李紅

從一定程度上來講，會展就是一個廣告平臺，不僅其本身承擔著一定所謂廣告宣傳功能，同時會展項目本身也需要廣告宣傳。熟悉會展業(yè)的朋友都知道，許多會展企業(yè)在進行廣告宣傳時往往為了牟取利益，蓄意利用夸張、誘導、甚至是虛假的廣告騙取廣大觀眾和展商的信任，這一行徑不僅損害了消費者的利益，阻礙了行業(yè)的長遠健康發(fā)展；同時，也與我國當前提倡的“依法治國”背道而馳。

近日，一則新聞引起了筆者的關(guān)注。廣州佳美展覽展示有限公司在上海政大喜馬拉雅藝術(shù)中心外墻LED屏滾動播放“中國國際美博會”的宣傳廣告，此廣告中涉及的申請方與主辦方，以及展覽面積等均為虛假內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》的條例，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局對該公司下達了罰款10萬元的行政處罰決定書。查閱新廣告法的相關(guān)規(guī)定就會發(fā)現(xiàn)，該法對會展業(yè)影響頗大。

從一定程度上來講，會展就是一個廣告平臺，不僅其本身承擔著一定所謂廣告宣傳功能，同時會展項目本身也需要廣告宣傳。熟悉會展業(yè)的朋友都知道，許多會展企業(yè)在進行廣告宣傳時往往為了牟取利益，蓄意利用夸張、誘導、甚至是虛假的廣告騙取廣大觀眾和展商的信任，這一行徑不僅損害了消費者的利益，阻礙了行業(yè)的長遠=健康發(fā)展；同時，也與我國當前提倡的“依法治國”背道而馳。

一些會展企業(yè)之所以在廣告宣傳方面肆無忌憚，一是行業(yè)無法可依，二是執(zhí)法不嚴。新廣告法之前，我國沒有一部專門的法律對會展相關(guān)的宣傳行為進行規(guī)范約束，會展業(yè)規(guī)范主要靠個別地方政府出臺的行政法規(guī)，威懾力不夠且執(zhí)法力度不嚴，加之廣告商慣用“打擦邊球”的伎倆逃脫監(jiān)管和制裁，因此導致會展宣傳亂象困擾行業(yè)多年，甚至成為業(yè)內(nèi)見怪不怪的潛規(guī)則。然而2015年9月1日起正式實施的新《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱“新廣告法”） 則彌補了會展業(yè)長期以來“無法可依”的漏洞，此次對廣州佳美展覽展示有限公司的處罰便是典型的“新法上任三把火”，給業(yè)界敲了一記警鐘。

縱觀新廣告法條例，其中主要有三點規(guī)定對會展業(yè)產(chǎn)生較大影響 ：第一，會展行業(yè)經(jīng)常使用的“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語將被全面禁止，還明確禁止“使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象”用于廣告推廣；第二，較多會展組織方在投放展會廣告往往喜歡引用數(shù)據(jù)，比如“上屆展會接待觀眾總數(shù)達XX萬人次”、“預計本屆展會成交額將達XX萬人民幣”等，新廣告法規(guī)定對廣告中使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應當真實、準確，并標明出處，引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應當明確標示；第三，新廣告法專門增加了虛假廣告構(gòu)成條件的相關(guān)規(guī)定，一是內(nèi)容虛假，二是以引人誤解的內(nèi)容誤導消費者。

近日，筆者特意就新廣告法的內(nèi)容采訪了一些業(yè)內(nèi)人士，中國會展經(jīng)濟研究會學術(shù)指導委員會常務副主任陳澤炎表示：新廣告法強調(diào)了會展行業(yè)在宣傳上的規(guī)范性和真實性，而且隨著時間的推移，廣告法的要求也會越來越嚴格。

那么從會展企業(yè)的角度來說，新廣告法的實施到底是喜還是憂呢？

廣東現(xiàn)代會展管理有限公司副總經(jīng)理閆志斌告訴筆者，他非常支持新廣告法，并對此強調(diào)了三點：第一，法規(guī)是用來遵守且不可逾越的，會展同行應該學習法律法規(guī)，走良性競爭之路；第二，新廣告法的實施對于踏踏實實做會展的人來說是一件非常好的事情，很多人為了自身利益，利用虛假廣告騙取他人信任，這種行為應該嚴厲打擊；第三，對于違法行為應該加大處罰力度。

筆者認為新廣告法至少在三個方面對會展業(yè)產(chǎn)生有利影響：首先，它改變了業(yè)界“無法可依”的窘境，俗語說“無規(guī)矩不成方圓”，每個行業(yè)都有其約束條例，會展業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，又怎能例外；其次，新廣告法的實施有利于會展業(yè)環(huán)境的建設，有了法律的保護，那些擅長利用虛假廣告騙取消費者信任從而牟取利益的企業(yè)將會得到應有的懲罰，懲惡才能揚善，這對于構(gòu)建會展業(yè)的良性競爭環(huán)境是有好處的；再者，新廣告法的實施亦會強化會展產(chǎn)業(yè)本身的素質(zhì)，沒有那些所謂的虛假、夸張的廣告宣傳，企業(yè)將會更加注重以事實、品質(zhì)贏得消費者的信任，對于提高行業(yè)整體發(fā)展水平是有利的。

然而，新廣告法雖然從長遠來看對行業(yè)發(fā)展有利，但是我們?nèi)詰逍训卣J識到其在實施上仍有難度。全國各地每年舉辦的各類展覽會少則幾千多則上萬，執(zhí)法工作人員不可能顧及到每個展會，而且很多企業(yè)在報紙、雜志、網(wǎng)絡以及各類會刊上刊登的廣告更是無法一一細查。所以，要想使廣告法充分發(fā)揮凈化市場的作用，在執(zhí)法人員加大執(zhí)法力度和人力投入的同時，業(yè)內(nèi)同行和消費者也應增強維權(quán)意識，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)利用虛假宣傳騙取利益的行為，要快速及時地向相關(guān)部門反映，盡早查出不法企業(yè)，保護自己和他人的合法權(quán)益。

不得不需要強調(diào)的一點是，新廣告法在實施前期必然會給部分企業(yè)帶來一些陣痛，比如有些企業(yè)在展會的廣告宣傳中，以自身統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為依據(jù)進行宣傳，沒有可靠的數(shù)據(jù)來源，但卻有其真實性，對于這些特殊情況在新廣告法中未有明確規(guī)定；而且因為這些硬性條件的制約，很多企業(yè)在展會宣傳上無法達到預期的效果，這些情況都會導致企業(yè)的利益受損。但是，作為這個行業(yè)的一員，只有暫時忍受新廣告法所帶來的負面影響，用發(fā)展的眼光看問題，方能明白新廣告法對行業(yè)長足發(fā)展的積極意義。