范功能為依法治國(guó)對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)與規(guī)范提供了理論基礎(chǔ)和法律規(guī)范。習(xí)近平總書記指出：“在‘全面深化改革’中，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，步子要穩(wěn)，方向要準(zhǔn)，克難前行，就是積極的自我否定；急躁冒進(jìn)搞所謂的‘休克療法’，結(jié)果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第13、43、44頁(yè)。全面深化改革以法治為“行車指南”，才能突破難關(guān)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。依法治國(guó)為全面深化改革提供有力保障，法治前提下的科學(xué)完備的管理機(jī)制、法律體系、依法治國(guó)能夠掃清改革障礙，使改革順利進(jìn)行；從多個(gè)方面為全面深化改革這一個(gè)長(zhǎng)期性、艱難性的進(jìn)程提供“補(bǔ)給站”性的支撐。在全面深化改革過程中，“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配合、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第13、43、44頁(yè)。。法治思維和法治方式的合理運(yùn)用，在全面深化改革中能抓住主要矛盾、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓改革措施更加公平正義，使改革真正意義上惠及全體人民。

（三）依法治國(guó)是新時(shí)期切實(shí)保障民眾合法權(quán)利及利益的重要途徑

改革開放作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡的同時(shí)也翻開了中國(guó)歷史的新篇章。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然決定上層建筑，中國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際情況決定了依法治國(guó)是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。依法治國(guó)是新時(shí)期切實(shí)保障民眾合法權(quán)利及利益的重要途徑或手段，“把蛋糕做大”即民生問題的解決是解決社會(huì)各類問題的“線頭”；而與民生問題息息相關(guān)的并不只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，究其本質(zhì)依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)的社會(huì)民主權(quán)利問題解決才是關(guān)鍵之所在。

依法治國(guó)是保障公民基本政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、改善民生的重要手段。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的老鄉(xiāng)能真正意義上達(dá)到小康水平，是小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。新的時(shí)代背景下，民生問題的解決已經(jīng)不能單單從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出發(fā)，經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展必然以“法治”最佳的“高速公路”；將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綁在一起，對(duì)于民生領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容以立法的手段將其具體化，為保障群眾基本民生權(quán)利提供法律依據(jù)；執(zhí)行過程中結(jié)合民生領(lǐng)域的實(shí)際情況進(jìn)行合理性、合法性的考量，做到實(shí)踐中保障公民的權(quán)利和利益不受侵害。利用法本身的滲透性和融合性，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題提供框架、制度性方案；并在整個(gè)民生建設(shè)過程中，加強(qiáng)法治權(quán)威建設(shè)，發(fā)揮法治具有的公平、正義、自由等道德價(jià)值方面的作用。完善教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障等民生基本領(lǐng)域的權(quán)力配置、權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制和保障機(jī)制。做到“要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社， 2014年版，第141、141頁(yè)。。通過完善法律，實(shí)現(xiàn)權(quán)力配置的規(guī)范性、廣泛性，形成“看得見摸得著”公民基本民生權(quán)利；通過立法規(guī)范分配機(jī)制，保證公民經(jīng)濟(jì)利益；人民群眾都享受的“小康”，才是真正意義上的“小康”。維護(hù)公民的基本民生權(quán)利作為是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程；必須與依法治國(guó)相適應(yīng)，銜接性進(jìn)行。

民生問題映射下的社會(huì)民主權(quán)利問題，可以通過法治來完善。法治能夠塑造一種滿足人的自由和全面發(fā)展的理想的社會(huì)體制更能通過其實(shí)踐品格營(yíng)造一種公平、正義、合理、科學(xué)的社會(huì)氛圍，指導(dǎo)全體社會(huì)成員認(rèn)識(shí)社會(huì)，擺脫一種無序的自然狀態(tài)，做到遵法守法。當(dāng)前階段面臨的主要政治問題不再是公民有哪些基本政治權(quán)利，而是如何合理的運(yùn)用這些基本的政治權(quán)利進(jìn)行合理科學(xué)的政治參與。依法治國(guó)涵蓋的：民主法治、公平正義等價(jià)值追求，可以創(chuàng)造出良好有序的法治環(huán)境，在最實(shí)際上給予社會(huì)成員法律的幫助，做到能夠切實(shí)保障人民群眾的政治權(quán)利；完善社會(huì)主義法律體系既為每一位公民的行為提供參考，又有利于創(chuàng)建法治社會(huì)的“大環(huán)境”。習(xí)近平總書記指出：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！雹凇读?xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社， 2014年版，第141、141頁(yè)。形成合法守法、為民執(zhí)法的“大環(huán)境”，從出發(fā)點(diǎn)解決權(quán)力濫用，保證根本性地解決社會(huì)權(quán)利問題，發(fā)揮“法治”潛移默化的影響作用，讓法治深入人心。全面依法治國(guó)強(qiáng)調(diào)的“法治”既具有公平、正義、自由等道德價(jià)值方面的作用，又具有實(shí)踐的品格，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、自由平等的重要保障。

責(zé)任編輯：呂小雅