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        建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

        2016-03-16 08:09:29王小平
        環(huán)球市場 2016年23期
        關(guān)鍵詞:投標(biāo)工程量招標(biāo)

        王小平

        江蘇亞東建設(shè)發(fā)展集團(tuán)成本管理部

        建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

        王小平

        江蘇亞東建設(shè)發(fā)展集團(tuán)成本管理部

        近年來,伴隨城市化建設(shè)的逐步推進(jìn),建筑工程規(guī)模的日益擴(kuò)大,工程建設(shè)技術(shù)也不斷提高,這就對招投標(biāo)的造價(jià)控制提出了更高要求。而招投標(biāo)階段的造價(jià)控制屬于事前控制,關(guān)系到后續(xù)造價(jià)控制工作的開展。因此,在工程建設(shè)過程中,各單位必須重視招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對整個(gè)建設(shè)階段造價(jià)控制的影響。基于此,文章就建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施進(jìn)行簡要的分析,希望可以提供一個(gè)借鑒。

        建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制

        1.工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性

        要想對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制,必須重視工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。

        第一,招標(biāo)單位管理工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容包括建設(shè)流程、建設(shè)方式、各種材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及各級(jí)質(zhì)量安全體系等,這是招標(biāo)單位體現(xiàn)高水平管理的重要方面,同樣是招標(biāo)單位保證建設(shè)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的重要工作,也是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的前提。

        第二,各投標(biāo)單位根據(jù)不同的施工方案,結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn),并綜合分析競爭對手的報(bào)價(jià)情況,制定好投標(biāo)價(jià)格。在競標(biāo)過程中,由于受到所處地理位置、專業(yè)技術(shù)水平、綜合實(shí)力等不同因素的影響,各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略必然不同。這就要求招標(biāo)單位在編制清單控制價(jià)的時(shí)候,要全面綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況,盡量消除那些容易產(chǎn)生不合理報(bào)價(jià)的因素,這項(xiàng)工作在招標(biāo)階段顯得尤為重要。

        2.當(dāng)前我國工程招投標(biāo)造價(jià)控制存在的問題

        2.1 招標(biāo)文件編制水平還不高

        招標(biāo)文件是建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂的一個(gè)綱領(lǐng)性文件,其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。從現(xiàn)階段我國的招標(biāo)文件看,在編制水平上整體不高,往往存在這樣的問題:①文件內(nèi)容不夠完善或前后表述上矛盾;②工程招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單編制不盡完善,使得投標(biāo)單位有機(jī)可乘,往往能通過不平衡報(bào)價(jià)謀取不當(dāng)利益,或在工程建設(shè)過程中向甲方要求索賠;③一些招標(biāo)內(nèi)容缺乏明確性,投標(biāo)單位往往會(huì)提高報(bào)價(jià);④部分招標(biāo)人需求未能在招標(biāo)文件中明確體現(xiàn),以致于后期其權(quán)利無法得到有效保護(hù)。

        2.2 投標(biāo)單位惡意競標(biāo)

        在競標(biāo)過程中,有的投標(biāo)單位為了中標(biāo),惡意降低投標(biāo)價(jià)格,擾亂市場競爭秩序。當(dāng)中標(biāo)后,有的投標(biāo)單位甚至根本沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)施工,但是投標(biāo)單位為了不讓自己的利益受損,就會(huì)采用各種不合法的手段降低項(xiàng)目的建設(shè)成本,例如使用低價(jià)劣質(zhì)的材料。有的中標(biāo)單位甚至直接將工程違法轉(zhuǎn)包,從中獲取利潤,最終導(dǎo)致工程的質(zhì)量及安全性的降低。這種惡意競標(biāo)的方式直接擾亂了建設(shè)市場競爭的秩序,影響到造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。

        2.3 合同內(nèi)容不夠完善

        現(xiàn)階段,出現(xiàn)工程造價(jià)糾紛中大多數(shù)是因?yàn)楹贤瑑?nèi)容不完善。譬如:某些關(guān)系到實(shí)質(zhì)內(nèi)容、關(guān)鍵因素的約定,在最終合同條款中未能明確說明和約定,甚至未約定。這里的關(guān)鍵因素主要是指項(xiàng)目工程建設(shè)范圍、具體工程量,及工程施工質(zhì)量、工期及單價(jià)等。在合同履行中,上述關(guān)鍵因素,有些未明確列出、措辭不清、前后表述矛盾;甚至存在違反招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定。一旦合同有效性受到不利影響,這對合同雙方而言是極為不利的。

        2.4 工程造價(jià)咨詢不專業(yè)

        與建筑行業(yè)的發(fā)展速度相比,我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的起步相對較晚,導(dǎo)致多數(shù)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)和能力較低,不能有效發(fā)揮工程造價(jià)咨詢在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的重要作用。同時(shí),多數(shù)工程造價(jià)咨詢工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力相對較低,未能全面的、系統(tǒng)的、深入掌握與工程造價(jià)相關(guān)的專業(yè)知識(shí),由于這些工作人員責(zé)任意識(shí)薄弱,綜合實(shí)力相對較弱,導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢不能為工程建設(shè)和施工單位的工程造價(jià)提供行之有效的依據(jù)。

        3.工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

        3.1 科學(xué)編制招標(biāo)文件

        在工程招投標(biāo)過程中,編制招標(biāo)文件是一件非常重要的工作。由于招標(biāo)文件的質(zhì)量將直接影響著整個(gè)工程招投標(biāo)過程,在編制招標(biāo)文件過程中必須做到嚴(yán)格、認(rèn)真與細(xì)致,力求精準(zhǔn)的體現(xiàn)出建設(shè)單位的各項(xiàng)要求,同時(shí)應(yīng)該通過工程量清單來開展計(jì)價(jià)工作,在對各個(gè)分項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的過程中,要嚴(yán)格根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖。另外,在工程招標(biāo)階段,建設(shè)單位一方面要進(jìn)行詢價(jià),一方面還要對投標(biāo)人進(jìn)行答疑,確保合理的工程造價(jià)和競爭的公正性、公平性。

        3.2 加大招投標(biāo)階段管理力度

        為了避免不公平的招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn),也為了保證招投標(biāo)工作可以在合法的環(huán)境性下進(jìn)行,招投標(biāo)相關(guān)部門要加大招投標(biāo)階段的監(jiān)管力度。相關(guān)部門在監(jiān)管過程中,一定要依法辦事,公平公正地開展招投標(biāo)工作,防止不合法現(xiàn)象的發(fā)生,對不按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)的單位要依法嚴(yán)肅處理。只有在這種有效監(jiān)管的情況下,才可以使招投標(biāo)雙方安全、合理地進(jìn)行合作。

        3.3 加強(qiáng)施工合同管理

        首先,簽訂合同時(shí)需避免合同主體不得當(dāng)、文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)、條款漏項(xiàng)等問題的出現(xiàn);其次,履行合同過程中,要密切注意合同未嚴(yán)格按照規(guī)定變更、未及時(shí)確認(rèn)現(xiàn)場簽證等問題。在招投標(biāo)工作中,特別是實(shí)施工程量清單招投標(biāo)中,在選用合同類型時(shí)必須制定科學(xué)的招標(biāo)策略。要明確清單工程量實(shí)際是一個(gè)預(yù)計(jì)值,和工程實(shí)際量有一定差別,這在一定程度上給合同雙方帶來風(fēng)險(xiǎn)。此外,要充分重視責(zé)任劃分和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面的約定,將約定內(nèi)容最大限度的量化,以便更好的明確承包單位和發(fā)包單位的責(zé)任,在維護(hù)雙方利益基礎(chǔ)上強(qiáng)化承包商約束。主要包括合同的基本條款、職責(zé)條款、工程計(jì)量條款、工程款支付條款等。

        3.4 完善評標(biāo)體系

        ①應(yīng)全面充分的考慮建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的各種因素,投標(biāo)單位在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),必須符合相關(guān)的法律規(guī)定和地方性政策文件。②應(yīng)綜合考慮和滿足建設(shè)單位在施工人員、機(jī)械設(shè)備、建設(shè)工期以及施工技術(shù)等方面的要求,通過結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況和自身施工水平,合理的評估和開展招投標(biāo)工作。此外,不但要重視總的工程造價(jià),而且也要重視各個(gè)分部分項(xiàng)的綜合單價(jià),確保投標(biāo)過程中不會(huì)出現(xiàn)缺失和不合理的水平。

        [1]賈慧玲.試論建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略[J].江西建材,2015,13:251-252.

        [2]周宏.淺談工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施[J].門窗,2015,11:45-46+48.

        [3]殷寶琴.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制方法研究[J].建材與裝飾,2015,51:146-147.

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