于 濤 丁曉雪

濟南市公路管理局

道路運輸管理常見問題及解決策略探討

于 濤 丁曉雪

濟南市公路管理局

隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷增強和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，道路運輸也獲得了長足的發(fā)展。道路運輸是國家基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，是滿足人民出行需求和增進地區(qū)聯(lián)系的基礎(chǔ)條件，加強道路運輸管理工作，就是促進國家經(jīng)濟建設(shè)的加強，也是提升人民生活質(zhì)量和水平的必要途徑。因此，就現(xiàn)階段道路運輸管理工作中存在的種種缺陷和不足，必須根據(jù)實際情況加以分析和研究，剖析問題發(fā)生的根本原因，并探索和思考應(yīng)對策略，不斷改善我國道路運輸管理工作，給道路運輸提供一個安全、規(guī)范的環(huán)境。鑒于此，本文主要分析道路運輸管理常見問題及解決策略。

道路運輸；運輸管理；問題

1 道路運輸業(yè)目前面臨的壓力與挑戰(zhàn)

道路運輸在國民經(jīng)濟中屬于服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，所以它直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展與協(xié)調(diào)。因此發(fā)展道路運輸業(yè)也是治理可持續(xù)性發(fā)展的需要。隨著我國的經(jīng)濟逐步發(fā)展，信息化﹑城鄉(xiāng)一體化﹑全球化的逐步深入以及人們消費理念以及消費結(jié)構(gòu)的改變，帶來了運輸業(yè)市場的旺盛發(fā)展。同時運輸業(yè)發(fā)展過程中，安全﹑經(jīng)濟﹑高效﹑便捷﹑優(yōu)質(zhì)服務(wù)等價值取向?qū)Φ缆愤\輸業(yè)又有了新的要求，那么完善道路運輸發(fā)展方式﹑創(chuàng)新體制﹑加強行業(yè)的管理﹑提高服務(wù)質(zhì)量﹑確保運輸安全﹑完善道路運輸體系﹑加強道路運輸法律意識是社會建設(shè)的必然需求。

2 道路運輸管理常見問題

2.1 資金保障問題

有句俗話叫做“要想富先修路”，可見道路建設(shè)是交通運輸發(fā)展的前提。所以隨著經(jīng)濟的發(fā)展，道路建設(shè)的需求也是越來越多。但是隨著全球性的金融危機出現(xiàn)，我國道路運輸業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展受到制約。又加上現(xiàn)階段工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大﹑成本的增加﹑造價的提高，都影響著道路建設(shè)。再有目前國家信貸政策的改變以及地方銀行資金的短缺，嚴重地影響了銀行在道路運輸建設(shè)上的投入，這一現(xiàn)象與經(jīng)濟快速發(fā)展的今天相矛盾，希望有關(guān)部門給予關(guān)注。

2.2 安全管理機構(gòu)缺失

我國公路交通運輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營主體﹑經(jīng)營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運輸企業(yè)存在國有企業(yè)﹑股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負面影響。

3 解決策略

3.1 增強道路運輸管理隊伍的整體素質(zhì)

道路運輸管理隊伍的整體素質(zhì)對管理工作的質(zhì)量和效率有著直接的影響。鑒于諸多管理缺陷都是由人為因素引起造成，因此，必須加強道路運輸管理隊伍的整體素質(zhì)，嚴格要求這些管理人員在崗位上的一言一行，杜絕因私人情誼而造成的擅離職守﹑執(zhí)法不嚴﹑有法不依等違法亂紀的行為。道路運輸管理人員要樹立起正確的政治思想觀念和職業(yè)道德，遵紀守法，嚴格執(zhí)法，一視同仁，公平公正，嚴格按照道路管理條例執(zhí)行，絕不能徇私舞弊，擅自“放水”。

3.2 多渠道籌集資金

建立穩(wěn)定的資金來源渠道是確保道路運輸發(fā)展的前提。所以政府在這個方面應(yīng)該給予支持，確保專項資金的?？顚Ｓ?。并且做到前期基礎(chǔ)建設(shè)的落實，后期道路的養(yǎng)護維護工作的到位。要完善道路運輸網(wǎng)體系，合理地保證道路的暢通無阻。在資金的來源上，要建立有效的投融資環(huán)境，如進行股權(quán)融資﹑債權(quán)融資，號召民間集資，鼓勵企業(yè)﹑社會﹑個人捐款等。總之確保道路運輸?shù)臅惩o阻是發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，同時也是確保道路運輸安全﹑快捷﹑高效的前提。

3.3 加強對道路運輸?shù)谋O(jiān)督及執(zhí)法力度

加強對道路運輸?shù)谋O(jiān)督工作能夠有效減少非法車輛運輸﹑亂收費﹑亂罰款﹑亂設(shè)關(guān)卡等現(xiàn)象，逐步減少道路運輸中違法亂紀的現(xiàn)象，規(guī)范道路運輸，保障道路運輸?shù)陌踩?。一方面，要在重點路口﹑路段設(shè)置高清攝像頭，監(jiān)督車輛運營行為，對非法行駛和營運的車輛﹑司機進行嚴厲懲罰，提高其安全行駛的意識，規(guī)范其運營行為；另一方面，通過公開監(jiān)督電話﹑電子信箱﹑政務(wù)網(wǎng)站等要對公事私辦的道路運輸管理人員進行嚴格的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)給予嚴厲的懲罰，規(guī)范道路運輸執(zhí)法行為。

首先國家要盡快出臺統(tǒng)一的道路運輸管理執(zhí)法體系，對自由裁量權(quán)要加快出臺細則以及具體規(guī)范。轉(zhuǎn)變運輸管理職能，由單一的行政管理變成企業(yè)模式的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。其次加大執(zhí)法宣傳力度，讓行人以及駕駛員對道路交通以及道路運輸方面的法律法規(guī)都能了解，使他們自覺地遵守。再有提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，讓他們懂得自己既是道路運輸管理者，又是服務(wù)者，所以應(yīng)該依法服人，以情動人。最后加大執(zhí)法監(jiān)督力度與懲罰力度，對超速﹑超載等違章違紀現(xiàn)象嚴懲不貸。

3.4 加大道路運輸投入，實現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化

在現(xiàn)代化社會，計算及電子技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用逐漸普遍開來，道路運輸管理部門要提升管理工作的質(zhì)量﹑效率和規(guī)范性，也必須跟隨時代的腳步，引進現(xiàn)代化的道路運輸管理技術(shù)和設(shè)施，采用計算機電子控制手段，實現(xiàn)道路運輸管理部門操作的現(xiàn)代化。建立電子政務(wù)機制，向全社會公開道路運輸管理工作的細節(jié)，促進管理信息化的實現(xiàn)，逐漸提高管理的效率和質(zhì)量。

總之，道路運輸在人民生活和國家發(fā)展中的發(fā)揮著重要的作用，它不僅方便了人們?nèi)粘５某鲂?，給不同地區(qū)之間的交流與聯(lián)系提供了途徑，為當?shù)厣鐣陌l(fā)展開辟了更廣闊的發(fā)展空間，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更促進了國家現(xiàn)代化水平的提升和國民經(jīng)濟的發(fā)展。道路運輸?shù)男矢叩桐p質(zhì)量好壞﹑安全性能以及流暢程度都受到道路運輸管理影響和制約，只有采取科學(xué)﹑合理的道路運輸管理機制才能夠促進道路運輸?shù)牟粩嗤晟?，促進運輸效率﹑安全﹑質(zhì)量以及流暢性的提升，也能夠在一定程度上延長各種道路運輸工具的使用壽命，增強道路運輸?shù)陌踩Ｕ夏芰Α?/p>

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