甄炳禧

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中美經(jīng)貿(mào)合作競爭新態(tài)勢及前景

甄炳禧

〔提 要〕 中美建交以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上穩(wěn)定向前發(fā)展。目前，中美經(jīng)貿(mào)合作競爭出現(xiàn)新態(tài)勢：一方面，雙邊貿(mào)易和投資穩(wěn)定擴大，雙邊投資協(xié)定談判取得實質(zhì)性進展，地方層級合作不斷深化，全球經(jīng)濟治理協(xié)調(diào)合作加強；另一方面，經(jīng)貿(mào)摩擦成為新常態(tài)，規(guī)則之爭成為新焦點，美方經(jīng)貿(mào)問題政治化有新表現(xiàn)，營商條件之爭趨于激化，新產(chǎn)業(yè)競爭拉開帷幕。未來中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本走勢是：合作與競爭并存，合作是主流，競爭是支流，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在波動中穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。中國應(yīng)順勢而上，推進中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新發(fā)展，特別是在美國推動全球貿(mào)易規(guī)則變局和中國推進“一帶一路”建設(shè)的新形勢下，應(yīng)以“共享發(fā)展”和“合作共贏”理念構(gòu)建新的合作框架，而不是以“零和博弈”冷戰(zhàn)思維進行競爭或?qū)埂?/p>

〔關(guān) 鍵 詞〕中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、規(guī)則之爭、中美關(guān)系

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一，是中美關(guān)系的“壓艙石”，又是全球經(jīng)貿(mào)增長的重要引擎。國際金融危機以來，中美經(jīng)貿(mào)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，合作不斷擴大和深化，但中美經(jīng)貿(mào)競爭也很突出，摩擦不斷發(fā)生。目前，中美經(jīng)貿(mào)的合作與競爭呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。

一、中美經(jīng)貿(mào)合作的新特點

金融危機以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，中美已發(fā)展成為互為重要和全面互利的經(jīng)貿(mào)伙伴：中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進口來源地和第一大國債債權(quán)國；美國是中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第五大進口來源地。兩國通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話及20國集團（G20）等雙、多邊機制，就各自國內(nèi)經(jīng)濟事務(wù)及全球經(jīng)濟治理進行協(xié)調(diào)合作，引領(lǐng)全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展。

（一）雙邊貿(mào)易穩(wěn)步擴大

中美建交37年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)了歷史性跨越，與建交之初相比，雙邊貿(mào)易規(guī)模擴大了近230倍，2014年達到創(chuàng)紀錄的5551億美元。中美貿(mào)易擴大不僅惠及兩國經(jīng)濟，而且引領(lǐng)全球貿(mào)易增長。在金融危機以來全球經(jīng)貿(mào)增長低迷的時期，中美貿(mào)易仍保持較快增長勢頭，成為全球貿(mào)易發(fā)展的一大亮點和主動力。據(jù)統(tǒng)計，2007—2014年，中美貿(mào)易額從3021億美元增至5551億美元，年均增長9.1%，相當于同期全球貿(mào)易年均增長率（約4.5%）的2倍。[1]甄炳禧：《從大衰退到新增長》，首都經(jīng)貿(mào)大學出版社，2015年4月，第375頁；“2014年12月進出口商品主要國別（地區(qū)）總值表”，中國海關(guān)網(wǎng)站，2015年1月13日，http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49666/info729723.htm。（上網(wǎng)時間：2015年12月8日）同期，美國對華出口從774億美元增至1672億美元，年均增長12%，而美國對全球出口從15761億美元增至23432億美元，年均增長約6%，即美國對華出口增長相當于美國對全球出口增長的2倍（見表1）。2015年1—10月，中國對美國出口額為3397.6億美元，同比增長約6%，也相當于全球出口增長率的近兩倍。值得關(guān)注的是，前三季度，中美貿(mào)易額達5029.9億美元，超過美加貿(mào)易額（4898.7億美元）。[2]“U.S. International Trade in Goods and Services,” U.S. BEA News, October 2015, http:// www.bea.gov/newsreleases/international/trade/2015/pdf/trad1015.pdf.（上網(wǎng)時間：2015年12月6日）這意味著中國自1985年以來首次取代加拿大，成為美國第一大貿(mào)易伙伴。

表1　中美貿(mào)易引領(lǐng)全球貿(mào)易增長2007—2014年貿(mào)易或出口年均增長率（單位：%）

（二）中國在雙邊投資中發(fā)揮“后發(fā)”優(yōu)勢

長期以來，美國對華直接投資持續(xù)擴大，對中國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)中國商務(wù)部相關(guān)統(tǒng)計，美國公司對華直接投資存量從1982年底的2億美元增至2014年底的754億美元，32年來增長了377倍，年均增長達20%。但近幾年美國對華投資步伐有所放緩，對華投資流量從2000年的近44億美元回落到2011年以來的30億美元以下。與美國對華投資不同，在中美建交頭20年，中國對美國直接投資的規(guī)模幾乎可以忽略不計；但是近十多年來的中國對美直接投資速度大幅提高，投資規(guī)模也顯著增大。表2的數(shù)據(jù)顯示，中國對美直接投資規(guī)模（即存量）從2000年的5000萬美元增至2014年底的205億美元，即14年增長410倍，年均增長高達54%。值得關(guān)注的是，2013年中國對美國直接投資流量（42.3億美元）歷史上首次超過美國對華投資流量（28.2億美元），這是中美雙向投資格局發(fā)生重大變化的開端，也折射出中美經(jīng)濟實力對比呈此升彼降的新態(tài)勢。

表2　2000年以來中美雙方直接投資額

同時，中國企業(yè)在美投資也發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變化。一是對美投資日趨多樣化，從最初集中在金融業(yè)逐步轉(zhuǎn)向能源、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)以及高科技制造業(yè)等。引人注目的是，2014年第一季度，中國對美國高科技領(lǐng)域投資總額驟增至60億美元，超過2009—2013年五年投資額的總和。[1]“中國不斷增加對美投資，投資領(lǐng)域愈發(fā)多元”，中國財政部網(wǎng)站，2015年11月6日，http://afdc.mof.gov.cn/pdlb/yjcg/201511/t20151106_1547799.html。（上網(wǎng)時間：2015年11月30日）二是民營企業(yè)提升為中國在美投資的主體。2003—2010年，民營企業(yè)投資占中國對美國直接投資總額的比例僅35%；2013年，76%的中國在美投資額都來自民營企業(yè)。

（三）雙邊投資協(xié)定（BIT）談判取得重大進展

自2008年中美在第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中正式啟動BIT談判以來，談判走走停停，一波三折。經(jīng)歷了7年磋商和23輪談判，中美BIT談判取得了實質(zhì)性進展。2013年，中國同意與美國進行投資協(xié)定的實質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對包括準入環(huán)節(jié)的各個投資階段提供國民待遇，并以“負面清單”模式為談判基礎(chǔ)。2014年，中美BIT談判取得重要進展，達成了時間表，同意爭取2014年就BIT文本的核心問題和主要條款達成一致，承諾2015年早期以各自負面清單出價為基礎(chǔ)啟動負面清單談判，這被稱之為“歷史性進展”。[1]“中美對話達成約300項合作成果赴美投資受歡迎”，中國經(jīng)濟網(wǎng)，2014年7月11日。http://intl.ce.cn/sjjj/qy/201407/11/t20140711_3141039.shtml。（上網(wǎng)時間：2015年10月25日）2015年，雙方重申BIT是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最重要事項，認為在第19輪談判中交換負面清單是談判的重要里程碑事件，承諾將加大力度，于2015年9月初交換各自的改進出價。在習近平主席2015年9月訪美期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就推進BIT談判達成重要共識，重申達成一項高水平投資協(xié)定的談判是兩國之間最重要的經(jīng)濟事項，同意強力推進談判，加快工作節(jié)奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定。2015年11月下旬，第23輪中美投資協(xié)定談判在華盛頓舉行，雙方同意，將繼續(xù)落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人就談判達成的重要共識，推動談判取得積極進展。

迄今為止，中美BIT尚未達成，主要在于雙方在負面清單上的分歧。對于中方開列的負面清單，美國堅持認為其“過長”；而對美版負面清單，中方認為其過于“模糊”。但中美達成BIT勢在必行，達成一個高標準的BIT，不僅可更加放松中美市場準入限制，建立更加開放透明的市場規(guī)則，為兩國企業(yè)進入對方市場創(chuàng)造更加開放和有利的條件，還將為未來中美自由貿(mào)易協(xié)定談判奠定重要基礎(chǔ)。

（四）地方層級合作不斷深化

近些年，中美經(jīng)貿(mào)合作更加“接地氣”，地方層級合作非?；钴S，建立了省州、城市間的合作機制。一是中美省州長論壇。迄今為止，省州長論壇已召開了三屆：第一屆于2011年7月在美國猶他州鹽湖城舉行，雙方簽署了數(shù)十項經(jīng)貿(mào)、投資、環(huán)境、能源和人文領(lǐng)域的合作協(xié)議；第二屆于2013年4月在北京、天津舉行，主要探討“中美地方政府合作”及“共享環(huán)境治理經(jīng)驗”兩大議題；第三屆于2015年9月習近平主席訪美期間在西雅圖舉行，促成了一些貿(mào)易、投資及其他合作項目。二是中美城市合作會議。2011年4月，首屆會議在美國西雅圖市舉行，雙方圍繞“在全球化時代加強中美地方層級經(jīng)濟合作”這一主題，進行了政策對話和研討；中國企業(yè)家與美方市長代表就拓展經(jīng)貿(mào)合作機會進行了交流。2012年6月，第二屆會議在南京舉行，雙方代表簽署了42項合作協(xié)議，金額達34億美元。此外，相關(guān)省州還建立了“貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組”。

中美省市、地方經(jīng)濟合作是中美經(jīng)濟合作的重要方面，是支撐兩國經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)和推動力量，也是中美相互尊重、互利共贏合作伙伴關(guān)系的切實體現(xiàn)。地方合作在中美關(guān)系中發(fā)揮著獨特的作用。一是有利于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。目前中美已建立起44對友好省州和201對友好（或姐妹）城市關(guān)系。[1]“謝元副會長會見美國政商友好代表團”，中國人民對外友好協(xié)會網(wǎng)站，2015年11 月10日，http://www.cpaffc.org.cn/content/details4-69131.html。（上網(wǎng)時間：2015年12月8日）近年來，每年兩國各級地方政府互訪次數(shù)已超過100次。這有助于將兩國地方政府納入機制化交流的軌道，充實兩國新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。二是有利于推動中美經(jīng)濟合作。借助中美省州長論壇等，兩國地方中小企業(yè)實現(xiàn)更多對接，為兩國創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和產(chǎn)值。當前，在全美50個州中，40多個州與中國有直接貿(mào)易往來，45個州獲得了中國企業(yè)的直接投資。三是有利于緩解中美經(jīng)貿(mào)摩擦。中國企業(yè)在聯(lián)邦層面特別是國會遭遇阻力時，可通過州及地方層級合作機制應(yīng)對，讓州或地方政府為中方做工作，收到事半功倍的效果。四是有利于拓展中美外交的基礎(chǔ)。省州長論壇工作直接服務(wù)于地方政府，比正式外交更靈活，直接或間接地影響到地方要員、聯(lián)邦官員及國會議員，有助于塑造兩國未來的外交政策。美國前總統(tǒng)卡特、里根、克林頓和小布什都當過州長，不少重要參議員也當過州長，其州長生涯對未來的執(zhí)政、決策理念會產(chǎn)生或多或少的影響。

（五）加強全球經(jīng)濟治理合作

金融危機以來，中美多邊協(xié)調(diào)合作日益頻繁。一是加強在G20機制下的合作。金融危機不僅激活了G20，也使其取代8國集團（G8）成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。危機期間，中美在G20峰會加強協(xié)調(diào)，同舟共濟，共同推進全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟復(fù)蘇。近年來，在穩(wěn)定全球特別是新興市場方面，無論是在G20峰會還是在財長會議上，中美都加強了宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，并在推進G20從危機應(yīng)對向長效治理機制的轉(zhuǎn)變等方面達成一定共識。二是共同推動了對國際貨幣基金組織（IMF）等重要機構(gòu)資金份額和投票權(quán)的改革。經(jīng)過主要經(jīng)濟體特別是中美協(xié)商，G20推出了2010年IMF治理改革方案，規(guī)定將IMF份額和投票權(quán)的6%以上從發(fā)達國家（主要是歐洲國家）向新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。三是多邊金融合作出現(xiàn)新進展。在2015年9月習近平主席訪美期間，中美雙方承諾共同維持現(xiàn)行全球金融體系格局，對新的金融機構(gòu)及未來將成立的機制達成共識：雙方認識到新機構(gòu)以及未來將成立的機構(gòu)，要成為國際金融框架的重要貢獻者，這些機構(gòu)將像現(xiàn)有國際金融機構(gòu)一樣，與專業(yè)性、透明度、高效率和有效性的原則以及現(xiàn)有環(huán)境和治理高標準相一致，進行恰當?shù)脑O(shè)計和運營，同時認識到上述標準是在持續(xù)演進和改進的。[1]“習近平主席對美國進行國事訪問中方成果清單”，新華網(wǎng)，2015年9月26日，http://news.xinhuanet.com/world/2015-09/26/c_1116685035_3.htm。（上網(wǎng)時間：2015年11月30日）此外，中美在將人民幣納入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子問題上加強溝通和協(xié)調(diào)。美國一直表示，在人民幣符合IMF現(xiàn)有標準的前提下支持人民幣在SDR審查中納入SDR籃子。這些為人民幣最終加入SDR貨幣籃子創(chuàng)造了有利條件。2015年11月30日，IMF批準人民幣加入SDR貨幣籃子。[2]“IMF將人民幣納入SDR貨幣籃子”，F(xiàn)T中文網(wǎng)，2015年12月1日，http://www. ftchinese.com/story/001065068。（上網(wǎng)時間：2015年12月2日）

第二十四屆中美商貿(mào)聯(lián)委會

二、中美經(jīng)貿(mào)競爭的新態(tài)勢

金融危機期間，美方對兩國經(jīng)貿(mào)分歧進行“務(wù)實”處理，暫時不糾纏于貿(mào)易失衡及人民幣匯率等問題，但隨著美國經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，奧巴馬政府對華經(jīng)貿(mào)政策恢復(fù)了兩面性常態(tài)，加大對華施壓力度，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中競爭的一面凸顯，結(jié)構(gòu)性問題沉渣浮起，新的爭端也不斷發(fā)生。

（一）經(jīng)貿(mào)摩擦成為新常態(tài)

隨著中美經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴大，摩擦已成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新常態(tài)。首先，經(jīng)貿(mào)爭執(zhí)范圍擴大化。近年來，中美經(jīng)貿(mào)既有老矛盾，也發(fā)生新摩擦。美國在經(jīng)貿(mào)失衡、人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護、紡織品配額等方面不斷對中方施壓。本來屬于戰(zhàn)略方面的網(wǎng)絡(luò)安全問題，美國也將其列入知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)貿(mào)范疇，并無中生有，聲稱中國政府是針對美國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟間諜活動的主要來源。其次，反傾銷、反補貼等傳統(tǒng)貿(mào)易救濟措施被頻繁使用。自1995年以來，中國已成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，近幾年來，美國對中國企業(yè)進行反傾銷調(diào)查次數(shù)占全美反傾銷調(diào)查總數(shù)約1/5。2013年12月，中國就美國對中國油井管等產(chǎn)品采取的13起反傾銷措施，與美國對簿公堂，正式啟動世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決程序，本次爭端涉及中國企業(yè)年出口金額84億美元。[1]中國商務(wù)部：《2014年國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》，第397頁，http://images.mofcom. gov.cn/tga/201404/20140417092951027.pdf。（上網(wǎng)時間：2015年12月2日）第三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題日益突出。技術(shù)貿(mào)易措施有涉及面廣、隱蔽性強、技術(shù)性高等特點，對中國出口產(chǎn)品產(chǎn)生極其不利影響。受影響較嚴重的為食品、土畜產(chǎn)品和紡織品等勞動密集型產(chǎn)品，并向機電等技術(shù)密集型產(chǎn)品延伸。美國頻繁更新能效認證標準，新的認證標準技術(shù)性更強、更嚴格，大幅提高了中國輸美產(chǎn)品的附加成本，中國企業(yè)和產(chǎn)品進入美國市場的門檻普遍提高。第四，政府采購制度對中國歧視傾向愈加明顯。奧巴馬總統(tǒng)于2013年3月26日簽署的《2013財年綜合繼續(xù)撥款法案》中，包含了限制美國部分政府部門購買中國企業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)容。該法案發(fā)出了極其錯誤的信號，直接影響了中國企業(yè)與美國商業(yè)伙伴開展正常的貿(mào)易、投資合作。

（二）規(guī)則之爭成為新焦點

近年來，由于世界多邊貿(mào)易談判不順暢，區(qū)域自由貿(mào)易安排發(fā)展如火如荼，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速演變。在新一輪國際貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)過程中，中美之間展開了新的博弈。

一是新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)之爭。隨著與世界經(jīng)濟體系的深度融合，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國和第三大對外直接投資國，對提高全球經(jīng)濟治理中制度性話語權(quán)的訴求增強，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中不當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者和引領(lǐng)者，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。但美國一直以“中國不遵守經(jīng)貿(mào)規(guī)則”為由，壓中國遵守現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并反對中國參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。奧巴馬總統(tǒng)多次表示，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則必須由美國制定，而不能讓中國這樣的國家來制定。[1]“12成員國對談成TPP紛表歡迎”，聯(lián)合早報網(wǎng)，2015年10月7日，http://www. zaobao.com/news/world/story20151007-534652。（上網(wǎng)時間：2015年12月3日）

二是新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則的標準之爭。中國主張改善多邊貿(mào)易體制和推進區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排，是驅(qū)動國際經(jīng)貿(mào)體系改革完善，形成公正、合理和透明國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的兩個輪子。在2015年11月舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平主席發(fā)言指出：“要反對保護主義，維護和加強多邊貿(mào)易體制，為不同國家發(fā)展提供充足空間。我們應(yīng)該確保區(qū)域自由貿(mào)易安排對多邊貿(mào)易體制形成有益補充，而不是造成新的障礙或藩籬；要繼續(xù)為結(jié)束多哈回合談判提供強有力指導(dǎo)，推動世界貿(mào)易組織第十屆部長級會議達成平衡、有意義、符合發(fā)展內(nèi)涵的成果?！盵2]“創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果”，《人民日報》2015年11月16日，第2 版。在同年11月召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，針對國際社會對區(qū)域合作碎片化傾向的擔憂，習主席進一步指明了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)當秉持的原則，強調(diào)“開放”和“包容”：“要平等參與、充分協(xié)商，最大程度增強自由貿(mào)易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經(jīng)濟水平，維護多邊貿(mào)易體制?！盵1]“我們做了應(yīng)該做的事”，《人民日報》2015年11月20日，第2版。另一方面，美國以WTO多哈談判陷入僵局為由，加緊構(gòu)建以美國為主導(dǎo)的亞太經(jīng)貿(mào)體系乃至新的全球經(jīng)貿(mào)體系，通過商簽跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和加快跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判，在制定新一代亞太和全球貿(mào)易投資規(guī)則方面占據(jù)制高點，并最終促使中國接受這些新規(guī)則。這也折射出美國深層次的戰(zhàn)略性考量：中國經(jīng)濟崛起是遏制不住的，但必須在美國制定的規(guī)則之內(nèi)發(fā)展。美國歐亞集團總裁伊恩·布雷默曾經(jīng)聲稱，TPP是應(yīng)對中國“國家資本主義”的最佳方式，中國的崛起對美國本身及其經(jīng)濟都帶來了重大挑戰(zhàn)，中國利用國有企業(yè)、國有銀行，以及政治上可靠的大型私營機構(gòu)來達到政治目的，這讓美國等國家的海外企業(yè)很難與其競爭。[2]“奧巴馬外交政策的兩大武器”，紐約時報中文網(wǎng)，2013年2月28日，http://www. cn.nytimes.com/opinion/20130228/c28bremmer/print。（上網(wǎng)時間：2015年10月25日）

美國力圖以TPP的高標準削弱中國的競爭力，更高的勞工標準、環(huán)保標準、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、電子商務(wù)管理制度，以及對國有企業(yè)規(guī)制的確立，將對中國發(fā)展構(gòu)成嚴重的挑戰(zhàn)。

三是雙方加快引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的步伐。中國加緊實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；積極推進區(qū)域或雙邊自貿(mào)建設(shè)，迄今為止，已達成協(xié)議的自貿(mào)區(qū)達14個，正在談判的自貿(mào)區(qū)為6個，涉及亞洲、大洋洲、拉美、歐洲數(shù)十個國家和地區(qū)；[3]數(shù)據(jù)參考中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)：http://fta.mofcom.gov.cn。（上網(wǎng)時間：2015年12 月3日）主動引領(lǐng)和推動區(qū)域經(jīng)濟合作，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，爭取于2016年結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，并推進亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）和中歐自貿(mào)區(qū)建設(shè)。而美國則盡力加快TPP的批準和實施進程。據(jù)報道，奧巴馬急于在任內(nèi)收獲TPP成果和留下政治遺產(chǎn)，使用所有政治資源，爭取于2016年初通過國會批準TPP并盡快付諸實施。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所預(yù)測，2016年1月總統(tǒng)可能簽署TPP，TPP實施法規(guī)的草案可能在2016年前幾個月準備好，并將在夏天完成國會辯論和投票環(huán)節(jié)；在最樂觀情況下，TPP將于2017年開始實施，但如果美國起草實施法規(guī)的過程出現(xiàn)爭端，具體的生效時間可能被推遲。[1]“美智庫談TPP推進時間表”，中國財政部網(wǎng)站，2015年10月26日，http://afdc. mof.gov.cn/pdlb/yjcg/201510/t20151026_1522551.html。（上網(wǎng)時間：2015年11月13日）此外，美國趁熱打鐵，加速TTIP商簽進程。2015年10月23日，TTIP第11輪談判結(jié)束，美方一改此前的消極態(tài)度，就包括政府采購、農(nóng)業(yè)市場準入等在內(nèi)的幾乎所有領(lǐng)域提交了新的談判方案。美歐已達成共識，力爭在2016年完成TTIP談判。

（三）美方經(jīng)貿(mào)問題政治化的新表現(xiàn)

21世紀以來，中美之間正常的商業(yè)活動或經(jīng)濟問題被美國某些政客、利益集團炒作成政治問題，不斷地“妖魔化”中國經(jīng)濟發(fā)展和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國牽頭建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）和推進“一帶一路”建設(shè)自然成為美方將經(jīng)貿(mào)問題政治化的目標。

對于有較大思考價值和討論空間的學習內(nèi)容，學生分小組進行合作探究的方法是很好的選擇。這樣的教學方式把學習的主動權(quán)還給了學生，引發(fā)了學生主動學習的興趣，他們在主動思考的過程中得到了更多收獲。

一是對中國建立亞投行設(shè)置障礙。美國不僅自己持反對態(tài)度，還大力勸說并阻撓其重要盟國不要參與。美方持反對立場有其政治考量和憂慮：第一，擔心中國牽頭建立亞投行具有挑戰(zhàn)并削弱美國主導(dǎo)的世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的戰(zhàn)略意圖；第二，將亞投行視為中國用來拉攏東南亞國家的一個政治工具，是通過經(jīng)濟利益承諾在鄰國間提升自身形象的一種軟實力攻勢。

二是對“一帶一路”倡議憂心忡忡。第一，認為“一帶一路”倡議與美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略構(gòu)成競爭關(guān)系，中國通過“一帶一路”倡議可能把“美國的亞太”轉(zhuǎn)化為“中國的周邊”。第二，擔心“一帶一路”倡議的推進削弱美國在相應(yīng)地區(qū)的影響力，以經(jīng)濟合作為先行力量，逐步帶動政治和安全領(lǐng)域的協(xié)作，從而在諸多方面打造“去美國化”的地區(qū)秩序。第三，聲稱“一帶一路”倡議與美國“新絲綢之路”計劃產(chǎn)生碰撞，擔心中國通過“一帶一路”在中亞增加影響力。

（四）營商條件之爭趨于激化

近些年，兩國企業(yè)都相互抱怨投資環(huán)境趨于“惡化”，并要求盡快加以改進。中方表示，美國政府口口聲聲稱歡迎中國企業(yè)到美國投資設(shè)廠，但事實上美方對中國企業(yè)特別是國有企業(yè)在美投資設(shè)置歧視性限制，與中國公司在歐洲得到紅地毯式的待遇形成鮮明對比。最突出的是美國以“國家安全”理由限制中國企業(yè)在美商業(yè)并購活動。自2005年以來，隨著中國在美國投資規(guī)模不斷擴大，美國外國投資委員會（CFIUS）對中國審查日益增多，以國家安全為由，多次阻撓和干擾中國企業(yè)在美國的正常商業(yè)投資活動。從2005年8月中海油公司收購美國優(yōu)尼科公司鎩羽而歸，到2015年7月中國紫光集團收購美國美光科技集團遭到封殺，中資企業(yè)十多起大單并購美國企業(yè)的正常交易都被限，均是因為沒有通過美國“國家安全審查”。這不僅打擊了中國企業(yè)對美投資積極性，也使美國失去巨額引資機會。據(jù)不完全估計，2005—2013年間，由于美國以國家安全等理由阻撓中國企業(yè)在美國的重大并購活動，使中國在美直接投資受挫，假如過去9年進展順利，那么現(xiàn)在中國在美國直接投資總額可能超過2000億美元。[1]甄炳禧：《從大衰退至新增長》，首都經(jīng)貿(mào)大學出版社，2015年4月，第397頁。中國企業(yè)要求美方要減少政治干擾，不要動輒使用“國家安全”大棒，以公平開放的政策對待中國企業(yè)特別是國企赴美投資和并購活動。

與此同時，美方也埋怨在華營商優(yōu)惠大不如前。美中貿(mào)易全國委員會在《2013年中國投資商業(yè)環(huán)境報告》中提出，中國政府對待美資企業(yè)不如以前“友好”，在華投資環(huán)境總體惡化，中國政府對來自美國的投資設(shè)置了各種無形壁壘。[2]吳心伯：《中美關(guān)系戰(zhàn)略報告》，時事出版社，2014年6月，第58頁。美國商界對在中國的營商條件感到“失望”，中國美國商會及其會員企業(yè)尤其對以下中國政府限制其進入并參與市場競爭的諸多政策和做法表示擔憂，如針對外商投資企業(yè)的歧視性產(chǎn)業(yè)政策，包括那些已經(jīng)完全實現(xiàn)本地化生產(chǎn)的企業(yè)；投資審批程序不透明，當某項投資審批被延誤、加設(shè)條件或否決時，缺乏有效的行政和法律追償制度；執(zhí)法過程中缺乏透明性和程序正當性；在經(jīng)濟和商業(yè)規(guī)章條例中越來越多地應(yīng)用國家安全規(guī)定。[3]中國美國商會：《中國投資環(huán)境：克服阻礙，盡早達成<中美雙邊投資協(xié)定>》，2015年10月，第5頁。美國企業(yè)要求中國打開大門，允許美國企業(yè)立即進入金融服務(wù)、保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、法律服務(wù)、媒體和娛樂、工程和施工、信息和通信技術(shù)等行業(yè)。

（五）新產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭拉開帷幕

金融危機以來，美國出臺了以先進制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，大力推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“新一代機器人”及“制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”等高端制造戰(zhàn)略布局，在創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷提升制造業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并牢牢掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端環(huán)節(jié)。2013年，奧巴馬政府“為確保新的產(chǎn)業(yè)革命首發(fā)于美國”，采取一系列舉措，整合政府、學術(shù)界和企業(yè)界的資源，提出了十年內(nèi)創(chuàng)建45個制造業(yè)創(chuàng)新研究中心的倡議，迄今為止，已經(jīng)啟動了近十個中心，涵蓋當今世界前沿性高端制造技術(shù)，如3D打印、數(shù)字化制造、先進復(fù)合材料制造、集成光電子制造、智能制造、清潔能源制造等。高端制造一定程度彌補了美國勞力成本高的比較劣勢，加之能源成本下降，促進高端制造業(yè)的回歸，谷歌、蘋果、微軟、摩托羅拉等公司已經(jīng)將其部分業(yè)務(wù)回遷美國。據(jù)美國波士頓咨詢集團預(yù)測，這一趨勢將持續(xù)較長時期，美國高科技企業(yè)將主要從中國等新興經(jīng)濟體回流。

與此同時，中國推出了《中國制造二〇二五》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，通過增強信息化與工業(yè)化的深度融合，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，使中國到2025年躋身制造強國行列。為加快建設(shè)制造強國，中國要實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項重大工程。未來十年，中國將重點促進新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大。[1]“加快建設(shè)制造強國”，《人民日報》2015年12月2日，第7版。

三、中美經(jīng)貿(mào)合作競爭的前景

伴隨中國經(jīng)濟規(guī)模和影響力持續(xù)增長，擔心中國經(jīng)濟崛起挑戰(zhàn)美國霸主地位并顛覆其主導(dǎo)的國際經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略猜疑仍將在美國大行其道。為了抑制中方的“戰(zhàn)略意圖”，美方將繼續(xù)對華實行貿(mào)易投資保護主義，對中國發(fā)展設(shè)限、干擾，以及通過新規(guī)則予以“規(guī)范”。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系被意識形態(tài)“綁架”的背景下，未來即便中美達成BIT，經(jīng)貿(mào)問題被政治化的傾向亦未必能得到根本改變。

盡管上述制約中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的消極因素在短時期內(nèi)難以完全消除，但我們亦無需對中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景過于悲觀，因為維護中美經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展的積極因素將繼續(xù)發(fā)揮作用。

1．中國改革開放夯實中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展與中國改革開放進展相伴而行。中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會做出了“改革開放”重大決策。隨后，黨中央決定在深圳等地創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，在農(nóng)村實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責任制，開放沿海沿江，開始“入世”談判，啟動國有企業(yè)改制，等等。這些重大舉措的相繼實施，不僅為中國經(jīng)濟持續(xù)強勁發(fā)展開辟了道路，也啟動了中美經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的進程。2001年底，中國成為WTO第143個成員國，標志著中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟體系的進一步融合。加入WTO 后，隨著中國經(jīng)濟全方位和深層次地融入世界經(jīng)濟，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也從貨物貿(mào)易逐步擴展到服務(wù)、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作等各個領(lǐng)域。以習近平為總書記的中共中央在中共十八屆三中會提出了全面深化改革的宏偉藍圖，明確了市場在資源配置方面的決定性地位，推出了330項重大改革舉措。目前，中國根據(jù)十八屆五中全會精神制定“十三五”規(guī)劃，進一步推進全面深化改革，進一步推進開放型經(jīng)濟發(fā)展，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系又遇到了歷史上難得的最佳發(fā)展機遇。美國副總統(tǒng)拜登認為，中國領(lǐng)導(dǎo)人表明了使中國向讓市場發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟體制邁進，這是一個極其宏大的目標，中國的改革舉措中許多與美國多年來向中國提出的重要訴求相符，如：為私營公司和外國所有的公司創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境；保護知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機密；向私人及外國投資開放服務(wù)部門。[1]“中美合作，共同構(gòu)建新型大國關(guān)系”，中國財政部網(wǎng)站，2014年1月2日，http:// afdc.mof.gov.cn/pdlb/yjcg/201401/t20140102_1031989.html。（上網(wǎng)時間：2015年10月23日）

2．中美關(guān)系穩(wěn)定為中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治氛圍。中美建交37年的歷史證明，在中美關(guān)系正常發(fā)展時期，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就順利發(fā)展，反之，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展就出現(xiàn)緩慢趨勢甚至陷入停滯狀態(tài)。從1979年中美建交到20世紀80年代中后期，中美關(guān)系出現(xiàn)了一個比較穩(wěn)定的發(fā)展時期，貿(mào)易和投資得到了較快的增長。但1989年夏季以后，美國對中國實行制裁，給中美經(jīng)貿(mào)合作造成了嚴重的傷害，也極大地限制了美國對華出口。由于美國政府對華實行制裁，并對中國最惠國待遇進行年審，美國大企業(yè)的大批訂單沒有落到實處。1993年，江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在西雅圖APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上會晤，標志著中美關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，此后，兩國經(jīng)貿(mào)重新回到了快速增長的軌道上。中美于1999年11月就中國加入WTO達成協(xié)議，從而終結(jié)了長達14年的“馬拉松”式的中國入世談判進程。2001年底，小布什總統(tǒng)正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，消除了困擾兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系十多年的一大障礙。隨著中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)貿(mào)關(guān)系向全方位和多領(lǐng)域擴展。2006 年9月，在小布什總統(tǒng)的提議下，中美建立了戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制。2009年4月初，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在倫敦“G20金融峰會”期間舉行首次會晤，雙方同意共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系，并同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制。2013年6月，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行非正式的“莊園會”；2014年11月，習奧舉行“瀛臺夜話”；2015年9月，習主席對美國進行國事訪問，兩國元首就構(gòu)建中美新型大國關(guān)系達成共識，就治國理政及雙多邊合作交換意見，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拓展注入了新的政治動力。

3．兩國經(jīng)濟互補性和互利性是中美經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展的動力。由于資源稟賦及發(fā)展階段不同，兩國目前存在多方面的差異。第一，美國經(jīng)濟市場化程度高，金融市場發(fā)達且流動性強；而中國還處于市場轉(zhuǎn)型階段，金融市場正在開放和完善過程中。第二，美國經(jīng)濟增長方式從消費和進口為主轉(zhuǎn)向擴大出口和投資，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，并重點推進先進制造業(yè)；而中國經(jīng)濟正從依靠出口為主轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需特別是增加消費，并著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三，美國擁有豐富的能源資源及開發(fā)新能源的技術(shù)，正考慮輸出能源產(chǎn)能及產(chǎn)品；而中國對能源資源需求巨大，開發(fā)新能源需要引進先進技術(shù)。經(jīng)濟差異性帶來的互補性使中美經(jīng)貿(mào)合作增加，并導(dǎo)致兩國相互依存日益加強：美國成為中國最大的出口市場，而中國是美國出口增長最快的市場，已經(jīng)并將繼續(xù)成為美國第一大貿(mào)易伙伴；美國成為中國最大的貿(mào)易逆差國，而中國成為美國最大的債權(quán)國。這種特性不僅顯示中美經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展的必要性，而且凸顯經(jīng)貿(mào)關(guān)系對中美各自經(jīng)濟發(fā)展的重要性。更重要的是，中美經(jīng)貿(mào)合作給兩國經(jīng)濟和人民帶來了實實在在的好處。

4．經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機制是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的穩(wěn)定器。自建交以來，兩國就不斷進行經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)，先后建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會（JCCT）、戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（S&ED）等經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機制。這些協(xié)調(diào)機制對規(guī)劃兩國宏觀經(jīng)濟發(fā)展與合作、管控分歧和摩擦發(fā)揮了重要有效的作用。S&ED主要涵蓋具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性的安全和經(jīng)濟議題，迄今為止已召開了七輪對話會。經(jīng)濟對話主要涉及加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對全球金融危機和大衰退、支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長、促進開放的貿(mào)易與投資、提升國際規(guī)制和全球經(jīng)濟治理、支持金融市場穩(wěn)定與改革，以及推進雙邊投資協(xié)定談判取得實質(zhì)性進展等。JCCT迄今已召開了26屆會議，其協(xié)調(diào)主要涉及商品和服務(wù)貿(mào)易、市場準入、投資保護、工業(yè)技術(shù)合作、知識產(chǎn)權(quán)保護等議題。JCCT對相關(guān)問題和領(lǐng)域進行磋商，保障雙方關(guān)切的問題得到及時應(yīng)對和處理，有助于緩解雙邊經(jīng)貿(mào)矛盾，避免危害性極大的“貿(mào)易戰(zhàn)”爆發(fā)，從而推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常穩(wěn)定發(fā)展。

5．在國際廣泛領(lǐng)域的合作為中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供“潤滑劑”。中美都是世界政治大國，在許多國際領(lǐng)域具有共同利益，需要保持良好的溝通，加強協(xié)調(diào)合作。兩國關(guān)系的影響已遠遠超出雙邊關(guān)系范疇，不斷向國際政治、經(jīng)濟、金融、安全等各個領(lǐng)域擴展。近些年來，兩國就伊朗核、朝核、南蘇丹、阿富汗等國際和地區(qū)熱點問題和聯(lián)合國事務(wù)保持著密切磋商與協(xié)調(diào)；在應(yīng)對金融危機、氣候變化、能源安全、恐怖主義、疾病控制等全球性問題的合作更加密切。這些成果豐碩的“跨越太平洋的合作”，已成為中美關(guān)系中的亮點和雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極因素。特別是在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系因摩擦而陷入困境時，國際廣泛領(lǐng)域的合作已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮“潤滑”作用，助推雙邊經(jīng)貿(mào)的進一步發(fā)展。

綜上，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展將在波動中穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，兩國之間雖有競爭，但僅為支流，合作才是主流。這既是中美建交37年來兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的作用，也是金融危機以來世界格局新發(fā)展使然。

四、結(jié)語

毋庸置疑，美國對華經(jīng)貿(mào)政策存在著兩面性，中美經(jīng)貿(mào)本身也存在著兩面性。美方在兩國經(jīng)貿(mào)交往中圖謀“魚與熊掌兼得”，既要獲得最大經(jīng)濟利益，又要實現(xiàn)牽制中國的戰(zhàn)略目標。然而，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，機遇大于挑戰(zhàn)，合作面大于競爭面，經(jīng)貿(mào)摩擦是可以有效管控的。經(jīng)濟合作是中美關(guān)系的壓艙石，在中美關(guān)系陷入低潮時，經(jīng)貿(mào)合作扮演“以經(jīng)穩(wěn)政，以經(jīng)促政”的角色。中美經(jīng)貿(mào)給兩國帶來實實在在的利益，廣大工商企業(yè)和民眾既是中美經(jīng)貿(mào)的獲益者，更是維護中美關(guān)系的穩(wěn)定力量，這是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠不以人的意志為轉(zhuǎn)移而持續(xù)向前發(fā)展的重要原因。因此，美國無論是民主黨還是共和黨執(zhí)政，都必須重視中美關(guān)系，必須加強與中國經(jīng)貿(mào)合作。

中美應(yīng)順勢而上，官民并重，雙多邊配合，擴展合作，管控分歧，深化融合，推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系新發(fā)展。

1．加強戰(zhàn)略互信，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作共贏。強化戰(zhàn)略思維，發(fā)揮政經(jīng)結(jié)合優(yōu)勢，雙管齊下推進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展：一是以經(jīng)促政，通過經(jīng)濟務(wù)實合作，做大共同利益的“蛋糕”；二是以政促經(jīng)，從政治高度看待經(jīng)貿(mào)問題，從兩國關(guān)系全局角度考量和處理經(jīng)貿(mào)分歧，既要算經(jīng)濟賬，也要算政治賬，加強戰(zhàn)略互信，有效管控經(jīng)貿(mào)摩擦。

2．深化務(wù)實合作，共同引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長。創(chuàng)新合作模式，拓展合作領(lǐng)域與渠道，加強兩國在新能源、先進制業(yè)和裝備制造、金融服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作。中美是全球經(jīng)濟增長的“雙引擎”，加強合作將產(chǎn)生“1+1>2”的效果，不僅造福中美兩國，也惠及世界各國。

3．積極協(xié)調(diào)溝通，妥善處理中美爭端和摩擦。面對摩擦新常態(tài)，中美應(yīng)繼續(xù)通過S&ED等協(xié)調(diào)機制妥為應(yīng)對和處理，也可以訴諸WTO爭端解決機制。采取靈活措施，求同存異，照顧對方的重大關(guān)切。特別是在美國推動全球貿(mào)易規(guī)則變局和中國推進“一帶一路”建設(shè)的新形勢下，中美應(yīng)以“共享發(fā)展”和“合作共贏”理念構(gòu)建新的合作框架，而不是以“零和博弈”等冷戰(zhàn)思維進行競爭或?qū)埂?/p>

4．保持戰(zhàn)略定力，理性應(yīng)對TPP的達成。在TPP可能成為未來國際經(jīng)濟關(guān)系新基準的趨勢下，中國既要繼續(xù)練好內(nèi)功，辦好自己的事情，又要創(chuàng)新模式調(diào)適國際規(guī)則新基準。加強對外開放和對內(nèi)改革的互動關(guān)系，不僅可用國際新規(guī)則“倒逼”國內(nèi)全面深化改革，還應(yīng)以更積極和自信的姿態(tài)，加快形成同國際貿(mào)易投資新規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。積極推進雙、多邊經(jīng)貿(mào)合作，加快RCEP、FTAAP、中美BIT、中歐BIT和中日韓自由貿(mào)易區(qū)等談判，構(gòu)建立足周邊、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

【完稿日期：2015-12-23】

【責任編輯：曹 群】

〔文章編號〕0452 8832（2016）1期0077-18

〔文獻標識碼〕A

〔中圖分類號〕F125.571.2

〔作者簡介〕甄炳禧，中國國際問題研究院研究員