時(shí) 乾

泌陽(yáng)縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室

建筑工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查要點(diǎn)與技巧分析

時(shí) 乾

泌陽(yáng)縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室

本文以建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的必要性為出發(fā)點(diǎn)，探討規(guī)劃審查的要點(diǎn)、原則、技巧。對(duì)同行而言，是工作經(jīng)驗(yàn)的分享；對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位而言，則可從中窺探規(guī)劃審查的側(cè)重點(diǎn)，為建筑方案設(shè)計(jì)提供參考，以盡量減少不必要的設(shè)計(jì)失誤或時(shí)間耽誤。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化；規(guī)劃審查要點(diǎn)；技巧

建筑工程方案設(shè)計(jì)一般分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，本文主要討論建筑方案設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃審查。建筑方案設(shè)計(jì)內(nèi)容主要由設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、效果圖及設(shè)計(jì)圖紙三大部分構(gòu)成，設(shè)計(jì)說(shuō)明主要包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)說(shuō)明及節(jié)能專篇說(shuō)明。效果圖一般包括鳥(niǎo)瞰圖、人視圖和夜景亮化圖，設(shè)計(jì)圖紙主要包括總平圖、分析圖及建筑的平面圖、面圖和剖面圖。方案設(shè)計(jì)通過(guò)提供上述詳盡的設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙，將設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行清楚的表達(dá)，以便于審查。

一、建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的必要性

1、中標(biāo)設(shè)計(jì)方案有待成熟與完善。方案中標(biāo)并不意味著方案的完善。通常情況下，自招標(biāo)文件公布至提交方案，留給設(shè)計(jì)單位的有效設(shè)計(jì)周期不會(huì)超過(guò)40天。同時(shí)，依據(jù)招投標(biāo)法規(guī)，招標(biāo)期間建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間除“答疑”之外不能進(jìn)行其他方式的溝通，因此，在有限時(shí)間與有限交流的前提下，要求設(shè)計(jì)單位拿出能夠充分領(lǐng)悟建設(shè)單位意圖、完全滿足建設(shè)需求的方案是不現(xiàn)實(shí)的。

2、建設(shè)單位的技術(shù)要求有待明確與落實(shí)。目前的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目，面臨功能、交通、環(huán)保、景觀、法規(guī)等越來(lái)越復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境條件和設(shè)計(jì)約束，在缺乏建筑設(shè)計(jì)方案雛形的情況下，建設(shè)單位很難提出明確詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求，其在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中對(duì)功能需求、建筑風(fēng)格的描述往往是模糊的或是框架的。

3、集思廣益，博采眾長(zhǎng)。方案僅為一家單位的設(shè)計(jì)成果，其設(shè)計(jì)思路的局限性在所難免。而設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，少則三家，多則十幾家單位參與設(shè)計(jì)，各投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)手法、設(shè)計(jì)亮點(diǎn)對(duì)開(kāi)拓建設(shè)單位和中標(biāo)設(shè)計(jì)單位的思路是有價(jià)值的，可以在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化階段集思廣益、博采眾長(zhǎng)，充分借鑒其他投標(biāo)方案的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。

二、方案設(shè)計(jì)存在的共性問(wèn)題

1、不符合城市規(guī)劃要求。在方案設(shè)計(jì)階段，隨意突破規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或總平圖，是規(guī)劃審查中非常普遍的問(wèn)題。在總體符合規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，對(duì)方案設(shè)計(jì)優(yōu)化做的局部調(diào)整是允許的。但是要注意一些不能變更或突破的指標(biāo)，比如容積率、退距、間距、建筑高度等。對(duì)于以出讓方式取得的土地，容積率的上限指標(biāo)不可突破。

2、若即若離的“打擦邊球”設(shè)計(jì)。在規(guī)劃審查中，有一種介于符合與不符合規(guī)劃或規(guī)范要求之間的“打擦邊球”設(shè)計(jì)，普遍存在于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中。開(kāi)發(fā)商為了追求最大利益，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位在半地下室、架空層、空中花園、陽(yáng)臺(tái)、花架、飄窗、花池以及結(jié)構(gòu)板(結(jié)構(gòu)拉梁)等設(shè)計(jì)之處大做文章，想方設(shè)法偷面積或預(yù)留改變建筑功能。而技術(shù)規(guī)范或地方技術(shù)規(guī)定并未明確允許與否，這種“打擦邊球”設(shè)計(jì)增加了規(guī)劃審查的不確定性因素和難度。

3、不符合編制深度要求。方案設(shè)計(jì)文件編制深度不足也是規(guī)劃審查中普遍存在的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在缺設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明，或設(shè)計(jì)圖紙前后不一致，設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不詳細(xì)、不清晰，標(biāo)注不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不清楚等，造成設(shè)計(jì)意圖表達(dá)不全面，這對(duì)規(guī)劃審查非常不利。因此，設(shè)計(jì)人員在圖紙的設(shè)計(jì)表達(dá)上以及文字說(shuō)明、標(biāo)注上，一定要注意盡量提供更多的信息給審圖者。同時(shí)將設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行清楚的表達(dá)，讓審圖者在短時(shí)間內(nèi)熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容。

三、規(guī)劃審查要點(diǎn)與技巧

1、審查程序。建筑方案的規(guī)劃審查與審批程序在我國(guó)各城市規(guī)劃管理部門(mén)的實(shí)行情況不盡相同。為適應(yīng)2008年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高建筑工程項(xiàng)目的審批效率，南寧市的做法是，將建筑工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審查從行政審批中剝離出來(lái)，成為規(guī)劃報(bào)建流程中相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，由專門(mén)的審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃審查工作。

2、審查要點(diǎn)

(1)規(guī)劃符合性的審查主要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或修建性詳細(xì)規(guī)劃(總平圖)等前置條件，對(duì)方案是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行審查，這是對(duì)審查內(nèi)容的合法性進(jìn)行把關(guān)。對(duì)于住宅、學(xué)校、醫(yī)院等有日照要求的項(xiàng)目，還需審查項(xiàng)目的日照標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際審查過(guò)程中，由于項(xiàng)目在進(jìn)入建筑方案設(shè)計(jì)階段前，一般已經(jīng)通過(guò)了總平圖審批。

(2)規(guī)范符合性審查與功能合理性審查主要依據(jù)行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審查建筑方案，對(duì)不符合規(guī)范要求的，按規(guī)范要求提出明確的修改意見(jiàn)。功能布置審查是在符合規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，提出是能否合理地、充分地利用或使用的意見(jiàn)，這是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、功能使用上對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)。

3、審查技巧結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，作者認(rèn)為，在審查建筑方案時(shí)，可在以下幾個(gè)方面把好審查關(guān)。

(1)把握規(guī)劃原則性問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題。規(guī)劃審查需明確項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)、建筑位置、輪廓、高度、功能等內(nèi)容是否符合規(guī)劃要求，這是規(guī)劃審查應(yīng)當(dāng)把關(guān)的內(nèi)容。一旦方案設(shè)計(jì)涉及上述規(guī)劃原則性問(wèn)題的調(diào)整，應(yīng)及時(shí)糾正偏離。

(2)維護(hù)公共利益，把握公平、公正的原則。首先，項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)不能影響周邊項(xiàng)目的利益或占用城市公共設(shè)施，如不能借周邊用地開(kāi)設(shè)通道、不能利用城市綠化帶停放車(chē)輛等。其次，項(xiàng)目自身的公共利益也要保障，即項(xiàng)目本身的公共配套設(shè)施、車(chē)位、綠地、日照等應(yīng)符合規(guī)劃要求。

(3)熟悉國(guó)家、地方的政策、法律，熟悉行業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范及地方性規(guī)定在審查建筑方案時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目涉及的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行核對(duì)。對(duì)規(guī)范內(nèi)容多學(xué)習(xí)，做到有依有據(jù)的審查。

(4)提升規(guī)劃服務(wù)意識(shí)，做好溝通、協(xié)調(diào)工作規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)要在規(guī)劃部門(mén)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位之間充分發(fā)揮溝通橋梁的作用，既要站在規(guī)劃審批的角度客觀看待項(xiàng)目存在的問(wèn)題，也要站在建設(shè)單位的角度為其著想，加快項(xiàng)目的推進(jìn)。總之，要及時(shí)做好溝通和協(xié)調(diào)，充分了解建設(shè)單位的意圖。以積極服務(wù)的態(tài)度，推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃審查與審批。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在目前勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的法規(guī)環(huán)境下，建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作已成為工程建設(shè)過(guò)程中一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)規(guī)劃審查工作方法能有效提升優(yōu)化效率，達(dá)到優(yōu)化效果。

[1] 黃虎杰等，住宅建筑方案優(yōu)化設(shè)計(jì)研究與實(shí)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與圖形學(xué)學(xué)報(bào)，2010，第12卷第6期.

[2] 宋志敏等，引入價(jià)值分析法優(yōu)化住宅建筑設(shè)計(jì)，經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新，2007年1月.