李錫文

?

大力開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設

李錫文

近年來，綏化市秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設天藍、地綠、水凈的美麗鄉(xiāng)村為目標，立足市情，著眼農村、農民實際，把建設文明生態(tài)村鎮(zhèn)作為農村精神文明建設的重要載體，作為促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的重要抓手，舉全市之力，集全民之智，大力開展了文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設，摸索出了一條“建生態(tài)村鎮(zhèn)、做文明村民、走富裕道路”的農村發(fā)展之路。

一、大力發(fā)展生態(tài)經濟，夯實文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設之基

發(fā)展壯大農村生態(tài)經濟，是文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設的重要內容，也是文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設的重要根基。從2010年開始，制定了《綏化市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建總體規(guī)劃》，組織各地嚴格按照《規(guī)劃》要求，以文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設示范村鎮(zhèn)為重點，集中開展了生態(tài)經濟建設。

大力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。重點圍繞風能開發(fā)、太陽能開發(fā)、秸稈深度利用，先后引進建設了一批風力發(fā)電、太陽能、生物質發(fā)電等清潔能源項目；圍繞廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢家電等特種廢物再利用，引進建設了一批生活垃圾資源化等資源綜合利用項目；圍繞畜禽屠宰、林木產品下腳料和農業(yè)廢料深加工，引進建設了一批農業(yè)生產綜合循環(huán)產業(yè)鏈項目。近三年，全市引進循環(huán)經濟項目已達128個。

大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。確立了生態(tài)農業(yè)模式，推廣了玉米大豆大壟栽培、三大作物標準化栽培、水稻智能催芽大棚毯式育秧、測土配方施肥、A級綠色食品生產、保護性耕作等先進適用技術20項。開展了千公里科技示范帶建設，建成10個方面540個示范園區(qū)，園區(qū)生產全部實現(xiàn)了標準化。目前，全市綠色食品種植面積已達1600萬畝，生產綠色食品總量483萬噸。建成國家大型綠色食品原料標準化生產基地12個，有機食品基地3.44萬畝，實現(xiàn)了無公害農產品產地全覆蓋。

大力發(fā)展特色農業(yè)。重點發(fā)展了旅游觀光農業(yè)、綠色餐飲業(yè)、藥材種植和禽畜養(yǎng)殖、加工等產業(yè)，推進農村產業(yè)化經營，形成了一鎮(zhèn)多業(yè)、一村一品的生態(tài)產業(yè)格局。截至2014年底，全市引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村產業(yè)項目1120個，其中20個超億元綠色食品產業(yè)項目已被列入省政府重點建設項目。全市市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已達157戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入實現(xiàn)35.4億元，增長28.4%，收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到85個，超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到7個。農村人均可支配收入10 543元，較2013年增長15.1%。

二、大力改善生態(tài)環(huán)境，塑造文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設之形

良好的生態(tài)環(huán)境既直觀反映農村文明程度，也是文明生態(tài)村鎮(zhèn)的外在表現(xiàn)。近年來，我們以“十城四帶千村”環(huán)境綜合整治工程為統(tǒng)領，每年都組織開展春秋兩季農村環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”活動，重點圍繞路、溝、墻、林、橋、倉、垛、廁、圈、標“十位一體”標準化建設，深入推進了“六改一建”（改路、改墻、改水、改廁、改灶、改圈和建垃圾填埋點）和“四圍”（圍村、圍路、圍園、圍宅）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）綠化、美化建設，總結推廣了“統(tǒng)籌化推進、集約化治理、社區(qū)化管理、常態(tài)化保障”四種工作模式。其中，農村秸稈柴草處理“三個一塊”（引進企業(yè)項目利用一塊、秸稈粉碎還田一塊、規(guī)范堆放自用一塊）和生產生活垃圾處理“四個一點”（無害化垃圾埋一點、可做土肥的垃圾漚一點、可燃垃圾燒一點、其他固體垃圾運一點）的做法得到各級領導和廣大農民群眾的認可。通過環(huán)境綜合整治，農村臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。目前，全市綠化村屯5023個，綠化道路4310公里；示范村鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達23%,村鎮(zhèn)主街道路硬化率達92%,自來水入戶率達83%,農民住房磚瓦化率達96%以上，其中，40%的農民住進了寬敞明亮的樓房。如今，道路硬化、通暢，村內干凈整潔，綠化美化到位，居民生活富足，已成為文明生態(tài)村鎮(zhèn)的重要標志。

三、大力培育生態(tài)文化，鑄牢文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設之魂

良好的生態(tài)文化，不僅是農村可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素，更是文明生態(tài)村建設的內在靈魂。為此，我們把培育新農民、發(fā)展鎮(zhèn)村生態(tài)文化作為主線，在全市鄉(xiāng)村持續(xù)不斷地開展了“三項教育”、“四項活動”和“一項建設”，并實現(xiàn)了制度化、經?；⑵占盎?。

“三項教育”。即利用有線電視、廣播喇叭、宣傳掛圖等方式，組織開展了以社會主義核心價值觀為重點的思想道德教育；利用村級“六位一體”活動室、農民夜校等陣地，組織開展了科學知識、實用技術、職業(yè)技能培訓教育；利用道德講堂、宣傳欄、文化墻、村規(guī)民約、牌匾楹聯(lián)等方式，開展了綠色環(huán)保知識和文明健康生活宣傳教育。

“四項活動”。即以講文明、樹新風為目標，組織開展了以提倡勤儉持家、反對奢侈浪費，提倡崇尚科學、反對封建迷信，提倡健康娛樂、反對酗酒賭博，提倡孝老愛親、反對薄養(yǎng)厚葬，提倡村鄰和睦、反對鄰里糾紛為內容的“五提倡五反對”活動和以“十個起來”為牽動的“十星級文明戶”、“新農村建設中心戶”、“綠色社區(qū)”、“綠色學?！?、“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動；以倡導綠色生態(tài)發(fā)展理念、建設美麗家鄉(xiāng)為主要內容，組織開展了文藝精品創(chuàng)作和“鄉(xiāng)村周末大舞臺”廣場文藝演出、農民文藝匯演、書畫展覽等系列文化活動；以關愛自然，保護生態(tài)環(huán)境為主題，組織開展了“十隊進農村”志愿服務活動。

“一項建設”。即深入組織開展了以鄉(xiāng)村文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級“六位一體”活動室、農家書屋、文化大院等為重點的文化陣地建設。通過強化陣地建設，創(chuàng)設活動載體，進一步豐富了廣大農民群眾的業(yè)余文化生活，提高了農民群眾文化素質，推動了農村良好文明新風形成。

四、大力加強機制建設，確保文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設之效

文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設涉及面廣、任務量大，要讓工作取得實效，必須要靠強有力的工作機制做保證。

強化了領導組織協(xié)調機制。成立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設領導小組，定期組織召開各級領導小組成員工作匯報會、協(xié)調會、推進會，及時了解工作進展情況，統(tǒng)一協(xié)調解決文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設過程中遇到的各種實際難題。

強化了文明生態(tài)村鎮(zhèn)連片創(chuàng)建機制。制定下發(fā)了《全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)連片創(chuàng)建工作實施方案》，組織各地按照交通便利、經濟基礎條件較好、鎮(zhèn)村干部能力較強的條件，選定40個鄉(xiāng)、340個村作為文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設示范點，進行了規(guī)范化建設。在此基礎上，采取以強帶弱，結隊共建，連片發(fā)展的辦法，整體推進文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。目前，全市已建成文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個、文明生態(tài)村470個，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數的37.5%和35.2%。

強化了督查考核機制。把文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設作為大事大項，列入各級領導班子和領導干部考核目標，進行定期考核。市文明辦牽頭，與相關職能部門和主要媒體記者組成聯(lián)合督查組，對各地文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設堅持一月一督查、一月一通報。市委、市政府每年還專門組織開展一次全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設聯(lián)檢聯(lián)評活動，市委、市政府主要領導帶隊抽調相關部門主要領導組成工作檢查組，深入各地進行實地檢查，現(xiàn)場打分，確保了工作的進度和成效。

（作者系中共綏化市委常委、宣傳部部長）

責任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn