楊 星

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淺析產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀問題及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

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產(chǎn)業(yè)集聚是指許多企業(yè)集聚在同一地域，彼此合縱連橫，既競爭又合作，形成一個堅實的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，集群網(wǎng)絡(luò)中的成員有同業(yè)競爭者、上下游供應商、相關(guān)服務(wù)業(yè)和支援機構(gòu)(大學、研究機構(gòu))等。改革開放以來，證明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立發(fā)展對于促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。本文簡述了產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀問題以及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施進行了探討分析。

產(chǎn)業(yè)集聚；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系；現(xiàn)狀問題；措施

一個區(qū)域經(jīng)濟競爭力往往取決于該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭力，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于彼此相關(guān)的企業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚是提高區(qū)域發(fā)展水平和區(qū)域競爭能力的重要途徑?；诖?，以下就產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀問題及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施進行探討。

1 產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

根據(jù)相關(guān)實證研究，也證明了產(chǎn)業(yè)空間聚集對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。國內(nèi)相關(guān)研究利用第二次和第三次工業(yè)普查的數(shù)據(jù)實證分析了中國工業(yè)在區(qū)域上進行重新定位和集中的方向，并考察了影響制造業(yè)重新定位和集中的決定因素，論證了產(chǎn)業(yè)聚集與經(jīng)濟增長間的正相關(guān)關(guān)系。但產(chǎn)業(yè)在集聚過程中，會同時產(chǎn)生另一種相反的力量，即“市場擁擠效應”，它使得廠商傾向于在廠商數(shù)目少的地區(qū)生產(chǎn)。這主要是隨著產(chǎn)業(yè)的聚集，企業(yè)之間的競爭加劇、人們的生活成本提高、交通擁擠等問題將日趨顯著，導致各種生產(chǎn)要素與生活要素價格上升。當生產(chǎn)成本的上升超過交易費用的節(jié)省時，一些在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域不再具有競爭力的企業(yè)與勞動力就會轉(zhuǎn)移到相對成本更低的地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)擴散，從而促進區(qū)域之間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀問題的分析

結(jié)合實踐經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀問題主要表現(xiàn)為：(1)基礎(chǔ)配套設(shè)施的現(xiàn)狀有待完善。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市區(qū)一些市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有實現(xiàn)對接，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快發(fā)展。(2)技術(shù)創(chuàng)新能力的問題。當前大部分產(chǎn)業(yè)集群是以簡單技術(shù)應用為主，且模仿多于創(chuàng)新產(chǎn)品，技術(shù)含量低。自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在：一是中小私營企業(yè)實力小，貸款難，導致企業(yè)缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，導致企業(yè)缺乏人才基礎(chǔ)。(2)分工及專業(yè)化程度問題。首先，多數(shù)企業(yè)起點低、規(guī)模偏小，低水平重復和過度競爭現(xiàn)象廣泛存在，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間和內(nèi)部的分工和專業(yè)化必然受到限制，難以得到很好的發(fā)育。其次，目前我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都是輕紡工業(yè)，這些工業(yè)本身的鏈條就不長，企業(yè)的生產(chǎn)往往由集中于這些產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場細分特征不明顯，系列化產(chǎn)品也不豐滿。(4)過度競爭問題。許多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)所在地的政府不管條件是否具備，盲目上馬各種園區(qū)，并且建設(shè)標準不高，部門管理交叉，最終無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚作用。當園區(qū)成為各地工業(yè)發(fā)展的新載體時，地區(qū)間的經(jīng)濟競爭就在某種意義上成為工業(yè)園區(qū)之間的競爭。雖然一個地方的園區(qū)規(guī)劃水平可能不低，但由于缺乏區(qū)域性園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，單個園區(qū)的規(guī)劃水平要大打折扣，而不同園區(qū)之間的過度競爭，則更會造成相互削弱的后果。與此同時，在不同地方出現(xiàn)的追趕加模仿的重復建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)造成了相互削弱的過度競爭。

3 加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

3.1 不斷強化基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實行一站式辦公，并明確項目審批權(quán)限；同時，集聚區(qū)企業(yè)上繳的各種稅費與所在集聚區(qū)分稅時比例應統(tǒng)一。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)如城市主干路網(wǎng)、供排水、燃氣、熱力、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施時，應考慮與周邊的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)對接，可以提供更加完善的配套服務(wù)。

3.2 促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技創(chuàng)新能力的提高

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力是創(chuàng)新，因此企業(yè)需要樹立技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新意識，提高科技創(chuàng)新能力。一是強化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，以開發(fā)應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備為方向，加強建設(shè)研究中心和重點實驗室，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強自主研發(fā)能力。二是健全集聚區(qū)整體創(chuàng)新體系建設(shè)，整合各個企業(yè)優(yōu)勢資源，構(gòu)建集聚區(qū)整體科研服務(wù)體系。三是加大科技投入，重點是研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入和科技人員的引進力度。同時，在加強科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開發(fā)核心產(chǎn)品，打造優(yōu)勢品牌，擴大自身的核心競爭實力。

3.3 加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的專業(yè)分工

加強集聚區(qū)內(nèi)部的專業(yè)分工，進一步發(fā)揮集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，形成集群競爭力。內(nèi)部的精細分工是國際上成功產(chǎn)業(yè)集群所以成功的重要經(jīng)驗。如果某產(chǎn)業(yè)衍生出很多道工序，并且每一道工序都由獨立的中小企業(yè)承擔，將集聚成百上千家企業(yè)，上下游企業(yè)之間基本上采取市場采購的方式獲得產(chǎn)品。正是這種生產(chǎn)組織模式，推動著標牌產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新和精致化。

3.4 挖掘本地特色資源

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要通過對本地特色資源的挖掘，從而真正形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身的特色產(chǎn)業(yè)。并且發(fā)揮創(chuàng)造性，整合本地資源，克服沒有限制地跟風仿冒的弊端，真正形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。從國際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗分析，嵌入性或植根性是產(chǎn)業(yè)集群能夠取得成功的關(guān)鍵。不僅當?shù)氐奶厣镔|(zhì)資源應當成為集群發(fā)展的基礎(chǔ)，其特有的歷史社會文化資源也可以被整合到產(chǎn)業(yè)集群的資源體系之中，這是真正形成產(chǎn)業(yè)特色的關(guān)鍵，是解決國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集群之間存在的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和過度競爭問題的關(guān)鍵。

4 結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的逐步完善，科學發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集，對促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。許多經(jīng)濟學家對于19世紀歐洲產(chǎn)業(yè)革命形成的產(chǎn)業(yè)聚集進行了大量的研究，也發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)聚集具有重要聯(lián)系。因此對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀問題及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施進行分析具有重要的現(xiàn)實意義。

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