汪項(xiàng)春

南京市六合區(qū)馬鞍街道水利管理服務(wù)中心

關(guān)于水利工程建設(shè)與管理相關(guān)問(wèn)題的探析

汪項(xiàng)春

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水利工程的建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的位置，加強(qiáng)水利工程管理能夠進(jìn)一步推動(dòng)水利工程的建設(shè)，因此也越來(lái)越受到重視。

水利工程；建設(shè)管理；問(wèn)題；對(duì)策

前言

水利工程建設(shè)與管理是水利項(xiàng)目施工中必不可少的一部分，也是保證水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

1 水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)

1.1 涉及范圍廣，因素多

水利工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜系統(tǒng)工作，涉及的范圍非常廣泛，因此越來(lái)越受到重視。在進(jìn)行水利工程建設(shè)和管理的時(shí)候所涉及的水文、地質(zhì)、設(shè)計(jì)、材料、人員、機(jī)械等方面，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到復(fù)雜的內(nèi)容，同時(shí)施工不僅僅局限于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，還要考慮周邊的環(huán)境、地勢(shì)、氣候等因素是否對(duì)工程建設(shè)有影響，工程施工是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染等諸多方面。

1.2 對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高

水利工程非常復(fù)雜，對(duì)施工技術(shù)人員的要求也非常高。施工技術(shù)人員需要較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要具備團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，才能夠很好地應(yīng)用水利工程建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能夠及時(shí)采取有效措施加以解決，從而確保工程質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

1.3 水利工程是在法律框架約定下進(jìn)行的

水利工程在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)涉及很多的法律法規(guī)，因此需要施工單位能夠熟練地掌握這些法律法規(guī)，在施工過(guò)程中嚴(yán)格地按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，才能夠進(jìn)一步的確保工程順利完成，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2 當(dāng)前水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

2.1 水利工程項(xiàng)目相對(duì)分散，監(jiān)管制度難以落實(shí)

在水利工程建設(shè)與管理中，施工建設(shè)與管理制度是否有效落實(shí)，必須通過(guò)監(jiān)管體來(lái)保證，然而，目前我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目數(shù)量本身非常多，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管難度加大，此外，由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目多建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)管距離跨度較長(zhǎng)，監(jiān)管周期較大，給監(jiān)管制度的有效落實(shí)帶來(lái)很大困難。監(jiān)管難以有效落實(shí)，一旦工程出現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)與管理就會(huì)出現(xiàn)混亂，如各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相互推卸責(zé)任等，造成追責(zé)困難，問(wèn)題得不到有效的解決，從而拖累整個(gè)工程的進(jìn)度。

2.2 質(zhì)量控制不嚴(yán)，工程質(zhì)量難以保證

水利工程關(guān)系著人民利益和國(guó)家利益，是一項(xiàng)非常重要的民生工程，其施工質(zhì)量關(guān)聯(lián)重大。在水利工程建設(shè)中，不少施工企業(yè)對(duì)于質(zhì)量控制難以有效把握，導(dǎo)致施工過(guò)程中水利工程質(zhì)量難以保證，給后期水利工程的使用帶來(lái)很大麻煩。在建筑施工質(zhì)量管理中，出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 首先，企業(yè)本身對(duì)施工質(zhì)量的不夠重視，一些施工企業(yè)將開(kāi)發(fā)成本放在首位，而把施工建材的使用質(zhì)量及工程的建設(shè)質(zhì)量往往放于其次，這樣即使施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員盡職盡責(zé)，施工質(zhì)量也難免出現(xiàn)問(wèn)題; 其次，施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員玩忽職守、違規(guī)操作造成的質(zhì)量問(wèn)題不能落實(shí)到人，更加助長(zhǎng)了部分施工人員偷奸?；膼毫?xí); 此外，政府監(jiān)管不到位往往導(dǎo)致建材產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，施工企業(yè)為追逐利益以次充好、偷工減料等，這些都直接影響著水利工程的施工質(zhì)量。

2.3 缺乏成本控制，項(xiàng)目資金管理問(wèn)題嚴(yán)重

質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，但是在施工建設(shè)管理的過(guò)程中，成本控制也尤為重要，成本控制決定著項(xiàng)目建設(shè)與管理的各項(xiàng)開(kāi)支，也影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是項(xiàng)目建設(shè)管理中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。由于水利工程建設(shè)多為大工程，其耗資巨大，其花費(fèi)從投標(biāo)開(kāi)始，到人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)等貫穿整個(gè)工程的始末，如果不考慮成本控制，各項(xiàng)花費(fèi)開(kāi)支不加節(jié)制，將造成嚴(yán)重的成本浪費(fèi)，工程建設(shè)質(zhì)量雖得以保證，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益卻大打折扣。此外，如果項(xiàng)目建設(shè)資金管理不善，后期資金跟不上，或者由于管理不善，資金狀況出現(xiàn)問(wèn)題等，那么整個(gè)工程就會(huì)停滯不前，瞬間進(jìn)入癱瘓狀態(tài)，甚至出現(xiàn)工程半途“夭折”的現(xiàn)象。

3 強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理的對(duì)策

3.1 實(shí)施就近管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度

為了保證水利工程施工建設(shè)的有效進(jìn)行，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管制度，確保施工建設(shè)的質(zhì)量安全。面對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目繁多、建設(shè)范圍過(guò)于分散的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)可以采取就近管理原則，對(duì)于不同地區(qū)的水利工程建設(shè)，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)其監(jiān)管承受范圍劃分管理區(qū)域，務(wù)必做到劃分管理之后監(jiān)管負(fù)責(zé)到位，保證監(jiān)管制度的嚴(yán)格落實(shí)。此外，政府部門(mén)應(yīng)督促施工企業(yè)加大對(duì)水利建設(shè)施工質(zhì)量的管理力度，做好民生工程建設(shè)，這既是為企業(yè)發(fā)展利益著想，也是為國(guó)家和人民利益負(fù)責(zé)。

3.2 完善質(zhì)量管理體系，做好施工過(guò)程質(zhì)量控制

水利工程施工質(zhì)量管理體系是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有力依托，同時(shí)政府部門(mén)也應(yīng)做好質(zhì)量監(jiān)管工作，雙管齊下，保證工程施工質(zhì)量與安全。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員確保工程建設(shè)嚴(yán)格按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作或偷工減料的現(xiàn)象，以免給水利工程建設(shè)留下安全隱患。此外，政府應(yīng)做好監(jiān)督與引導(dǎo)作用，規(guī)范水利工程建材市場(chǎng)價(jià)格及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免建材出現(xiàn)過(guò)大的價(jià)格波動(dòng)，定期對(duì)工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容、施工質(zhì)量等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即責(zé)令施工企業(yè)改正，確保施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的安全與規(guī)范。

3.3 既抓質(zhì)量管理，又要注重成本控制

水利工程建設(shè)關(guān)系到人民利益和國(guó)家利益，必須保證其施工質(zhì)量，但是水利工程建設(shè)也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此，其施工質(zhì)量要抓好，對(duì)其成本控制也不能忽視，建設(shè)企業(yè)應(yīng)在保證質(zhì)量與工期的要求下，對(duì)建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理地管理與控制。為此，應(yīng)重視施工過(guò)程的材料節(jié)約，對(duì)成本開(kāi)支進(jìn)行細(xì)化管理，剔除不必要的資金開(kāi)支，完善項(xiàng)目資金的出入細(xì)則，保證整個(gè)施工過(guò)程中資金鏈不中斷。對(duì)施工成本的控制可以采用多種方法，如對(duì)施工成本的過(guò)程進(jìn)行控制、贏得值法等，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合分析控制，可以保證資金的科學(xué)有效運(yùn)作。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程建設(shè)與管理是整個(gè)水利工程項(xiàng)目的重要組成部分，因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)與管理工作，不僅有利于工程質(zhì)量的提高，而且對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的順利開(kāi)展也具有非常重要的作用。

[1]吐拉克江·卡迪. 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 黑龍江水利科技，2013，04：249-251.

[2]陶邦軍. 水利工程建設(shè)管理模式探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(下半月刊)，2012，18：131+133.