張恒碩　涂在友

摘要：在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)是引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的重要力量，世界主要國家會(huì)借用新興產(chǎn)業(yè)和科技的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。國務(wù)院在2010年10月發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，這一決定的發(fā)布意味著我國對新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)可，并確定將中國建設(shè)成新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。宿遷市尚處于工業(yè)化的初級(jí)階段，城市化的加速階段，農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的完成階段。抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一機(jī)會(huì)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這會(huì)是實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的“助推器”。

關(guān)鍵詞：宿遷；新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）18001902

1 引言

新興產(chǎn)業(yè)大多是以高精尖的技術(shù)為其立本之根，衡量一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新水平和國防軍工水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看其新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。邁克爾·波特認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)是新建立或是重新塑型的產(chǎn)業(yè)，它出現(xiàn)的原因包括科技創(chuàng)新、相對成本結(jié)構(gòu)的改變、新的顧客需求，或是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)上的改變使某項(xiàng)新產(chǎn)品或服務(wù)具有開創(chuàng)新事業(yè)的機(jī)會(huì)。波特提出的鉆石模型可以系統(tǒng)地分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素。即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手的表現(xiàn)、機(jī)會(huì)與政府，這六個(gè)因素共同作用構(gòu)成系統(tǒng)。在對宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索上有很多問題值得進(jìn)一步深入研究，如：在新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中如何有效發(fā)揮政府與市場的作用；如何確定新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性選擇指標(biāo)的權(quán)重，以及新興產(chǎn)業(yè)對一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力等。

2 宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況

2.1 宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

宿遷市是江蘇省北部的一個(gè)地級(jí)市，也是江蘇省最晚成立的地級(jí)市，屬淮海經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)。總面積8555平方公里，人口555萬，分別列全省第4位和第7位，下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)和洋河新城。地形為大面積平原，土壤肥沃，河湖多、交錯(cuò)復(fù)雜，是著名的“意楊之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“名酒之鄉(xiāng)”、“花卉之鄉(xiāng)”和“蠶繭之鄉(xiāng)”。宿遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，輕工業(yè)的比重一直高于重工業(yè)，第一二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低（如圖1）。

其中，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)調(diào)查，2010年宿遷市僅有新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)282家，主要集中在新能源、新材料以及軟件和服務(wù)外包企業(yè)，其中新能源企業(yè)34家，新材料企業(yè)58家，軟件和服務(wù)外包企業(yè)145家。2013年1月，為加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，宿遷市正式施行《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見》，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。《意見》首批確定建設(shè)六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.2 宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和整體競爭優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一方面，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成，重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，通過內(nèi)培外引，逐步形成了新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。新能源運(yùn)用項(xiàng)目——生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)如宿遷凱迪、中節(jié)能（宿遷）、國信（泗陽）等都分布在省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)。宿豫區(qū)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏新材料產(chǎn)業(yè)園，目前已集聚了江蘇秀強(qiáng)玻璃工藝股份有限公司、山億新能源股份有限公司、江蘇良勝太陽能玻璃科技有限公司等企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模也很明顯，彩塑包裝企業(yè)主要集中在宿豫區(qū)井頭鎮(zhèn)，形成了聚酯新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，年銷售收入約11億元。

另一方面，在研發(fā)方面取得了一定的成功，具有了一些有影響力的知名品牌。2005年以來，宿遷市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大對創(chuàng)新能力的建設(shè)，有重點(diǎn)地推進(jìn)科技項(xiàng)目攻關(guān)，走自主創(chuàng)新之路。擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)的彩塑包裝、秀強(qiáng)玻璃、精科智能電器等企業(yè)重點(diǎn)圍繞環(huán)保新材料、光伏玻璃、智能電網(wǎng)等核心科技，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合攻關(guān)，以技術(shù)的率先突破帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸

宿遷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的劣勢也很突出，主要表現(xiàn)為：

一方面，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位。2011年，全市工業(yè)企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)僅132家，占比7.3%。完成銷售收入95.88億元，占全省新興產(chǎn)業(yè)銷售收入的0.67%，僅為新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的蘇州市的1.9%、徐州市的24.4%、連云港市的303%。目前新材料企業(yè)分布在不同地區(qū)，很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、達(dá)到集群式發(fā)展的優(yōu)勢，每個(gè)園區(qū)均匯集了新材料產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的各類企業(yè)，布局缺乏專業(yè)規(guī)范。

另一方面，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少高技術(shù)人才且人才競爭壓力較大，層次高、復(fù)合型技術(shù)人才和擁有高技能的技能型人才嚴(yán)重缺少。盡管很多高新技術(shù)企業(yè)通過自身努力吸引了一批科技人才，但是企業(yè)對人力資源管理的不重視，僅僅通過高薪來刺激員工，并沒有良好的用人機(jī)制，出現(xiàn)了高精尖人才高流失率的現(xiàn)狀。宿遷市高端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)多為空白，例如，在新材料方面，僅僅在功能性膜材料上擁有自己的研發(fā)成果，能達(dá)到較高水平，而當(dāng)下市場上比較流行的、適用性比較強(qiáng)的納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料等方面幾乎沒有進(jìn)展。如納米材料領(lǐng)域，目前只有宿豫區(qū)博遷光伏新材料生產(chǎn)納米金屬粉體，用于制備光伏產(chǎn)品的導(dǎo)電銀漿，而且規(guī)模較小，2011年僅實(shí)現(xiàn)銷售收入102萬元、利稅15萬元。此外，宿遷新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展后勁不足，融資體系脆弱。新材料產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有一般技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)：投入資金多、風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)出高。正是由于前期研發(fā)投入的資金多，風(fēng)險(xiǎn)性也同樣很大，而且資金的回籠速度較慢，導(dǎo)致銀行不愿意向新興產(chǎn)業(yè)貸款，民間融資也不愿往風(fēng)險(xiǎn)大的新興產(chǎn)業(yè)投入，資金獲取的難度大，最終使新興產(chǎn)業(yè)只掌握著少量資金，這些資金難以滿足其發(fā)展的要求。

3 宿遷市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 從政府角度

（1）加大政策支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。

對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家和江蘇省已經(jīng)制定了一套鼓勵(lì)性政策。宿遷市應(yīng)在落實(shí)這些政策的同時(shí)，加強(qiáng)政府的作用，遵循市場規(guī)律，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。想盡一切辦法解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需大量資金這一問題，整合宿遷市對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金，將資金投入于新興產(chǎn)業(yè)中的潛力企業(yè)的發(fā)展壯大。給予新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的土地政策，優(yōu)先對新興產(chǎn)業(yè)分配土地。政府采購時(shí)，首先考慮本國本地區(qū)的產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主研發(fā)、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。為使新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)性形成有實(shí)力、有影響力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在考核招商引資方案時(shí)，若項(xiàng)目為新興產(chǎn)業(yè)，則增加認(rèn)定系數(shù)，使考核變得容易。

（2）培育骨干企業(yè)，打造有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

整個(gè)社會(huì)資源，將資源集中到新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)，對于年均產(chǎn)值超過億元、增長迅猛、有一定市場勢力的企業(yè)，以及具有大幅度增長潛力的重點(diǎn)企業(yè)，要格外的關(guān)注，給予這些企業(yè)特殊的發(fā)展政策，在政府大力支持的背景下，使它們能快速增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。對于年均產(chǎn)值超過5億元、增長速度也比較快、并且具有一定的品牌效應(yīng)、處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的大企業(yè)，政府要出臺(tái)相應(yīng)的支持性政策，讓其成為當(dāng)?shù)氐暮诵钠髽I(yè)、為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展貢獻(xiàn)力量。

加大對泗陽縣新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、宿豫區(qū)包裝新材料和再生橡膠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、宿城區(qū)光大靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園以及沭陽縣、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和湖濱新城軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)基地的支持力度，鼓勵(lì)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)，爭取成為國家、省重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)特色基地。

（3）明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持。

依靠目前市場和未來市場的需求量、資源消耗低、產(chǎn)出水平高、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、環(huán)境污染小等要求，加快培育新興產(chǎn)業(yè)鏈。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電裝備、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能利用裝備、新型動(dòng)力電池、新能源汽車、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型薄膜包裝材料、新性能纖維復(fù)合材料、綠色化工材料、納米材料、新型金屬材料和新型建材等新材料。生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生物能源、生物農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)藥、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥、生物肥料等產(chǎn)品。環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保裝備及材料制造、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)等三類產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥的產(chǎn)值目標(biāo)。

加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)合作，逐步形成“政產(chǎn)學(xué)研金”支撐推動(dòng)體系。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資扶持政策，鼓勵(lì)和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理加大信貸支持力度，在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)貸款，積極支持符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

進(jìn)一步創(chuàng)新金融工具，擔(dān)保機(jī)構(gòu)操作流程要進(jìn)一步簡便快捷，銀行針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放款額度和質(zhì)押物范圍要進(jìn)一步放寬，政府針對鼓勵(lì)發(fā)展的高新項(xiàng)目以及在同行業(yè)處先進(jìn)水平的龍頭項(xiàng)目要給予更多資金扶持。

3.2 從企業(yè)角度

（1）打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是核心。這就要求企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)政研之間的交流溝通，生產(chǎn)創(chuàng)新方面要及時(shí)和高校交流，與高校建立合作關(guān)系，將研發(fā)的重點(diǎn)委托給高校，同時(shí)配合高校的要求，將研究成果應(yīng)用到新產(chǎn)品的生產(chǎn)中?？刹捎煤炗喓贤⒍ㄏ蚺囵B(yǎng)、高薪招聘等方式，來保證有足夠數(shù)量的科研人才投入到新興產(chǎn)業(yè)之中，滿足企業(yè)、滿足行業(yè)要求。

（2）把握市場需求脈搏，加強(qiáng)成本控制。

企業(yè)不僅要前瞻性地去塑造買方的體驗(yàn)，并通過這樣做來推動(dòng)銷售增長，借機(jī)占有一定的市場份額，而且要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以最合理的工藝降低企業(yè)生產(chǎn)和營銷上的成本。控制成本是企業(yè)發(fā)展的不斷追求，只有把成本控制在最低，企業(yè)才會(huì)在市場上有競爭力，一個(gè)企業(yè)要想有發(fā)展就要求它不斷推出適應(yīng)市場的新產(chǎn)品，對于宿遷新興產(chǎn)業(yè)來說，目前最迫切的就是要研發(fā)適應(yīng)中國市場需求的新產(chǎn)品。從大市場營銷的角度來說，創(chuàng)新同樣是增加產(chǎn)品銷量的有效手段。通過銷售手段的創(chuàng)新，會(huì)一定程度改善原有營銷方式的不足，進(jìn)而增加整體的銷售水平。同樣的營銷成本，銷量增加了，也就使單位產(chǎn)品的營銷費(fèi)用減少了。綜合整個(gè)價(jià)值鏈，各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新可以有效的降低生產(chǎn)成本，企業(yè)整體的運(yùn)營成本大大降低。

（3）聚焦核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中多元化格局。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，滿足市場發(fā)展需求，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，運(yùn)用集中多元化的發(fā)展方針，對新興產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù)類別和核心區(qū)域進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)構(gòu)建多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并制定分行業(yè)、分業(yè)務(wù)類別、分區(qū)域的分類引導(dǎo)方針，形成了以某區(qū)域?yàn)楹诵募蹍^(qū)和層次分明的支柱業(yè)務(wù)、先導(dǎo)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)。在堅(jiān)持“一區(qū)一主業(yè)”基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)互促的作用，使產(chǎn)業(yè)體系的差異化更加凸顯。同時(shí)，加大跨行政區(qū)域的合作交流，加強(qiáng)各板塊之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力促進(jìn)形成各版塊功能明確、特色鮮明的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

已有的一些走在國內(nèi)前沿的新材料企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)給予中小企業(yè)支持和引導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持中小企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，打造一批新材料中小型特色創(chuàng)新企業(yè)。

4 總結(jié)與展望

發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的話題。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。

根據(jù)國家和江蘇省的一些規(guī)定，宿遷市在加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展的過程中要轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式，取締原來的高投入、高產(chǎn)出、高消耗、高污染的粗狂型發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)具有一定規(guī)模、有國際影響力、擁有一流水平的新興產(chǎn)業(yè)。宿遷作為蘇北的一個(gè)地級(jí)市，既有突出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。宿遷市亦當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性作用，明確自身發(fā)展的優(yōu)勢和瓶頸，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)注意抓重點(diǎn)，但也要注意統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用科學(xué)的管理方式加快形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應(yīng)，避免分散投入，走園區(qū)化、基地化發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1][美]邁克爾·波特.競爭戰(zhàn)略[M].陳小悅等譯.北京：華夏出版社，1997.

[2]江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2011.

[3]宿遷市統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2011.

[4]吳憲霞.基于SWOT分析的宿遷市地市品牌定位研究[M].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011.