周 揚

中鐵工程設(shè)計院有限公司

探索加強(qiáng)土建工程造價控制管理的措施

周 揚

中鐵工程設(shè)計院有限公司

近年來，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)的競爭日益激烈，對土建工程管理提出了更高的要求，尤其以造價管理為重中之重。土建工程造價管理關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，更關(guān)系到土建工程的質(zhì)量。如何提升土建工程造價管理水平，成為建筑企業(yè)發(fā)展的首要問題。本文從土建工程造價管理的概念及其必要性出發(fā)，分析當(dāng)前存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，以實現(xiàn)科學(xué)合理的工程造價管理。

土建工程；造價控制管理；措施

1 導(dǎo)言

在土建工程中，造價控制不僅僅是某一個階段的工作，而是需要其貫穿于整個工程實施的全過程中。對土建工程造價的有效控制，不僅為項目成本的正確性提供了保證，還為決策者做出正確的決策提供了參考，從而避免成本的錯誤估計。因此，加強(qiáng)土建工程造價管理可以控制工程成本，提高建筑企業(yè)的資金使用率。

2 工程造價管理概念及其必要性

所謂工程造價管理，就是在保證土建工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對投入的資金、資源及人力等方面進(jìn)行科學(xué)合理的配置，以實現(xiàn)土建工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。隨著經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展和變化，物價、工資上漲等因素使得土建工程的整體造價提高，導(dǎo)致預(yù)算、決算失準(zhǔn)的問題經(jīng)常發(fā)生，直接影響到土建工程的投資管理。所以，實行土建工程造價管理非常必要。另外，工程造價管理的實行不但可以降低建設(shè)成本，避免投資過限，還能有效提高工程建設(shè)中人、財、物資源料的科學(xué)合理配置和應(yīng)用，最終提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3 土建工程造價控制與管理現(xiàn)狀中存在的問題

3.1 管理機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)利不明確

雖然在建筑企業(yè)中已經(jīng)設(shè)立了土建工程造價控制與管理部門，但其往往并不具備健全的管理機(jī)制和明確的責(zé)任義務(wù)，導(dǎo)致其經(jīng)常與其他職能部門發(fā)生沖突，激發(fā)了相互間的矛盾，致使不能有效地發(fā)揮其應(yīng)有的工作職能，進(jìn)而得不到建筑企業(yè)高層管理者的有效重視，長此以往，出現(xiàn)了工程造價管理方面的惡性循環(huán)。土建工程造價管理機(jī)制的非系統(tǒng)性使工程造價管理在實際生產(chǎn)過程中的運行出現(xiàn)障礙，更使土建工程造價的供需失去應(yīng)有的平衡。

3.2 管理理念有待創(chuàng)新和改進(jìn)

目前，國內(nèi)建筑行業(yè)，在工程造價的管理理念上，和發(fā)達(dá)國家相比還是陳舊、滯后，對土建工程造價的涵義和作用認(rèn)識并不到位，不重視工程造價的動態(tài)性和全過程性管理。例如，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)處于動態(tài)變化，而建筑原材料的價格也是隨之變化，對原材料的價格也需實行動態(tài)化管理。這就要求建筑企業(yè)和政府要及時轉(zhuǎn)變觀念，充分重視市場規(guī)律的作用，以確保建材方面的價格優(yōu)勢。

3.3 工程造價管理環(huán)節(jié)脫節(jié)

目前，我國土建工程造價管理中的各個環(huán)節(jié)連接性不佳，存在脫節(jié)問題。在投資、預(yù)算及預(yù)算管理中，相關(guān)單位之間缺乏溝通和交流，直接導(dǎo)致工程造價管理在溝通和控制中出現(xiàn)脫節(jié)，使土建工程的管理決策層處于獨立狀態(tài)，無法對工程造價管理過程中存在的情況及問題進(jìn)行及時有效的解決。另外，如果工程投資者沒有及時將其意見傳達(dá)給相關(guān)單位，使得工程造價管理工作主要依賴以往經(jīng)驗，將不利于整個工程的順利進(jìn)展。

4 土建工程造價的管理與控制

4.1 項目決策階段的工程造價

一個完整的工程項目是由合理的決策決定的，因此，在工程造價控制與管理的過程中也必須要有合理的決策。項目的決策階段是整個項目的關(guān)鍵階段之一。同時，項目的決策階段對工程造價控制與管理工作的影響也是比較大的。要想基本控制整個土建工程建設(shè)，就需要管理好這階段的工作。決策階段的工作主要包括下述幾個方面：可行性研究和項目評估，即要對項目進(jìn)行可行性論證，同時還要根據(jù)土建工程項目的實際情況跟可行性研究，合理編制投資概算。

4.2 設(shè)計階段的工程造價

在建設(shè)項目的設(shè)計階段，首先，應(yīng)積極推進(jìn)施工招標(biāo)，采用嚴(yán)格的專家評審制度為建設(shè)項目的造價控制打下良好的基礎(chǔ)。其次，在工程設(shè)計階段，必須加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計。在此過程中對工程造價做出詳細(xì)的評估，并根據(jù)分析的結(jié)果和客觀的具體要求，提出最優(yōu)化的方案，以提高方案的有效性和可行性。最后，在設(shè)計階段要進(jìn)行限額設(shè)計，限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，因此設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)科學(xué)與實踐的要求，保證科學(xué)性和合理性的實際內(nèi)容，從而達(dá)到加強(qiáng)投資控制和提高建設(shè)效益的目的。

4.3 控制招投標(biāo)階段的工程造價

土建工程項目有很多的相同點，但不同的土建工程項目還是有一定的差別的。因此，在進(jìn)行評標(biāo)時必須要選擇合理的評標(biāo)方法，確保評標(biāo)過程的合理性。投標(biāo)企業(yè)為了提高自身的中標(biāo)率，應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況制定多種施工方案。在招投標(biāo)的過程中，施工圖紙是制定投標(biāo)方案的重要參考依據(jù)。因此，必須要確保施工圖紙的準(zhǔn)確性。此外，業(yè)主必須要保證招標(biāo)文件的合理性和全面性，因為這不僅是甲乙雙方簽訂合同的重要參考依據(jù)，同時也是確保土建工程順利實施的基礎(chǔ)條件之一。

4.4 施工階段的工程造價施工階段是一個將項目從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實的重要階段

首先，在施工階段前，有關(guān)各方要制作大量的設(shè)計圖紙，所以消除圖紙中的漏洞、對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格會審，發(fā)現(xiàn)并解決圖紙設(shè)計不合理的問題，是保證施工進(jìn)度和減少經(jīng)濟(jì)損失的手段。因此，對圖紙嚴(yán)格會審，發(fā)現(xiàn)并解決問題，才能使工程造價有效的得到控制。其次，施工組織設(shè)計是一個綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)施工的守則，如果施工組織設(shè)計合理，將在很大程度上降低工程造價。最后，在施工階段中會產(chǎn)生工程變更，工程變更的直接后果是工作程序的變更或項目內(nèi)容的增減，從而影響項目投資成本增加或減少。

5 結(jié)論

綜上所述，土建工程造價管理是關(guān)系到工程項目經(jīng)濟(jì)效益的重中之重。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用全員參與的方法加強(qiáng)對工程造價的全過程、全方位管理，尤其需要提高注意的是應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對傳統(tǒng)工程造價管理中建設(shè)單位對施工階段造價管理的重視程度，從施工方案、現(xiàn)場簽證、工程變更、合同履行、索賠工作等多個方面來加強(qiáng)工程造價管理，避免造價失控現(xiàn)象。

[1]高遠(yuǎn)芳.探索加強(qiáng)土建工程造價控制管理的措施[J].低碳世界，2014，05：135-136.

[2]耿敏.淺析土建工程造價控制管理措施[J].經(jīng)營管理者，2015，13：295.