翟和本

山東淄博博山區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理處

淺談我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革與發(fā)展

翟和本

山東淄博博山區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理處

從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義進(jìn)人深層次的改革以來(lái)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)就成為了社會(huì)保障以及個(gè)人保障的重要組成部分，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展都緊密的聯(lián)系在一起，同時(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)家進(jìn)步的重要反映，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革發(fā)展，需要從國(guó)家、企業(yè)以及員工各個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，只有這樣，才能將出現(xiàn)在企業(yè)和員工之間的關(guān)十養(yǎng)老保險(xiǎn)上的問(wèn)題從根源上解決?；诖?，本文將著重分析探討我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革與發(fā)展，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

企業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；現(xiàn)狀；發(fā)展

引言

“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享這五大發(fā)展理念，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加大人才維系和激勵(lì)力度，推動(dòng)企業(yè)更快發(fā)展，將具有更加重要的意義。為此，我們就“企業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革”展開(kāi)深入的討論。

1、我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不完善，依舊在摸索中前進(jìn)，呈現(xiàn)出很多或大或小的問(wèn)題，如體系不一致、管理機(jī)制不一致、企業(yè)壓力過(guò)大等等。即便如此，我國(guó)現(xiàn)在推行的養(yǎng)老制度也并不是憑空想象的，也是在結(jié)合一定的社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上所開(kāi)展的保險(xiǎn)制度，即便如此，依舊避免不了龐大的退休職工群體對(duì)于企業(yè)發(fā)展的影響，這就需要企業(yè)管理者在完善已退休人員的養(yǎng)老措施的同時(shí)還要注意現(xiàn)在在職員工的養(yǎng)老問(wèn)題的妥善解決。

但由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直推行“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這就造成短時(shí)間之內(nèi)的資源缺乏，與此同時(shí)其他途徑籌集的資金又無(wú)法供給沒(méi)有賬戶積累的退休職工。另外，現(xiàn)如今我國(guó)企業(yè)也面臨壓力過(guò)于繁重的問(wèn)題，雖然現(xiàn)如今的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度個(gè)人所占的比例正在不斷增加，但是總體來(lái)說(shuō)個(gè)人所承擔(dān)的比重相對(duì)而言還是比較低，我國(guó)養(yǎng)老制度依舊是以企業(yè)承擔(dān)為主，企業(yè)在籌劃養(yǎng)老金問(wèn)題的同時(shí)還要結(jié)合職工的其他福利體系，這就造成在養(yǎng)老方面需要一筆很龐大的支出，伴隨著“計(jì)劃生育”以及“精兵減員”等一系列的國(guó)家政策，致使企業(yè)很難負(fù)擔(dān)這一部分支出。最后，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期沉淀，并且缺少行之有效的管理，可以說(shuō)養(yǎng)老基金的實(shí)際收益基本為負(fù)。而另一方面，雖然規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)金企業(yè)需要繳納“大頭”，員工繳納“小頭”，但由于我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)在因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)可以等企業(yè)盈利之后再補(bǔ)繳，這就使得社會(huì)整體養(yǎng)老納入水平并不很高，直接后果就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以推進(jìn)，或者根本“有文無(wú)實(shí)”，但如果將這個(gè)問(wèn)題拋向社會(huì)，不僅能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理調(diào)節(jié)，減輕企業(yè)整體的管理負(fù)擔(dān)，還能提高我國(guó)市場(chǎng)化建設(shè)，可謂兩全其美。

2、我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展措施

2.1 提高勞動(dòng)者的保險(xiǎn)意識(shí)

在社會(huì)保障體系逐步完善的同時(shí)，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)等保障制度。我國(guó)政府也為提高人民的社會(huì)保障意識(shí)和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率做出了積極貢獻(xiàn)，相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和保障養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)要不斷提高為員工參保的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到為員工參保對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)利大于弊，積極做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，在激發(fā)現(xiàn)有員工工作積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定性的同時(shí)，吸引更多優(yōu)秀人才加入到企業(yè)發(fā)展中來(lái)，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

在擴(kuò)大我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍這一改革過(guò)程中，目前需要解決的主要問(wèn)題就是缺少統(tǒng)籌機(jī)制。因此，在改革的發(fā)展過(guò)程中，集體企業(yè)使用農(nóng)村、外來(lái)勞動(dòng)力臨時(shí)工，非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、農(nóng)民工等的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題需要從制度上給介解決，然后以政府職能來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管，讓這此可以說(shuō)是當(dāng)今社會(huì)的弱勢(shì)群體能夠在無(wú)論是外來(lái)務(wù)工還是臨時(shí)務(wù)工的過(guò)程中，都能夠享受到同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而為自己未來(lái)的養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展提供保障。

2.3 合理發(fā)揮政府職能

造成當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制出現(xiàn)“所有者缺位”的現(xiàn)象，很大程度上是政府直接管理過(guò)度的結(jié)果。政府在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)扮演的雙重角色導(dǎo)致我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在對(duì)相應(yīng)的企業(yè)的約束力大打折扣，因此各級(jí)政府需要轉(zhuǎn)變職能和自身定位，實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，從而保障部門應(yīng)對(duì)基金管理公司進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，定期考核其績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，使得企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠在發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和影響力。

2.4 健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)

健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)，確保養(yǎng)老金的收支平衡管理。社會(huì)實(shí)際需要是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立和實(shí)施的基礎(chǔ)，要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，并充分發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)建立中的職能，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予扶持和優(yōu)惠。

2.5 建立多層次的資金渠道

根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要建立企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄等多層次的資金渠道，有效保障養(yǎng)老保險(xiǎn)資金供給，同時(shí)要規(guī)范相關(guān)保障制度，以保證資金充足，確保個(gè)人養(yǎng)老金的順利領(lǐng)取。

總而言之，中國(guó)市場(chǎng)化改革以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，將企業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革密切聯(lián)系起來(lái)，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成功的重要條件。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐和制度發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革取得了巨大成就：打破了國(guó)家—單位壟斷的勞動(dòng)保險(xiǎn)模式，強(qiáng)化了政府—企業(yè)—個(gè)人的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；打破了不同所有制企業(yè)的界限，優(yōu)化了企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；打破了雇傭終身制和單位福利的禁錮，優(yōu)化了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革不僅為企業(yè)發(fā)展甩了包袱，也有力地促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。

[1]程艷梅.淺談完善我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思路和對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012，05：27-28.

[2]王曉沛.我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2014.

[3]李一鷗.對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的研究[D].河北大學(xué)，2013.

[4]湯兆云.新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革探索與發(fā)展方向[J].科學(xué)社會(huì)主義，2014，06：109-112.