◎文／范文禮楊帆

?

筑陣地 固根基——綏中縣強力推進村級組織陣地規(guī)范化建設(shè)

◎文／范文禮楊帆

西平鄉(xiāng)西平村在寬敞明亮的新村部召開工作會議

“縣鄉(xiāng)兩級黨組織下?lián)苜Y金幫助村里新修建了這么好的辦公場所，以后組織黨員學(xué)習(xí)、召開村民代表大會就不用愁了，這可給我們村解決了大問題！”這是綏中縣寬邦鎮(zhèn)大栗屯村黨支部書記王光偉發(fā)自內(nèi)心的話。大栗屯村目前有58名黨員和35名村民代表，過去村部面積只有90平方米，會議室只能容納20多人，每次召開黨員和村民代表大會，都有一部分人只能站著聽，特別不方便。如今，新修建的村部建筑面積達(dá)到了740平方米，“一場五室”樣樣齊全，村民們對此特別滿意。

2015年以來，綏中縣委把村級組織活動場所建設(shè)作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要突破口，強力推進村級組織活動場所達(dá)標(biāo)升級工作，使各個村級組織活動場所面貌和功能得到根本改善，有力地促進了全縣村級組織規(guī)范化管理水平的提高。

抓硬件，在“建”上下功夫

2014年，全縣282個行政村中有197個村級組織活動場所室內(nèi)建筑面積低于200平方米，室外活動廣場面積不足1000平方米，存在場所狹小、老舊、危漏、功能單一等問題，僅有85個村達(dá)到上級要求。7個社區(qū)的辦公場所面積全部未達(dá)到上級要求的400平方米。村干部有怨氣，群眾有意見，黨員有反映，這些問題已經(jīng)成為制約村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)的一大難題。

縣委書記劉旭東提出，強力推進村級組織陣地建設(shè)要從“建”上下功夫，務(wù)必用兩年時間全面解決村級組織活動場所不達(dá)標(biāo)的問題。2015年2月，縣委兩次召開常委會，專題研究部署全縣村級組織活動場所達(dá)標(biāo)升級工作。按照“一村一策”的方針，研究制定了《綏中縣村級場所達(dá)標(biāo)升級工作實施方案》。同時，提出“以獎代補、鄉(xiāng)村自籌、充分挖潛”三項舉措，落實獎勵扶助政策，著力破解村級活動場所建設(shè)“資金難”問題?？h財政在十分緊張的情況下，拿出近2000萬元，采取以獎代補的方式，對經(jīng)縣委組織部和縣財政局聯(lián)合驗收達(dá)標(biāo)的村和社區(qū)分別給予補助7萬元，不足資金由鄉(xiāng)、村兩級多方籌集自行解決。

為使村級組織活動場所建設(shè)更加規(guī)范合理，綏中縣委將組織活動場所達(dá)標(biāo)升級工作納入全縣黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中，實行村級組織陣地建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實績考核、村黨組織考評“掛鉤”，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決組織活動場所建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題。縣委組織部對全縣所有行政村和社區(qū)場所建設(shè)情況進行了詳細(xì)的排查摸底，多次召開會議進行分析研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織根據(jù)場所情況的不同，采取新建、擴建、改建、置換的方式制定達(dá)標(biāo)措施。

為督促加快推進組織活動場所達(dá)標(biāo)升級工作，縣委組織部組成5個檢查小組，不定期到各村督查督辦?；鶎狱h建指導(dǎo)站的同志每月定期到所轄村檢查，及時上報進展情況，由組織部在全縣進行通報，通報結(jié)果上報縣委，以利于縣委及時調(diào)整決策，妥善解決問題。截至目前，全縣共投入資金6000余萬元，其中，縣財政投入資金2000余萬元，鄉(xiāng)、村兩級自籌資金4000余萬元。全縣新增達(dá)標(biāo)村173個，有258個村完成達(dá)標(biāo)升級任務(wù)，完成率達(dá)到91.5%，剩余的24個村將于2016年全部完成升級任務(wù)。社區(qū)的達(dá)標(biāo)率則實現(xiàn)了100%。

抓軟件，在“管”上做文章

綏中縣委堅持“建管并用”，有效提升了村級組織活動場所規(guī)范化管理水平。目前，升級達(dá)標(biāo)后的村級組織活動場所都設(shè)有綜合活動室、為民服務(wù)代辦室、警務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解室、“兩代表一委員”工作室和辦公室等“五室”，有的村還設(shè)有圖書閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室等。文化廣場全部進行了硬化、綠化、亮化和美化，村部內(nèi)環(huán)境整潔，辦公設(shè)施齊全，做到了“九有”，即有組織牌匾、有辦公桌椅、有黨旗、有國旗、有卷柜、有組織制度展板、有辦公室門牌、有遠(yuǎn)程教育終端接收設(shè)備、有村務(wù)公開欄。同時有“三會一課記錄本”、有“惠農(nóng)便民五服務(wù)工作手冊”，社區(qū)有“在職黨員進社區(qū)”活動資料。八項組織制度健全完善，包括“三會一課”制度、“四議一審兩公開”制度、“設(shè)崗定責(zé)”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、“雙述雙評”制度、“彈性坐班”工作制度、“惠農(nóng)便民五服務(wù)”全程代理工作制度。網(wǎng)戶鄉(xiāng)孫家村黨支部書記吳守義說：“以前黨組織開展活動受村部面積小、功能單一的影響，村級黨組織作用難以發(fā)揮，新村部建成后，健全了各項組織制度，配齊了辦公設(shè)施，黨員活動室還裝上了空調(diào)。條件好了，村干部的干勁更足了，為老百姓辦事方便多了?！?/p>

抓活動，在“用”上求實效

綏中縣委堅持“重在使用”的原則，努力改善和提升村級組織活動場所各項功能，使其真正成為黨員群眾開展學(xué)習(xí)、召開會議、便民服務(wù)和文化活動的中心。各村級黨組織利用規(guī)范化場所組織黨員集中學(xué)習(xí)，開展為民服務(wù)，使黨員組織生活實現(xiàn)常態(tài)化，增強了黨員的榮譽感和歸屬感。群眾代表參與民主議事，確保了群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過村干部“彈性坐班”制度，把“惠農(nóng)便民五服務(wù)”全程代理工作制度落到實處，打通了為民服務(wù)的“綠色通道”。開放圖書閱覽室，設(shè)立電教基地，召集群眾在廣場扭秧歌，使健康向上的精神文化生活占領(lǐng)了農(nóng)村陣地。走進永安鄉(xiāng)北河村，一幢典雅別致的二層村部格外醒目。村部里“兩委”辦公室、黨員活動室、會議室、圖書閱覽室、為民服務(wù)代辦室單獨分列，宣傳櫥窗、村務(wù)公開欄、電教設(shè)施一應(yīng)俱全。村部外還建有1500平方米的文化廣場，村民不用出村，就可以經(jīng)常開展各種培訓(xùn)和文體活動，雖是寒冬季節(jié)，村部里卻充滿著濃濃的暖意。

新建成的村級組織活動場所已經(jīng)成為綏中縣基層組織建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景和密切聯(lián)系群眾、開展為民服務(wù)的重要平臺，為綏中經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展注入了新的活力，使黨的執(zhí)政之“基”得到進一步夯實。很多黨員感慨道：“寬敞明亮的新村部，不僅解決了黨員和村干部議事辦公的場地問題，讓村民農(nóng)閑時節(jié)有了新去處，更關(guān)鍵的是讓黨員們有了‘家’的歸屬感，增強了黨員的榮譽感和責(zé)任感，提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”

（作者單位：綏中縣委組織部）