陳正強(qiáng)，徐保根

（1. 浙江省義烏市國土資源局，浙江·義烏 322000；2. 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所，浙江·杭州 310018）

土地規(guī)劃編制中的建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選方法研究

陳正強(qiáng)1，徐保根2

（1. 浙江省義烏市國土資源局，浙江·義烏 322000；2. 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所，浙江·杭州 310018）

本文研究目的是在土地供需矛盾突出的情況下，研究引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的優(yōu)選方法，為科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃提供技術(shù)支撐和依據(jù)。運(yùn)用特爾菲法、層次分析法和實(shí)證分析法等開展研究，提出了土地利用規(guī)劃中建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選的基本原則、指標(biāo)體系和技術(shù)方法，并以浙江省某市土地利用規(guī)劃編制為例，對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選方法進(jìn)行實(shí)證分析。土地利用規(guī)劃編制中建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選應(yīng)遵循有利于耕地保護(hù)、建設(shè)用地集約利用和項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)的可獲取性、綜合性等原則，可考慮項(xiàng)目用地類型與面積、建設(shè)用地項(xiàng)目性質(zhì)類型、建設(shè)項(xiàng)目用地集約化程度、建設(shè)用地項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備程度等因素作為優(yōu)選指標(biāo)，通過權(quán)重平均法計(jì)算項(xiàng)目優(yōu)選綜合指標(biāo)值。實(shí)證研究表明，優(yōu)選結(jié)果符合實(shí)際，技術(shù)方法可行。

土地利用規(guī)劃；建設(shè)用地項(xiàng)目；優(yōu)選方法；實(shí)證分析

關(guān)于建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選，有關(guān)學(xué)者作過一定研究。毛民治就水利建設(shè)項(xiàng)目利用影子價(jià)格進(jìn)行了國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，通過建立國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比來判斷項(xiàng)目的合理性；通過建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來計(jì)算凈現(xiàn)值，從而確定項(xiàng)目是否可行；并進(jìn)行項(xiàng)目具體方案的比較，分析對(duì)比所有可能的方案，最終選擇最優(yōu)方案[1]。吳小萍等針對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)建多目標(biāo)決策系統(tǒng)的優(yōu)選模型，選擇消去與選擇轉(zhuǎn)換法，通過構(gòu)建每兩個(gè)方案比較結(jié)果的矩陣，再進(jìn)行計(jì)算和排序，確定方案的優(yōu)劣；同時(shí)還利用TOPSIS和線性分配法，進(jìn)一步確定最優(yōu)方案和最劣方案，并將其應(yīng)用到實(shí)踐中[2]。張志強(qiáng)等利用層次分析法針對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目的選址進(jìn)行研究，以山西省平順硅廠及自備電廠工程的3種用地方案為例進(jìn)行具體分析，實(shí)現(xiàn)了土地的集約化利用，并充分考慮了交通、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和國家政策等因素[3]。孟繁華也利用同樣的方法，針對(duì)山西呂梁焦化廠項(xiàng)目的建設(shè)用地選址進(jìn)行研究[4]。韓璐等探討了耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)區(qū)域的優(yōu)選方法，并作了實(shí)證研究[5]。李榕等則利用系統(tǒng)指數(shù)評(píng)價(jià)模型對(duì)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選進(jìn)行研究，主要針對(duì)油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，通過正、適中和逆指標(biāo)三類指標(biāo)的各指數(shù)相加計(jì)算出系統(tǒng)綜合指數(shù)，直觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目的開發(fā)效果和財(cái)務(wù)狀況，從而為油田的優(yōu)選決策提供科學(xué)依據(jù)[6]。葛松等基于多屬性廣義集對(duì)聯(lián)系度，構(gòu)建了邊坡治理方案優(yōu)選模型[7]。沈莽庭等針對(duì)江西九江市城市垃圾衛(wèi)生填埋場址適宜性，開展了優(yōu)選評(píng)價(jià)[8]。另外，也有學(xué)者利用熵權(quán)分析法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選的研究[9]。

針對(duì)目前缺乏土地利用規(guī)劃編制中如何從土地供需矛盾、耕地保護(hù)、土地集約利用、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域發(fā)展意義等角度研究建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選成果的不足，本文把層次分析法和特爾菲法相結(jié)合，探討在土地供需矛盾突出、建設(shè)用地指標(biāo)有限情況下，如何優(yōu)選用于保障引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好項(xiàng)目、用于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，用于與群眾利益密切相關(guān)的民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地指標(biāo)的最優(yōu)化利用，為科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃提供技術(shù)支撐和依據(jù)。

1 建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選的基本原則

建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)體系的建立需要遵循以下幾個(gè)原則：

1.1 有利于耕地保護(hù)

保護(hù)耕地對(duì)糧食和食物安全、生態(tài)和生物多樣性保護(hù)具有重要作用和意義。耕地保護(hù)是我國的基本國策，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量占補(bǔ)平衡的任務(wù)艱巨。應(yīng)把盡量少占或不占耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地作為建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選的重要影響因素和指標(biāo)。

1.2 有利于建設(shè)用地集約利用

我國人多地少，節(jié)約集約利用土地是解決我國土地供需矛盾的重要途徑。建設(shè)用地項(xiàng)目的優(yōu)選應(yīng)充分考慮建設(shè)用地集約利用化程度和綜合效益，有利于引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生工程實(shí)施。

1.3 項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)的可獲取性

確定項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)是整個(gè)評(píng)價(jià)過程的基礎(chǔ)。應(yīng)盡量考慮容易易獲取、可靠性強(qiáng)、可信度高的因素指標(biāo)。項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)的基礎(chǔ)信息可以是具體數(shù)值表達(dá)，也可以是文字形式描述。數(shù)值形式的可以通過統(tǒng)一的轉(zhuǎn)換格式，直接運(yùn)用到指標(biāo)體系中；文字形式的描述可以通過專家咨詢、特爾菲法，最終以數(shù)值的形式進(jìn)行表達(dá)。

1.4 項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)的綜合性

評(píng)價(jià)各項(xiàng)目的優(yōu)劣，需要從項(xiàng)目的各個(gè)方面加以分析，以確保最終評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性和科學(xué)性。應(yīng)從盡量少占或不占耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地、促進(jìn)建設(shè)用地集約利用、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有利于民生工程實(shí)施等方面綜合考慮建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選的因素和指標(biāo)。

2 建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)體系的建立

2.1 項(xiàng)目用地類型與面積

建設(shè)項(xiàng)目用地需要滿足耕地占補(bǔ)平衡的要求和“占多少補(bǔ)多少、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有的難度大，因此建設(shè)項(xiàng)目的用地類型直接影響整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性和可能性。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選時(shí)將用地項(xiàng)目的占地類型作為指標(biāo)之一是十分必要的。項(xiàng)目用地類型與面積可分為占水田面積、占旱地面積、占建設(shè)用地面積、占不同質(zhì)量等級(jí)耕地面積。一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目占用土地面積越大，分值越低；占建設(shè)用地的項(xiàng)目分值高于占旱地項(xiàng)目，占旱地項(xiàng)目分值高于占水田項(xiàng)目；占耕地質(zhì)量等級(jí)低的項(xiàng)目分值高于占耕地質(zhì)量等級(jí)高的項(xiàng)目分值。

2.2 建設(shè)用地項(xiàng)目性質(zhì)類型

建設(shè)用地項(xiàng)目性質(zhì)類型作為指標(biāo)之一，可以針對(duì)某一項(xiàng)目的性質(zhì)對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展前景和實(shí)施難易程度做出重要的判斷，是建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)體系中的重要組成部分。要鼓勵(lì)科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、安全有保障的項(xiàng)目。建設(shè)用地項(xiàng)目性質(zhì)類型可分為民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三大類。民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的分值一般高于二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，效益高的二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分值高于效益低的二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.3 建設(shè)用地項(xiàng)目用地集約化程度

建設(shè)用地集約化程度主要從建筑容積率和投資強(qiáng)度兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。將建設(shè)用地項(xiàng)目用地集約化程度作為優(yōu)選指標(biāo)，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目用地集約化程度。主要從建筑容積率和投資強(qiáng)度兩者相結(jié)合來進(jìn)行分析。

容積率＝建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積÷建設(shè)項(xiàng)目占地面積

土地投資強(qiáng)度，也稱之為土地利用集約度，指的是在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積的固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算方法為：I＝(A+K+Z)/F。

式中：A為勞動(dòng)力投入，如工資費(fèi)用；K為資本消耗，即設(shè)備工器具購置費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；Z為經(jīng)營資本所需支付的籌資費(fèi)用；F為該項(xiàng)目的用地面積。

2.4 建設(shè)用地項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備程度

在這一因素中，所需要考慮的是項(xiàng)目評(píng)估時(shí)所獲取的項(xiàng)目相關(guān)信息的豐富程度，主要包括項(xiàng)目前期調(diào)研、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等。信息越豐富，信息質(zhì)量越高，建設(shè)項(xiàng)目的可靠性、可操作性越強(qiáng)，越有利于土地利用規(guī)劃編制工作開展。所獲得的評(píng)價(jià)分值也就越高。

3 以浙江省某市為例進(jìn)行建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選

3.1 搜集項(xiàng)目資料

在某市土地利用規(guī)劃編制中，通過調(diào)查收集了七個(gè)主要建設(shè)用地項(xiàng)目，需要對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)優(yōu)選。

（1）中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)供水工程。2012年已獲得中央投資額1600萬元，之后國家發(fā)改委再次將該項(xiàng)目作為安排的城鎮(zhèn)供排水設(shè)施的預(yù)算內(nèi)投資，目前總投資額已達(dá)到2100萬元。該項(xiàng)目主要目標(biāo)是鋪設(shè)12km主管網(wǎng)、新建一座加壓泵站和擴(kuò)建第二水廠。2013年，已開始正常使用主管網(wǎng)鋪設(shè)和加壓泵站，投資效益得到了很好發(fā)揮；擴(kuò)建水廠計(jì)劃正有序進(jìn)行，目標(biāo)是在夏季高峰供水前全面建成并開始投入供水，即時(shí)中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)及城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求將得以滿足。

（2）汽車商貿(mào)城項(xiàng)目位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西區(qū)，規(guī)劃用地總面積為297畝，其中汽車綜合市場用地面積50畝、汽車4S店用地面積247畝，主要是建設(shè)集汽車銷售、汽車零部件采購、維修服務(wù)和配套信息服務(wù)等服務(wù)配套、設(shè)施齊全的、規(guī)模龐大的、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)的專業(yè)市場。該項(xiàng)目總投資2.5億元。

（3）綜合物流中心項(xiàng)目擬選址在該市交通運(yùn)輸條件良好的區(qū)域。建設(shè)內(nèi)容主要包括貨運(yùn)、加工配送區(qū)、停車場、物流倉儲(chǔ)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等。該項(xiàng)目可以滿足某市各大工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)甚至整個(gè)市的物流和商貿(mào)物流配送程的綜合需要，與此同時(shí)該項(xiàng)目也服務(wù)浙贛皖閩等地，從而構(gòu)建專業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)基地。該項(xiàng)目總投資10億元。項(xiàng)目用地目前正在報(bào)批，土地征遷也正在進(jìn)行中。

（4）城北新城城市綜合體項(xiàng)目選址在城北新城核心區(qū)，總用地面積為41公頃，總建筑面積有64萬平方米，建筑容積率為2.0。該項(xiàng)目的主要包括旅游集散、商業(yè)、金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)辦公、休閑娛樂、星級(jí)酒店、居住等。該項(xiàng)目有三期不同性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)，目前正在開發(fā)一期和二期工程，三期項(xiàng)目主要是核心商務(wù)區(qū)，總用地面積27公頃，總建筑面積約58萬平方米，其中住宅部分總占地面積8.4公頃，總建筑面積約18萬平方米。該項(xiàng)目總投資15億元。目前，項(xiàng)目用地征遷及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套工程正在開展建設(shè)。

（5）市第二福利院（一期）項(xiàng)目選址在雙塔街道趙家村楊梅溪口，規(guī)劃總用地面積為35畝，總建筑面積為50畝，建筑容積率為1.2。固定資產(chǎn)投資有8000萬元以上，該項(xiàng)目目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)集康復(fù)樓、托老部、行政綜合樓、老年公寓、餐廳等于一體化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)中心。該項(xiàng)目作為一項(xiàng)民生工程，得到了相關(guān)政府部門的大力支持，土地的性質(zhì)因此與其他項(xiàng)目有所不同，土地用途是慈善用地，土地使用年限50年。該項(xiàng)目總投資8000萬元。目前該項(xiàng)目用地已征用。

（6）旅游集散中心建設(shè)項(xiàng)目位于雙塔街道雙塔大橋東北側(cè)，是城北新城客運(yùn)樞紐組成部分，項(xiàng)目規(guī)劃用地總面積為25.5畝，總建筑面積約67.5畝，建筑容積率為1.0。該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括商業(yè)購物區(qū)、接待服務(wù)區(qū)、餐飲區(qū)、賓館住宿區(qū)、辦公區(qū)等。該項(xiàng)目總投資2.2億元。目前已完成項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)建議書。

（7）中國特工城項(xiàng)目選址有兩個(gè)方案：第一是在市區(qū)雙塔公園區(qū)塊，主要建設(shè)中國特工城的主題公園；第二是在保安鄉(xiāng)仙霞古道周圍，建設(shè)中國特工城的游樂場所。方案一陸上和水上共占地面積為200～300畝，主要建設(shè)博覽板塊、互動(dòng)板塊、表演板塊和戶外運(yùn)動(dòng)板塊。方案二占地面積為150～200畝，該方案則側(cè)重于借助保安已有戴笠秘宅以及軍統(tǒng)特工文化，主要布局5大板塊，唯一與第一板塊不同的在于保安區(qū)塊借助戴笠秘宅成為一個(gè)單一板塊，同時(shí)還設(shè)置一個(gè)體驗(yàn)式特工訓(xùn)練營——仙霞鋤奸特訓(xùn)營板塊。該項(xiàng)目總投資2.5億元。目前項(xiàng)目進(jìn)展情況是已完成《中國特工城策劃方案》。

3.2 整理分析項(xiàng)目資料

建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選的基本思路：嚴(yán)格保護(hù)耕地；嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地供應(yīng)政策；土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，民生項(xiàng)目必須得到優(yōu)先保障，給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，重視重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提高項(xiàng)目用地的效率，促進(jìn)民生改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定地發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；優(yōu)化土地供應(yīng)的空間布局，著力推進(jìn)“工業(yè)新城、山水家園、旅游勝地”城市建設(shè)。優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的用地需求，從嚴(yán)控制限制類項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁為高能耗、高污染、高排放和產(chǎn)能過剩等禁止類項(xiàng)目安排用地計(jì)劃。

（1）結(jié)合建立的指標(biāo)體系和調(diào)查得到的數(shù)據(jù)確定建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選的指標(biāo)體系，建立層次結(jié)構(gòu)模型，如表1。

（2）構(gòu)造對(duì)比矩陣

就準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層進(jìn)行重要性比較，建立O-B判斷矩陣。比較各準(zhǔn)則B1、B2、B3、B4對(duì)目標(biāo)O的重要性。

表1 建設(shè)用地項(xiàng)目指標(biāo)體系Table 1 The index system of construction land project

A是正互反矩陣，由A確定B1、B2、B3、B4對(duì)目標(biāo)O的權(quán)向量。

（3）層次單層排序及其一致性檢驗(yàn)

計(jì)算可得A的特征向量W=[0.308 0.317 0.249 0.126]T，λ=4.166。

當(dāng)CI接近于0，一致性比率小于0.1時(shí)，認(rèn)為A的不一致程度在容許范圍之內(nèi)，有滿意的一致性，通過一致性檢驗(yàn)?？捎肳作為權(quán)向量。

（4）進(jìn)行項(xiàng)目優(yōu)選綜合指標(biāo)值的計(jì)算

指標(biāo)層用0～100分的分值表示，分值越高越具有可取性。這一過程利用特爾菲法確定。經(jīng)過多輪相關(guān)專家咨詢與反饋，最終確定各指標(biāo)層的分值，如表2所示。

表2 建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選指標(biāo)層分值Table2 Construction land project optimization index score

通過特爾菲法得出每一項(xiàng)目的相應(yīng)指標(biāo)分值，再根據(jù)項(xiàng)目優(yōu)選綜合指標(biāo)分值=B1×0.308+B2×0.307+B3×0.249 +B4×0.126可計(jì)算得到各個(gè)項(xiàng)目優(yōu)選的綜合指標(biāo)分值（表3）。

表3 建設(shè)用地項(xiàng)目優(yōu)選計(jì)算Table3 The optimization calculation of construction land project

由此可得到這七個(gè)項(xiàng)目從優(yōu)到劣次序?yàn)椋菏械诙＠海ㄒ黄冢╉?xiàng)目、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)供水工程、城北新城城市綜合體項(xiàng)目、中國特工城項(xiàng)目、汽車商貿(mào)城項(xiàng)目、綜合物流中心項(xiàng)目和旅游集散中心建設(shè)項(xiàng)目。

References)

[1] 毛民治. 水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與影子價(jià)格[J]. 東北水利水電,1994,(11):24-27. Mao M Z. Economic evaluation and shadow price of water conservancy construction project[J]. Water Resource & Hydropower of Northeast China, 1994,(11):24-27.

[2] 吳小萍,詹振炎. 交通建設(shè)項(xiàng)目多目標(biāo)決策系統(tǒng)ELECTRE優(yōu)選模型及其應(yīng)用研究[J]. 中國公路學(xué)報(bào),2001,(1):94-98. Wu X P, Zhan Z Y. An ELECTRE optimal selection model and its application in multi-objectives decision making of transportation construction projects[J]. China Journal of Highway and Transport, 2001,(1):94-98.

[3] 張志強(qiáng),陳東秀. AHP在建設(shè)用地項(xiàng)目選址中的應(yīng)用[J]. 數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理,2001,(2):1-6. Zhang Z Q, Chen D X. Application of AHP in the project site selection[J]. Journal of Applied Statistics and Management, 2001,(2):1-6.

[4] 孟繁華. 層次分析法在建設(shè)用地項(xiàng)目選址中的應(yīng)用研究—以山西呂梁焦化廠項(xiàng)目為例[J]. 中國土地科學(xué),2001,(2):42-45. Meng F H. Application research of AHP in the construction project site selection: a case study of coking plant project in Lvliang, Shanxi[J]. China Land Science, 2001,(2):42-45.

[5] 韓璐,徐保根,朱錦尉. 耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)區(qū)域的優(yōu)選方法與實(shí)證研究[J]. 上海國土資源,2015,36(1):20-25. Han L, Xu B G, Zhu J W. Optimization of farmland quality protection in construction areas[J]. Shanghai Land & Resources, 2015,36(1):20-25.

[6] 李榕,徐占友. 系統(tǒng)指數(shù)評(píng)價(jià)模型在產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選中的應(yīng)用[J]. 大慶石油地質(zhì)與開發(fā),2004,(4):32-34. Li R, Xu Z Y. Application of system index evaluation model in selecting productivity prediction construction project[J]. Petroleum Geology & Oilfeld Development in Daqing, 2004,(4):32-34.

[7] 葛松,汪明武,李健,等. 基于多屬性廣義集對(duì)聯(lián)系度的邊坡治理方案優(yōu)選模型[J]. 上海國土資源,2012,33(4):64-67. Ge Song, Wang M W, Li J, et al. Optimization of slope treatment plans using a generalized multi-attribute set pair connection degree approach[J]. Shanghai Land & Resources, 2012,33(4):64-67.

[8] 沈莽庭,劉紅櫻,李東紅. 江西九江市城市垃圾衛(wèi)生填埋場址適宜性評(píng)價(jià)優(yōu)選[J]. 上海地質(zhì),2005,26(4):30-33,40. Shen M T, Liu H Y, Li D H. The best selection site of suitable estimate for urban waste landfill about Jiujiang city in Jiangxi province[J]. Shanghai Geology, 2005,26(4):30-33,40.

[9] 班允浩,楊智璇. 熵權(quán)分析法在建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選問題中的應(yīng)用研究[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì),2008,(27):103-104. Ban Y H, Yang Z X. Application research of entropy analysis in construction project optimization problem[J]. China Collective Economy, 2008,(27):103-104.

Optimizing the selection of construction projects when planning land use

CHEN Zheng-Qiang1, XU Bao-Gen2
(1. Bureau of Land and Resources of Yiwu City in Zhejiang Province, Zhejiang Yiwu 322000, China; 2. Real Estate Research Institute of Zhejiang University of Finance & Economics, Zhejiang Hangzhou 310018, China)

Aimed at solving the prominent contradiction between land supply and demand, this paper researches how to optimize the selection method of construction projects leading to economic transformation and upgraded quality of life. It provides technical support and a basis for scientifcally compiling an overarching plan for land utilization. The paper uses the Delphi method, analytic hierarchy process, and empirical analysis method to analyze data. The paper proposes a fundamental principle, indexing system, and technical method for selecting the optimum construction projects during land use planning. It uses the land use planning a city in Zhejiang province as a case study to show the optimal selection method of construction land projects. The paper concludes that the selection of construction projects should obey the following principles: they should protect farmland, intensively use construction land and accessible and comprehensive project selection indexes, and select the optimum indexes. These principles allow one to preferentially consider the type and area of land for the projects and the nature, intensity, and previous preparation of construction land projects and calculate the comprehensive index of the project using the weight-average method. Empirical research can prove that the optimizing results conformed to the actual and the technical method is feasible.

land use planning; construction land project; optimizing method; the empirical analysis

F301.23

A

2095-1329(2016)04-0024-04

10.3969/j.issn.2095-1329.2016.04.007

2016-06-21

2016-08-25

陳正強(qiáng)(1965-),男,農(nóng)學(xué)學(xué)士,高級(jí)工程師.

電子郵箱: czq650926@163.com

聯(lián)系電話: 0579-85589012