馬 祥

青海交通投資有限公司

公路工程計量支付與變更的管理工作淺談

馬 祥

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隨著科技和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路工程建設(shè)進入了一個全速發(fā)展的階段，并且由此受到了社會各界的廣泛關(guān)注，同時對公路項目建設(shè)的整體要求也提高了，這就需要公路項目工程在對工程的施工效率及質(zhì)量進行提高。公路項目工程的施工過程中一個重要的環(huán)節(jié)就是對計量支付和變更的管理，其對提高項目工程的經(jīng)濟收益、降低工程施工的成本具有重要的意義。本文主要對公路工程項目中計量的支付以及變更工作簡單的進行了分析，從而為公路項目工程的管理計量支付及變更提供一些依據(jù)。

公路；計量計算；支付與變更；管理

公路工程的發(fā)展對交通運輸行業(yè)有著非常重要的影響，為了提高公路工程的施工質(zhì)量，控制好成本，就需要做好公路工程的計量支付管理工作。在公路工程計量支付管理工作的過程中，需要以質(zhì)量檢驗資料﹑技術(shù)規(guī)范﹑工程量清單﹑施工圖紙﹑合同條款以及其他相關(guān)資料等為依據(jù)。在公路建設(shè)中想要對承包人﹑監(jiān)理以及業(yè)主的義務(wù)與權(quán)利進行明確，就需要借助計量支付管理工作來完成。因此，必須做好公路工程計量支付管理工作。

1 計量支付與工程變更的關(guān)系

工程變更通常是對合同的原有規(guī)范﹑設(shè)計和方案進行變更和調(diào)整。從更深層次的內(nèi)容來看，這部分變更主要涉及了設(shè)計方案的變更以及進度調(diào)整，還有對初期招標文件和清單的調(diào)整和新增。然而，無論出于什么樣的目標和設(shè)想，都需要將該工程的實際情況進行考慮，這種調(diào)整也必須以此為基礎(chǔ)，目標則是為了更好提升項目效益和進度，因此，設(shè)計的調(diào)整也是需要重點考慮的部分。工程計量是指依照專業(yè)工程管理和設(shè)計人員以合同規(guī)范為基礎(chǔ)，對施工方所從事的工程完成量進行實際審核與計量的工作。支付則是對財務(wù)人員工作的概述，其工作的主要內(nèi)容則是在合同規(guī)范下，對施工方的服務(wù)費用進行確認，并最終完成結(jié)算手續(xù)的工作。計量支付是工程承包方和發(fā)包方業(yè)務(wù)關(guān)系和資金關(guān)系的集中體現(xiàn)，也是發(fā)包方把握工程質(zhì)量和進度的重要手段。在實際的工程運行中，工程變更所引發(fā)的費用變動會被計量支付工作反應(yīng)。后者工作的實際內(nèi)容是反應(yīng)在合同和工程變更的內(nèi)容上。

2 公路項目工程計量支付的管理

2.1 加強工程前期計量支付的管理

做好工程的前期計量支付管理工作，要從以下幾個方面入手。第一，要增強計量支付工作人員的工作能力，不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)理論和技能，做到能夠準確理解并把握各項工程技術(shù)的法規(guī)要點，熟悉相關(guān)的施工設(shè)計圖紙和文件。第二，要構(gòu)建科學(xué)合理的計量支付臺賬制度。所有的工程設(shè)計圖紙和文件都必須經(jīng)過嚴格審核，并把審核結(jié)果及時上報給相關(guān)單位和部門，確認無誤后方可建立臺賬。第三，工程數(shù)量明細臺賬和計量支付臺賬必須建立在工程數(shù)量清單的基礎(chǔ)之上。這是因為計量支付管理工作的基本單位一般都是分項工程所以要特別確定分項工程的劃分，因此，必須對分部或者分項工程進行詳細劃分。

2.2 提高工程中期計量的準確性

公路的施工過程比較長，其前期﹑中期﹑后期涉及的各方面因素也比較多。在其施工過程的中期階段，工程監(jiān)督管理人員在做好實際完成的工程數(shù)量測量﹑確認后，應(yīng)該根據(jù)實際施工情況做好工程計量，從而做好中期工程的支付。工程中期的計量支付是否精確與及時都會直接影響到業(yè)主與承包商之間的協(xié)作關(guān)系以及工程的進一步施工進度。因此，工程中期計量與支付必須控制在前期預(yù)測計劃的范圍之內(nèi)，對于變更的部分應(yīng)該進行慎重的復(fù)核與審批。另外，在遇到工程質(zhì)量不符合要求﹑沒有達到合同規(guī)定標準的情況時，應(yīng)該對該工程不予與計量，也不能進行支付，必須要求工程承包商進行修復(fù)或整改，直至工程質(zhì)量達到標準要求為止，這樣才能保證工程的真正的質(zhì)量。

3 公路項目工程的變更管理

3.1 工程變更同樣需要計量

在對公路工程進行變更時，承包方需要嚴格遵守變更工作的管理辦法和規(guī)定的流程進行操作。另外，要保證變更工程所申報的計量通過監(jiān)理企業(yè)﹑設(shè)計單位和業(yè)主的審批，并且嚴格的按照要求對工程進行施工。同時為了避免重計﹑漏記現(xiàn)象的發(fā)展，監(jiān)理部門需要根據(jù)已經(jīng)通過的審批變更信息建立臺賬。

3.2 嚴控工程變更內(nèi)容

工程變更一直以來都是工程項目中的管理難點，對工程的經(jīng)濟效益有著直觀的影響，也是關(guān)乎工程質(zhì)量的重要所在。因此，我國也在合同法中對這類問題進行了詳細的約束，雇傭合同雙方所達成的工程工作變更協(xié)議是工程內(nèi)容變更能夠得以執(zhí)行的最主要依據(jù)，沒有得到雙方數(shù)目肯定的變更協(xié)議不具備法律效用。除此之外，在涉及到設(shè)計方案變更的部分也需要引起足夠的重視。因此，實際工程中的工程變更需要雙方，要嚴格把控工程變更工作，做到任何變更都能合法且可行。工程的具體內(nèi)容也需要嚴格依照相關(guān)監(jiān)管單位的管理細則，對合同變更內(nèi)容進行充分的認識，保障后續(xù)工作的正常進行。

3.3 臺賬變更管理

在公路工程建設(shè)中，由于其自身存在多種特性，所以不可避免地會產(chǎn)生一些變更。在這種實際情況下，為了降低變更對工程建設(shè)進度造成的實際影響，需要在最短的時間內(nèi)下達變更圖紙。然而，在對工程量和變更單價進行審核時，需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)和程序，因此工程變更周期相對較長，相應(yīng)的批復(fù)要很長一段時間才能完成，根本無法和圖紙下達保持良好的統(tǒng)一。對此，為確保變更臺賬全面性，通常先采用記流水賬的策略創(chuàng)建工程變更臺賬，將所有變更項目都納入到臺賬當中。在批復(fù)工作完畢以后，再次實施更新處理，同時落實好計量工作，在此期間也會產(chǎn)生一定變更。

總而言之，在公路工程建設(shè)中，計量與變更是十分重要的環(huán)節(jié)，會對工程質(zhì)量及效益造成直接影響。因此，在落實計量管理過程中，應(yīng)切實完善三項基本工作，即為工程量清單復(fù)核﹑選用合理的計量程序﹑選用適宜的計量方式。在落實變更管理過程中，應(yīng)根據(jù)變更的類型和特點選用適宜的管理方法，確保變更管理有效性與合理性，以此為公路工程的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]楊秀麗.淺析公路工程計量支付工作之要點[J].科技致富向?qū)В?011(16)：412-412，414.

[2]熊艷.淺談公路工程變更及其造價控制[J].黑龍江交通科技，2012 (8)：144-144.