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謀利鏈條環(huán)環(huán)相扣 遭遇黑免稅店為何維權難？

節(jié)日期間，有媒體曝光游客在一些國家的黑免稅店被宰，這些黑免稅店或以次充好，或抬高售價。國外旅游市場中為什么會有黑免稅店？消費者遭遇黑免稅店又該如何維權？

黑免稅店為何能生存

調(diào)查顯示，中國人出國購物首選渠道乃免稅店。韓媒也曾報道，中國買客總愛多要某知名免稅店購物袋，足見免稅店可靠形象何等深入人心。出境游客熱衷于免稅店商品，關鍵在于對免稅店商品質(zhì)量的信賴和奢侈品免關稅的優(yōu)惠。黑免稅店正是利用了消費者對正規(guī)免稅店的上述信任，依托于出境旅游的利益鏈條，賺取巨額利潤。

雖然我國旅游法已經(jīng)對旅行過程中強制消費等行為作出禁止性規(guī)定，并且配有處罰條款。但是，該部法律的效力范圍僅限定于我國境內(nèi)旅游或境內(nèi)組織到境外旅游過程中的旅游活動，以及相關服務的經(jīng)營活動。境外旅游的地接旅行社和地接導游的行為，不在我國旅游法規(guī)制范圍內(nèi)。另一方面，游客已經(jīng)對隨團旅游購物的行程安排見怪不怪，出境游肯定也少不了購物，特別是低價旅游團的游客，往往對當?shù)氐纳唐菲放坪唾徫锏攸c不夠熟悉，語言上常常也有溝通困難，讓黑免稅店有足夠的生存空間和利潤空間。

謀利鏈條環(huán)環(huán)相扣

哪些人參與黑免稅店的欺騙行為呢？第一步，導游概念洗腦做鋪墊。地陪導游往往會找各種機會向游客推銷產(chǎn)品，比如看到綿羊就大說羊胎素，去水族館看到鯊魚就說鯊魚油；又如在兩個景點之間的路上，給游客講解當?shù)厝说纳盍晳T和獨特用品，聲稱不僅物美價廉而且功效甚好，外面的人都不知道等等。最后再加上一句，現(xiàn)在導游拿回扣就罰款，自己絕對沒有回扣，只是好心告訴大家?？此铺拐\的介紹，打破了游客的心理防線，導致游客對導游所介紹的品牌商品深信不疑。

第二步，擠壓行程安排時間來購物。有的旅游行程安排中寫明購物時間，有的行程安排中不寫明，而是導游提早結束上午或者下午的行程，在用餐時間之前“好意”帶游客去號稱當?shù)厝顺Ｈサ摹懊舛惖辍?。隨之而來的就是，不到一兩個小時的購物時間或者是導游滿意的消費總額，整個旅游團就不集合進行下一個行程。

第三步，地接旅行社、地陪導游和黑免稅店分利潤。NHK在2012年制作專題節(jié)目，揭秘了整個詐騙利益分配模式。一名游客在黑免稅店購物2萬日元，地接旅行社分得5000日元，地接導游分得5000日元，黑免稅店得剩余利潤。從上述利益分配方式不難看出，黑免稅店所售商品的價格和利潤額都至少在銷售成本額的兩倍以上，甚至更高。以新華社調(diào)查為例，上海一女士在日本不知名免稅店購得酵素，事后卻查不到半點該品牌資料，而價格卻是市場上同類產(chǎn)品的40倍。

黑免稅店究竟如何黑

有些消費者認為，國外對商品質(zhì)量有較為嚴格的立法，不存在假貨問題。如澳大利亞將保健品列為藥品，并有立法嚴格監(jiān)管質(zhì)量，享有國際聲譽，這著實讓不少國人相信在國外買到的一定是正品。如果是這樣，那么黑免稅店到底是怎么黑的消費者呢？

手段一：免稅卻非免關稅。如在日本常聽說的免稅店，免的是消費稅，不是關稅。免關稅店一般開在空港，以沒有進口關稅為賣點，也就是我們一般理解的免稅店；而免消費稅店在日本則數(shù)量眾多，地點也不局限在空港，只要商家向稅務部門申請，即可成為“免稅店”。這樣的“免稅店”其商品確為正品，只是免除的稅款不高，優(yōu)惠幅度小很多。因語言障礙或政策盲區(qū)，消費者常常并不知情。

手段二：抬高價格。基于嚴格立法監(jiān)管，假冒偽劣商品在國外市場的生產(chǎn)空間較為狹窄，然而黑免稅店并非一定黑在商品質(zhì)量上，多數(shù)是黑在銷售價格上，沒有給游客提供物盡所值的商品。以新華社調(diào)查為例，一位老太太在澳大利亞一個“免稅店”花了六千多元購買保健品，這些品牌在澳洲本土聞所未聞，同樣性質(zhì)知名品牌價格亦便宜不少。又如有些店相同品牌相同包裝的商品，價格卻比市場平均售價高出一半。

手段三：以次充好。曾有“免稅店”員工說，他們經(jīng)常忙于換標簽，把中國制造“變”成澳大利亞制造，或者把當?shù)夭恢放频纳唐窐撕灀Q成所謂的名牌，其中利潤最大的是化妝品和保健品。有導游透露說，有些免稅店保健品進價在10澳元至20澳元(約合46元至92元人民幣)之間，換個包裝就號稱是成分高含量版，最貴能賣到上百或幾百澳元。此類惡劣行為屬于欺詐，嚴重侵害了消費者的合法權益，消費者不僅經(jīng)濟上遭受損失，如購買的是保健品等直接食用的商品，還可能危及人身健康。

涉哪些民刑法律責任

黑免稅店的法律責任也要根據(jù)其不同的手段而定。對于免消費稅而非關稅的免稅店而言，其提供商品和價格均符合當?shù)氐南嚓P規(guī)定，只是所免稅種不同而讓出境旅游的消費者有所混淆，消費者在此類免稅店消費所支付的關稅，免稅店只要具有明確標識就無需承擔退稅的責任。對于抬高價格的黑免稅店，消費者需要事前做足功課，相關產(chǎn)品價格都可以通過網(wǎng)上搜索予以了解，向黑免稅店要回自認為不合理的價差，那是相當有難度的。

對于以次充好的黑免稅店，情況就不一樣了。其更換包裝或標簽、抬高價格，已經(jīng)構成了消費欺詐，侵害了消費者的知情權，而且對商品的性質(zhì)、功效、價格等主要內(nèi)容予以更改或隱瞞，嚴重誤導了消費者。

在民事責任方面，依照我國消費者權益保護法，銷售者要承擔3倍貨款的懲罰性賠償責任。但鑒于黑免稅店的注冊地以及銷售行為均發(fā)生在境外，以次充好的行為依照當?shù)叵嚓P法律予以懲戒還是依照我國法律予以規(guī)制，需要按照國際私法的相關規(guī)則尋找準據(jù)法。根據(jù)我國《涉外民事法律關系法律適用法》第42條規(guī)定，消費者合同，適用消費者經(jīng)常居所地法律；消費者選擇適用商品、服務提供地法律或者經(jīng)營者在消費者經(jīng)常居所地沒有從事相關經(jīng)營活動的，適用商品、服務提供地法律。也就是說，消費者可以選擇適用黑免稅店所在地法律，也可以選擇自己經(jīng)常居所地法律。

在刑事責任方面，根據(jù)我國刑法規(guī)定，犯罪的行為或者結果有一項發(fā)生在中華人民共和國領域內(nèi)的，就認為是在中華人民共和國領域內(nèi)犯罪。簡言之，只有在境外購買以次充好商品導致消費者人身損害的結果發(fā)生在我國境內(nèi)，或者是黑免稅店通過國際物流向消費者銷售貨物，且面向我國消費者的銷售總額達到五萬元以上時，才可適用我國刑法以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究相關責任人員的刑事責任。

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事后追究不如事前防范

消費者選擇國外維權，如可向澳大利亞競爭和消費者委員會投訴，該委員會在澳大利亞主要城市都設有辦事處，設有舉報電話，專門負責處理這類事件。其資訊中心會向投訴者推介如行業(yè)投訴專員或獨立解決糾紛服務機構，后兩者免費提供投訴處理服務。

當然，事后追究總不如事前防范。中國游客境外游最好做足有關功課，在免稅店理性購物。同時我國應完善相關法律法規(guī)，加大對境外旅游地接導游誘導國內(nèi)游客在黑免稅店購物行為的懲罰力度和國內(nèi)組團旅行社的連帶責任。