陳麗萍

宜興市運(yùn)輸管理處

宜興市綠色交通運(yùn)輸工作情況匯報(bào)分析

陳麗萍

宜興市運(yùn)輸管理處

黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作上升到了前所未有的高度，綠色交通運(yùn)輸是新時(shí)期、新形勢(shì)下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的一項(xiàng)艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。黨和國(guó)家及省市高度重視，并且就此制定了一批政策、法規(guī)、文件，作出一系列重要工作部署。宜興市運(yùn)輸管理處堅(jiān)持以十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立生態(tài)文明和現(xiàn)代交通理念，立足當(dāng)前，致力長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)好上級(jí)要求，現(xiàn)將綠色交通工作情況匯報(bào)如下：

一、前階段工作完成情況及成效

2013年至今，我們主要致力于七大工程的落實(shí)工作：

(一)綠色公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)工程

我處堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，目前，我市城市公交已擁有公交車(chē)485輛，其中清潔能源車(chē)172輛；開(kāi)通了線路49條，線路總長(zhǎng)度785公里，日均班次5200個(gè)，日均運(yùn)量16.6萬(wàn)人次，公交分擔(dān)率為21%；城鄉(xiāng)公交已擁有車(chē)輛376輛，其中清潔能源車(chē)186輛。開(kāi)通班線82條，覆蓋了全市216個(gè)行政村。城市、城鄉(xiāng)的公共交通已經(jīng)成為市民出行的重要方式。

(二)客運(yùn)車(chē)輛提檔升級(jí)工程

我處切實(shí)做好老舊車(chē)輛到期報(bào)廢更新工作的同時(shí)，大力推廣清潔能源車(chē)輛的使用。2013年至今，城市公交已報(bào)廢更新老舊車(chē)輛125輛，城鄉(xiāng)公交交已報(bào)廢更新老舊車(chē)輛117輛，共推廣投入使用清潔能源車(chē)330輛，其中燃?xì)廛?chē)221 輛、純電動(dòng)車(chē)109輛，并建成投入使用加氣站3座，充電樁50個(gè)；報(bào)廢更新出租車(chē)427輛，新增30輛。車(chē)輛排放均達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

(三)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工程

根據(jù)無(wú)錫市《關(guān)于2014年度淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛工作任務(wù)部署協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，我處積極配合環(huán)保和公安部門(mén)做好2015年度的黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。一是加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)宏達(dá)檢測(cè)中心和運(yùn)管處服務(wù)窗口等渠道向各企業(yè)、車(chē)主宣傳“黃標(biāo)車(chē)”淘汰的相關(guān)政策、法規(guī)；二是嚴(yán)把“檢測(cè)關(guān)”與“年審關(guān)”，對(duì)按要求必須淘汰的“黃標(biāo)車(chē)”不予檢測(cè)，不予年審。2015年度共計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)562輛，100%完成目標(biāo)任務(wù)。2016年度“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作也正在穩(wěn)步進(jìn)行中。

(四)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛整治工程

根據(jù)宜政發(fā)(2011)120號(hào)《市政府關(guān)于全面整頓外來(lái)礦產(chǎn)品運(yùn)輸秩序的意見(jiàn)》，我處緊緊圍繞運(yùn)輸秩序整治目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)太華、張渚等重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的整治工作，落實(shí)環(huán)境污染源頭控制。一是制定源頭治超方案；二是建立長(zhǎng)效管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；三是嚴(yán)格實(shí)施行政許可和日常管理，嚴(yán)把車(chē)輛進(jìn)出關(guān)，2013年至今，未新增礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，并在2015年“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作中，以“報(bào)廢一車(chē)， 新增一車(chē)”的創(chuàng)新方法，解決了礦產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛報(bào)廢與更新的矛盾。

(五)車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)工程

根據(jù)《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃油消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，切實(shí)做好燃油消耗量檢查工作。在配發(fā)道路運(yùn)輸證時(shí)，嚴(yán)格按照公示目錄和批次，對(duì)新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的客、貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行燃料消耗量核查。對(duì)不在公示目錄批次內(nèi)和不符合規(guī)定的車(chē)輛不得進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。2013年至今燃油消耗量檢測(cè)共計(jì)2592臺(tái)次。同時(shí)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省油氣回收綜合治理工作方案的通知》(蘇環(huán)辦[2011]28號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真做好油罐車(chē)油氣回收治理工作。到目前為止，我市全部油罐車(chē)共計(jì)15輛，已全部安裝油氣回收裝置。

(六)綠色維修創(chuàng)建工程

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)范》，我處在全市汽修行業(yè)積極推進(jìn)“綠色汽修”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)汽修企業(yè)堅(jiān)持綠色環(huán)保的發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展之路，以“綠色汽修”創(chuàng)建示范企業(yè)為榜樣，以點(diǎn)到面，立志培養(yǎng)出一大批“綠色汽修”企業(yè)。到目前為止，我市已有多家維修企業(yè)參與了綠色維修創(chuàng)建，其中已有5家企業(yè)成功申請(qǐng)了國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，另有一家企業(yè)正在申報(bào)中。

(七)綠色環(huán)保宣傳工程

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)保意識(shí)深入人心。借助全市485輛城市公交、376輛城鄉(xiāng)公交以及483輛出租汽車(chē)的流動(dòng)窗口作用，通過(guò)車(chē)身廣告及LED顯示屏的手段，全天候、不間斷滾動(dòng)播出環(huán)保公益廣告。在平時(shí)工作中，組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周等一系列行之有效的活動(dòng)，多形式、多渠道的做好節(jié)能環(huán)保宣傳工作。

二、現(xiàn)階段發(fā)展綠色交通運(yùn)輸存在的問(wèn)題

(一)對(duì)綠色交通運(yùn)輸?shù)闹匾浴⒕o迫性和戰(zhàn)略意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

一是長(zhǎng)期以來(lái)，一些企業(yè)片面追求增長(zhǎng)速度和運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)張，沒(méi)有注重在“量”和“質(zhì)”上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，以致綠色發(fā)展的方針沒(méi)有落到實(shí)處，仍屬于能耗高、成本高、效益低的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是宣傳力度不夠，沒(méi)有將綠色交通發(fā)展的目的、意義及方式融入到日常管理工作中，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)于節(jié)能減排對(duì)未來(lái)發(fā)展具有的重大意義與行業(yè)發(fā)展的深刻關(guān)系還缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，綠色發(fā)展還沒(méi)有成為絕大多數(shù)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)人員的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)綠色交通運(yùn)輸發(fā)展的制度體系還不完善

近幾年來(lái)，雖然我市在客運(yùn)法規(guī)、規(guī)劃、文件等方面制定出臺(tái)了一些綠色低碳發(fā)展的規(guī)范和制度，對(duì)公交企業(yè)政策優(yōu)惠力度較大，但對(duì)于整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展管理制度體系沒(méi)有完全建立，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多運(yùn)輸企業(yè)推廣使用綠色車(chē)輛及裝備的政策和制度不夠明朗，缺乏科學(xué)、健全的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系，體制機(jī)制性障礙未根本消除，影響了道路運(yùn)輸行業(yè)綠色交通運(yùn)輸?shù)娜姘l(fā)展。

(三)受新能源資源限制

目前，全市僅有少量LNG(液化天燃?xì)?加氣站、充電樁建成投入使用，綠色發(fā)展工作中加氣站、充電站等整體硬件配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，僅部分公交車(chē)輛使用清潔能源，城市公共客運(yùn)行業(yè)大部分出租汽車(chē)則仍使用汽油燃料，無(wú)法使用綠色清潔能源。更無(wú)從談及長(zhǎng)途運(yùn)輸班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)及長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸、駕培行業(yè)使用綠色清潔能源和新能源車(chē)輛。

(四)財(cái)政資金支持不足

新能源車(chē)輛的使用和對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛進(jìn)行“油改氣”、“油改電”工程，都必需投入大量的資金。對(duì)于公交企業(yè)，財(cái)政對(duì)其綠色發(fā)展給予了大力支持，但對(duì)于客運(yùn)班線、旅游客運(yùn)、駕培行業(yè)及出租車(chē)企業(yè)，在政策和資金的扶持上明顯較弱，很大程度上制約了該類企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

三、下階段綠色交通運(yùn)輸發(fā)展的策略

(一)堅(jiān)持“城市公交引領(lǐng)城市發(fā)展”的理念

以開(kāi)展綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市實(shí)際，在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面，明確公共交通的發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)保障措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)幾年時(shí)間的努力，形成以公共汽車(chē)為主體、多種方式協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷提高公共交通的分擔(dān)率，使公共交通系統(tǒng)“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運(yùn)營(yíng)更安全、管理更規(guī)范”，成為居民機(jī)動(dòng)化出行的首選，確立公共交通在城市交通中的主體地位，以城市公交引領(lǐng)城市發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“綠色交通引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”的理念

公交企業(yè)新能源和新能源車(chē)輛使用取得的較好成效，在綠色交通發(fā)展整體配套硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)的前提下，在道路運(yùn)輸駕培、出租車(chē)等行業(yè)，選擇基礎(chǔ)條件較好、實(shí)力雄厚的運(yùn)輸企業(yè)，作為推廣新能源技術(shù)應(yīng)用的示范單位，以此為基點(diǎn)在道路運(yùn)輸行業(yè)推廣使用新能源和新能源車(chē)輛。同時(shí)，將運(yùn)營(yíng)車(chē)輛更新列入考核綠色交通運(yùn)輸發(fā)展的指標(biāo)體系，將新增運(yùn)營(yíng)車(chē)輛使用新能源車(chē)型作為招投標(biāo)的前置條件。加大對(duì)新型能源車(chē)輛、新能源應(yīng)用上的資金投入和政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新能源使用改造工作，充分發(fā)揮“綠色交通引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”的重要作用。

(三)加大教育宣傳力度，為綠色交通發(fā)展?fàn)I造良好氛圍

將綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展納入重大主題宣傳內(nèi)容，廣泛、深入、持久地開(kāi)展綠色交通運(yùn)輸宣傳，宣傳綠色交通運(yùn)輸?shù)牡湫?，積極培育綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸文化，不斷增強(qiáng)全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意識(shí)，動(dòng)員道路運(yùn)輸行業(yè)廣泛參與，倡導(dǎo)公眾采用公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式，使綠色交通運(yùn)輸成為深入民心的自覺(jué)行動(dòng)。

(四)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

制定完善綠色交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，明確推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)的路線圖和時(shí)間表，聚焦重點(diǎn)，實(shí)化抓手，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和前瞻性。建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大獎(jiǎng)懲力度，增強(qiáng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任與制度約束。

(五)完善綠色交通發(fā)展整體配套硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政策上給予建設(shè)用地支持，簡(jiǎn)化建設(shè)用地的行政審批手續(xù)和縮短行政審批時(shí)間，以科學(xué)合理、規(guī)劃得當(dāng)、適用廣泛為原則，鼓勵(lì)民間資金投入為導(dǎo)向，積極推動(dòng)加氣站、加油站、充電站等整體配套硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為道路運(yùn)輸行業(yè)新型能源車(chē)輛及新能源的推廣和應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)實(shí)施智能交通發(fā)展

建設(shè)城市綠色交通運(yùn)輸綜合信息平臺(tái)，涵蓋地面公交、出租車(chē)、公共自行車(chē)等多種方式，對(duì)城市綠色交通運(yùn)輸進(jìn)行綜合智能調(diào)度，對(duì)行業(yè)能源消耗實(shí)施監(jiān)測(cè)考核，促進(jìn)城市綠色交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高，不斷優(yōu)化綠色交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈，是國(guó)家節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。發(fā)展綠色交通運(yùn)輸，任重道遠(yuǎn)，是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，但這是應(yīng)對(duì)環(huán)境日益惡化、順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律的必由之路，也是我們道路運(yùn)輸人的責(zé)任之路。