臧國強

國網(wǎng)山東省電力公司夏津縣供電公司

電力基建項目全過程財務管理體系研究

臧國強

國網(wǎng)山東省電力公司夏津縣供電公司

國家的強大離不開經(jīng)濟建設和科技發(fā)展。就算是當今的互聯(lián)網(wǎng)信息時代，仍然離不開電力資源。然而，從時代的進程中不難發(fā)現(xiàn)，電力是目前這個歷史時期最為優(yōu)越的能源。電力資源不僅僅具有節(jié)能、環(huán)保、高效，清潔、可持續(xù)以及安全穩(wěn)定的特性，更是世界主流推廣的能源。本文主要就對電力基建項目全過程財務管理體系進行分析和探討。

電力基建項目；全過程；財務管理

1 電力基建項目財務管理的內(nèi)涵

電力基建項目是指按照一個獨立總體設計方案在一個或幾個場地上興建的獨立工程，具有投資數(shù)額大、建設周期長等特點，直接關系到國民經(jīng)濟建設的健康發(fā)展?；üこ倘^程財務管理指的是在項目全過程，即前期規(guī)劃、可行性研究計劃、項目初步設計、(非)物資招投標、項目具體落實、工程驗收與竣工結算、項目后續(xù)評價等環(huán)節(jié)都要貫徹財務管理理念，任何一個階段出現(xiàn)問題都會影響基建項目的進度或成本控制，只有應用全過程項目財務管理理念才能將電力基建項目各個階段串聯(lián)起來，且基建項目財務管理是監(jiān)管單位和政府有關部門核查基建項目管理情況的重要依據(jù)。

2 構建財務管理體系的重要性

2.1 有利于降低工程成本

針對電力企業(yè)基建項目的全過程構建完善的財務管理體系，可以有效的明確財務管理體系與各個施工項目的切入點，可以優(yōu)化財務管理體系在電力基建項目中的參與方式，有利于提高財務管理的效率。同時，建立完善的財務管理體系，有利于推動成本管理關口向前移動，有利于項目從源頭、項目實施過程和項目實施結果等三個方面對基建項目進行管理，有利于工程成本的降低。

2.2 對財務風險能夠起到有效的防范作用

讓財務管理體系覆蓋基建項目的全過程，有利于明確財務管理部門在基建施工各個環(huán)節(jié)中的職能和權限，有利于提高財務管理的針對性和有效性，有利于財務管理部門職能的恰當發(fā)揮，有利于防止管理“缺位”和管理“越位”情況的出現(xiàn)，有利于充分發(fā)揮財務管理的風險防控功能，能有效的提高財務管理體系防范風險的能力。

2.3 有利于提高企業(yè)的決策水平

面對電力企業(yè)基建項目的全過程建立財務管理體系，明確電力基建項目規(guī)劃—設計—運營—退役各個環(huán)節(jié)的銜接策略，可以優(yōu)化基建項目全壽命周期管理，將基建工程的投資效益最大化，有利于提高電力企業(yè)的決策能力，有利于保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 電力基建項目中構建全過程財務管理體系

3.1 加強在電力基建項目中的基建成本管理

在初期的項目規(guī)劃上就要做好相關的財務計劃，計劃中可以包括相關的投資計劃，或是企業(yè)投標招標的相關信息。做好電力基建成本管理，首先就要收集大量財務方面的信息數(shù)據(jù)，為電力基建項目的財務管理打下基礎。在初步的環(huán)節(jié)里就要對投資成本進行控制，還要更新成本控制的手段和方法，使用多種成本控制方法降低基建成本，使電力基建項目的利益最大化。例如，可以使用ABC成本管理法，這種成本管理方法也是一種基于活動的成本管理控制方法。抓住主要的事物矛盾，分析出次重點，從而對其定量管理。也可以使用類似于新興的價值工程法，降低成本提高相應經(jīng)濟效益的方法，還有掙值法和目標成本控制法等。以多種成本控制方法來加強電力基建項目中的基建成本管理，以此促進全過程財務管理體系的建設，推進電力基建項目的發(fā)展，從而促進整個電力行業(yè)的發(fā)展。

3.2 加強財務部門與其他相關部門的工作銜接

為了更好的促進全過程財務管理體系的建設，我們要加強財務部門與其他相關部門的工作銜接。因為不僅僅是財務部門需要構建全過程的財務管理體系，其他相關企業(yè)的部門也要建設全過程管理，在負責的范圍內(nèi)都強調(diào)全過程管理，意味著不同部門在工作中有重疊或存在沖突的部分，這就要求財務部門與其他部門要加強相關的工作銜接，確保財務管理工作的順利進行。在財務部門負責基金管理的同時，也要注意同基建管理部門進行合作，來確?；ǔ杀镜墓芾恚皶r跟進電力基建項目建設。

3.3 明確各階段財務管理的職能

在電力基建項目全過程財務管理體系的構建中，需要對各階段財務管理的職能進行明確。首先，明確項目儲備階段財務管理職能。為了使得統(tǒng)籌平衡需求與能力、投資與匯報掛鉤機制、應用投資能力管控機制等得到進一步的深化，就需要評審儲備項目財務的合規(guī)性。其次，明確可研階段財務管理職能。在可研階段中，財務管理部門的任務主要包括以下幾點：對未來投資方案進行確定、研究擬建設項目的可行性、對年度投資計劃進行明確以及加強前期工作的費用管理。再次，明確工程初步設計階段財務管理職能。該階段的主要內(nèi)容就是初步設計審查項目、合適征地過程中拆除費用以及對概算編制費用的計算標準與內(nèi)容進行審核。然后就是明確工程招投標財務管職能，進行施工階段與工程驗收階段的財務管理。最后，明確工程竣工階段的財務管理職能。在此階段中，主要的工作內(nèi)容就是核實工程工作量、實際物資材料以及工程耗用量，并完成結算書的編制，對其進行審核，簽訂結算文件。

3.4 完善財務管理方法

作為管理工作活動的終端，財務管理事務能夠?qū)⑵髽I(yè)的業(yè)務發(fā)展實情反應出來，不過有時候也會出現(xiàn)財務管理活動所得結果與實際發(fā)展狀況不相符的情形。因此，必須要進行相關技術手段的進一步規(guī)范化，構建有效的機制體系，將最終的目的充分反應出來。第一，構建一個相對完善的財務管理體系，有效的財務管理規(guī)范標準能夠有效地控制財務成本和企業(yè)職工的日常工作活動，起到監(jiān)督財務管理活動的效果。第二，利用電子技術手段、信息化措施，把財務機構與業(yè)務機構進行有效地融合，實現(xiàn)信息共享的目的，處理好由于因業(yè)務機構提供相關信息落后而導致的工程進度與財務進度相錯位的難題。最后，構建財務工作者定期下現(xiàn)場的管理體系，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)，實現(xiàn)工程實體監(jiān)督效果的不斷強化。最后，對于其中存在的誤差進行責任制度的有效考核。

結語

綜上所述，在電力基建項目中，發(fā)揮著重要作用的就是財務管理。在財務管理過程中，相關人員應該完善財務管理基礎、明確各階段財務管理的職能以及完善財務管理方法，這樣才能夠不斷的促進電力基建項目全過程財務管理的發(fā)展。