翟和本

山東淄博博山區(qū)社會勞動保險事業(yè)管理處

淺談我國企業(yè)養(yǎng)老保險的改革與發(fā)展

翟和本

山東淄博博山區(qū)社會勞動保險事業(yè)管理處

從我國改革開放和社會主義進人深層次的改革以來，企業(yè)養(yǎng)老保險就成為了社會保障以及個人保障的重要組成部分，與國家的經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展都緊密的聯(lián)系在一起，同時企業(yè)養(yǎng)老保險制度也是社會發(fā)展水平和國家進步的重要反映，企業(yè)養(yǎng)老保險制度的改革發(fā)展，需要從國家、企業(yè)以及員工各個方面進行相應(yīng)的調(diào)整，只有這樣，才能將出現(xiàn)在企業(yè)和員工之間的關(guān)十養(yǎng)老保險上的問題從根源上解決。基于此，本文將著重分析探討我國企業(yè)養(yǎng)老保險的改革與發(fā)展，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

企業(yè)；養(yǎng)老保險；現(xiàn)狀；發(fā)展

引言

“十三五”是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享這五大發(fā)展理念，深化養(yǎng)老保險制度改革，加大人才維系和激勵力度，推動企業(yè)更快發(fā)展，將具有更加重要的意義。為此，我們就“企業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老保險制度變革”展開深入的討論。

1、我國企業(yè)養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

目前我國的養(yǎng)老保險制度并不完善，依舊在摸索中前進，呈現(xiàn)出很多或大或小的問題，如體系不一致、管理機制不一致、企業(yè)壓力過大等等。即便如此，我國現(xiàn)在推行的養(yǎng)老制度也并不是憑空想象的，也是在結(jié)合一定的社會調(diào)查的基礎(chǔ)上所開展的保險制度，即便如此，依舊避免不了龐大的退休職工群體對于企業(yè)發(fā)展的影響，這就需要企業(yè)管理者在完善已退休人員的養(yǎng)老措施的同時還要注意現(xiàn)在在職員工的養(yǎng)老問題的妥善解決。

但由于長期以來我國一直推行“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老保險制度，這就造成短時間之內(nèi)的資源缺乏，與此同時其他途徑籌集的資金又無法供給沒有賬戶積累的退休職工。另外，現(xiàn)如今我國企業(yè)也面臨壓力過于繁重的問題，雖然現(xiàn)如今的養(yǎng)老保險制度個人所占的比例正在不斷增加，但是總體來說個人所承擔的比重相對而言還是比較低，我國養(yǎng)老制度依舊是以企業(yè)承擔為主，企業(yè)在籌劃養(yǎng)老金問題的同時還要結(jié)合職工的其他福利體系，這就造成在養(yǎng)老方面需要一筆很龐大的支出，伴隨著“計劃生育”以及“精兵減員”等一系列的國家政策，致使企業(yè)很難負擔這一部分支出。最后，由于養(yǎng)老保險基金長期沉淀，并且缺少行之有效的管理，可以說養(yǎng)老基金的實際收益基本為負。而另一方面，雖然規(guī)定養(yǎng)老保險金企業(yè)需要繳納“大頭”，員工繳納“小頭”，但由于我國相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)在因經(jīng)濟困難無法為職工繳納養(yǎng)老保險時可以等企業(yè)盈利之后再補繳，這就使得社會整體養(yǎng)老納入水平并不很高，直接后果就是養(yǎng)老保險制度難以推進，或者根本“有文無實”，但如果將這個問題拋向社會，不僅能夠通過市場機制合理調(diào)節(jié)，減輕企業(yè)整體的管理負擔，還能提高我國市場化建設(shè)，可謂兩全其美。

2、我國企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展措施

2.1 提高勞動者的保險意識

在社會保障體系逐步完善的同時，越來越多的人開始關(guān)注社會保險等保障制度。我國政府也為提高人民的社會保障意識和社會保險覆蓋率做出了積極貢獻，相繼出臺了一系列法律法規(guī)來規(guī)范和保障養(yǎng)老保險等社會保險。企業(yè)要不斷提高為員工參保的意識，充分認識到為員工參保對企業(yè)來說利大于弊，積極做好企業(yè)養(yǎng)老保險的管理工作，在激發(fā)現(xiàn)有員工工作積極性和隊伍穩(wěn)定性的同時，吸引更多優(yōu)秀人才加入到企業(yè)發(fā)展中來，提升企業(yè)的整體競爭力。

2.2 擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍

在擴大我國養(yǎng)老保險覆蓋范圍這一改革過程中，目前需要解決的主要問題就是缺少統(tǒng)籌機制。因此，在改革的發(fā)展過程中，集體企業(yè)使用農(nóng)村、外來勞動力臨時工，非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、農(nóng)民工等的養(yǎng)老保險問題需要從制度上給介解決，然后以政府職能來進行指導監(jiān)管，讓這此可以說是當今社會的弱勢群體能夠在無論是外來務(wù)工還是臨時務(wù)工的過程中，都能夠享受到同等的養(yǎng)老保險，從而為自己未來的養(yǎng)老打下堅實的基礎(chǔ)，也為社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供保障。

2.3 合理發(fā)揮政府職能

造成當前我國養(yǎng)老保險體制出現(xiàn)“所有者缺位”的現(xiàn)象，很大程度上是政府直接管理過度的結(jié)果。政府在企業(yè)養(yǎng)老保險扮演的雙重角色導致我國的企業(yè)養(yǎng)老保險制度在對相應(yīng)的企業(yè)的約束力大打折扣，因此各級政府需要轉(zhuǎn)變職能和自身定位，實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，同時加強社會監(jiān)管，從而保障部門應(yīng)對基金管理公司進行嚴格的監(jiān)督，定期考核其績效和風險管理水平，使得企業(yè)養(yǎng)老保險制度能夠在發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的價值和影響力。

2.4 健全養(yǎng)老保險的法律法規(guī)

健全養(yǎng)老保險的法律法規(guī)，確保養(yǎng)老金的收支平衡管理。社會實際需要是企業(yè)養(yǎng)老保險建立和實施的基礎(chǔ)，要積極學習發(fā)達國家經(jīng)驗，并充分發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險建立中的職能，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)養(yǎng)老保險給予扶持和優(yōu)惠。

2.5 建立多層次的資金渠道

根據(jù)社會發(fā)展的實際需要建立企業(yè)年金、個人儲蓄等多層次的資金渠道，有效保障養(yǎng)老保險資金供給，同時要規(guī)范相關(guān)保障制度，以保證資金充足，確保個人養(yǎng)老金的順利領(lǐng)取。

總而言之，中國市場化改革以來的經(jīng)驗告訴我們，將企業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老保險制度變革密切聯(lián)系起來，是我國養(yǎng)老保險制度改革成功的重要條件。經(jīng)過多年的探索實踐和制度發(fā)展，我國養(yǎng)老保險制度變革取得了巨大成就：打破了國家—單位壟斷的勞動保險模式，強化了政府—企業(yè)—個人的責任分擔機制；打破了不同所有制企業(yè)的界限，優(yōu)化了企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境；打破了雇傭終身制和單位福利的禁錮，優(yōu)化了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。養(yǎng)老保險制度變革不僅為企業(yè)發(fā)展甩了包袱，也有力地促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展。

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