葛天博

（長(zhǎng)江師范學(xué)院，重慶408100）

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高校學(xué)生工作治理體系的構(gòu)設(shè)與路徑

葛天博

（長(zhǎng)江師范學(xué)院，重慶408100）

摘 要：高校學(xué)生工作治理體系的提出是基于國(guó)家治理體系現(xiàn)代化命題的判斷，亦是現(xiàn)代大學(xué)制度的應(yīng)有之義。學(xué)生工作治理體系的生命不是邏輯，而是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生工作治理體系應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持科學(xué)制定規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行制度、構(gòu)建服務(wù)體系、強(qiáng)化全面育人理念四個(gè)原則。鑒于大學(xué)生學(xué)習(xí)的周期性以及大學(xué)生思想的時(shí)代性，學(xué)生工作治理體系不僅需要穩(wěn)定，而且更需要與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)科學(xué)構(gòu)設(shè)衡量學(xué)生工作治理體系的尺度，構(gòu)建自覺(jué)的治學(xué)格局，推行系統(tǒng)的養(yǎng)成教育，實(shí)施“七觀”的自我塑造，強(qiáng)化學(xué)生工作治理體系實(shí)施的體制機(jī)制保障，從而實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生工作治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：治理體系；尺度；構(gòu)設(shè)；體制機(jī)制

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的“雙現(xiàn)代化”目標(biāo)，這一目標(biāo)既是依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法行政的指導(dǎo)方針，也是全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政治等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的方向性綱領(lǐng)。由此不難推斷，高等教育領(lǐng)域里學(xué)生工作的轉(zhuǎn)向與轉(zhuǎn)型亦不例外。第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議提出：“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！保?］因此，“在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，高校必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)百年’的奮斗目標(biāo)和‘兩個(gè)鞏固’的戰(zhàn)略任務(wù)”［2］，把思想政治教育落實(shí)到學(xué)生工作治理過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)設(shè)符合新時(shí)期、新形式、新媒體發(fā)展階段的學(xué)生工作治理體系，從而為“培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠的社會(huì)主義事業(yè)接班人”提供能力內(nèi)涵與思想覺(jué)悟的雙閥門(mén)保證。目前，高校學(xué)生工作行政化引發(fā)的剛性穩(wěn)定與個(gè)體自覺(jué)之間的矛盾亟須轉(zhuǎn)變?nèi)说谋驹谟^念，調(diào)整權(quán)力運(yùn)行與權(quán)利享受體制，改善主體參與秩序建構(gòu)機(jī)制。與此前以學(xué)生為客體、管理者為主體的科層官僚體系相比，基于主體地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等、互為主客體關(guān)系建構(gòu)的治理體系，有利于治理場(chǎng)域內(nèi)大學(xué)生的自我調(diào)適，從而達(dá)到秩序建構(gòu)的主體自覺(jué)。這就從主體性結(jié)構(gòu)上否定了以學(xué)生為秩序?qū)ο蟮慕^對(duì)對(duì)立，由秩序建構(gòu)過(guò)程中的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Y(jié)構(gòu)，由以管理學(xué)生為中心目標(biāo)的單一價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘀黧w為中心目標(biāo)的合作共贏體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了秩序建構(gòu)對(duì)象既是主體，同時(shí)又是客體的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人在其本質(zhì)上是一切社會(huì)關(guān)系的全部總和的經(jīng)典價(jià)值。因此，探索高校學(xué)生工作治理體系的構(gòu)設(shè)與路徑不啻為抓好高校學(xué)生管理工作的時(shí)代舉措，這就要求從理論上提供智力支持，從實(shí)踐中輸出治理邏輯。

一、科學(xué)構(gòu)設(shè)衡量學(xué)生工作治理體系的尺度

學(xué)生工作治理體系的目的在于改變此前傳統(tǒng)的純粹單方向管理模式，學(xué)生從先前的管理客體轉(zhuǎn)向當(dāng)下的治理主體。秩序主體身份的改變能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生工作的多主體參與治理和主動(dòng)性糾錯(cuò)。學(xué)生工作是人才培養(yǎng)過(guò)程的有機(jī)組成部分，課堂教學(xué)和課下實(shí)踐構(gòu)成了整個(gè)育人體系的“兩個(gè)輪子”。課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)過(guò)程的技能訓(xùn)練，學(xué)生工作則是人才培養(yǎng)的德性養(yǎng)成。德性不是空洞的表述，而是現(xiàn)實(shí)的親歷熏陶與理念經(jīng)由行為的外在表現(xiàn)，其善的靈魂蘊(yùn)藏在學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程之中，顯現(xiàn)于學(xué)生的日常生活和待人接物中。大學(xué)生是社會(huì)中的人，作為類中的一員，人要擁有自治能力，這是作為人成為其人的自我立法要求；人要擁有專業(yè)能力，這是作為人與人之間實(shí)現(xiàn)生存交換的內(nèi)在要求；人要擁有適應(yīng)能力，這是作為類分子傳承類生命的本質(zhì)使然。自治能力、專業(yè)能力和適應(yīng)能力是大學(xué)生作為推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展力量不可缺少的三個(gè)方面，也是拓展其他能力的基礎(chǔ)構(gòu)成。其中，自治能力是專業(yè)能力和適應(yīng)能力的基礎(chǔ)能力，專業(yè)能力是自治能力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的技能范疇，適應(yīng)能力則是檢驗(yàn)專業(yè)能力是否符合社會(huì)發(fā)展需要的自治能力的自我體現(xiàn)。不僅如此，專業(yè)能力、適應(yīng)能力與自治能力彼此之間相互支持，構(gòu)成大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)之后能力柱的一體三面。因此，學(xué)生工作治理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以能否提升上述三種能力為己任。就此而言，視三種能力的提升為學(xué)生工作治理成效的自在把量尺度，符合學(xué)生工作治理體系內(nèi)在的邏輯要求。

1．學(xué)生工作治理體系的構(gòu)設(shè)是否有利于學(xué)生自治能力的養(yǎng)成

純粹的理念如若沒(méi)有主觀的實(shí)踐只能演變?yōu)榭照f(shuō)，而主觀的實(shí)踐如若沒(méi)有純粹的理念作為指導(dǎo)，也只能成為失去航標(biāo)的行船?！叭魏我粋€(gè)存在物只有當(dāng)它用自己的雙腳站立的時(shí)候，才認(rèn)為自己是獨(dú)立的，而且只有當(dāng)它依靠自己而存在的時(shí)候，它才是用自己的雙腳站立的。”［3］195其中，一只腳是理論，另外一只腳是實(shí)踐。理論的腳決定著實(shí)踐的腳的方向，實(shí)踐的腳清除理論的腳在邏輯上的自身對(duì)立。理論的腳在決定實(shí)踐的腳向著目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程中表現(xiàn)為理論自我的實(shí)踐，實(shí)踐的腳在前進(jìn)的過(guò)程中檢驗(yàn)自己接受理論指導(dǎo)的理性，在驗(yàn)證理論是否正確指導(dǎo)自己前行的同時(shí)清除實(shí)踐和理論之間的對(duì)立。大學(xué)生作為受教育者，在高校既要接受來(lái)自理論的教育，又要接受來(lái)自實(shí)踐的啟迪。

高等教育的終極目的在于讓大學(xué)生獲得與社會(huì)發(fā)展相匹配的自治能力，其中，不僅包括專業(yè)技能，而且包括適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的學(xué)習(xí)能力。所以，高等教育的目的不僅僅只是傳授知識(shí)，而且還是通過(guò)傳授知識(shí)教會(huì)學(xué)生習(xí)得能夠獨(dú)立學(xué)習(xí)新知識(shí)的方法，從而使得經(jīng)歷過(guò)高等教育的公民在面對(duì)未知世界的時(shí)候能夠找到解決問(wèn)題的理論支持和解決思路。大學(xué)生要想在畢業(yè)之后成長(zhǎng)為社會(huì)發(fā)展需要的合格公民，必須擁有獨(dú)立的自治能力。“要想站起來(lái)，僅僅在思想中站起來(lái)，而讓用思想所無(wú)法擺脫的那種現(xiàn)實(shí)的、感性的枷鎖依然套在現(xiàn)實(shí)的、感性的頭上，那是不夠的”［3］288。就大學(xué)生而言，以學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)作為理論解放的基礎(chǔ)是實(shí)踐創(chuàng)新不可缺少的前提，而實(shí)踐創(chuàng)新是一個(gè)人是否具有自治能力的基本特征。沒(méi)有專業(yè)理論的解放，也就沒(méi)有人的獨(dú)立的社會(huì)實(shí)踐，也就談不上承擔(dān)貢獻(xiàn)社會(huì)、建設(shè)國(guó)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。理論上的枷鎖不會(huì)因?yàn)槔碚摰慕夥哦詣?dòng)從人的身上走開(kāi)，沒(méi)有實(shí)踐作為檢驗(yàn)手段的理論解放，只能是純粹的思想解放。這種思想解放只能讓人產(chǎn)生宗教式的學(xué)歷麻醉，絲毫不能為國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)任何有價(jià)值和意義的行動(dòng)。因此，把是否有利于學(xué)生自治能力的養(yǎng)成作為檢驗(yàn)學(xué)生工作治理體系成效的首要尺度，是一個(gè)人能否成長(zhǎng)為合格社會(huì)主義建設(shè)者的基本前提，這是社會(huì)成員從學(xué)習(xí)理論走向社會(huì)實(shí)踐的自我完成。

2．學(xué)生工作治理體系的構(gòu)設(shè)是否有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)

2015年12月17日，在中國(guó)烏鎮(zhèn)召開(kāi)的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)不僅是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移方向的思考，而且也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)核心的體現(xiàn)?！皬娜蚍秶矗瑹o(wú)論是硬實(shí)力的比拼，還是軟實(shí)力的較量、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，從根本上說(shuō)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，高等教育越來(lái)越成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性力量?！保?］隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的首要變化是社會(huì)分工的日益精細(xì)化。分工精細(xì)化對(duì)高等教育提出了專業(yè)能力培養(yǎng)要與國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)緊密聯(lián)系的要求。顯然，大學(xué)生的專業(yè)能力成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力。任何國(guó)家的高等教育如果未能培養(yǎng)出專業(yè)能力占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的學(xué)生，其在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力將無(wú)法形成具有戰(zhàn)略性的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一旦失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性的創(chuàng)新能力，整個(gè)社會(huì)依托科學(xué)技術(shù)所轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力也一定不具有競(jìng)爭(zhēng)性。高等教育的目的之一就是輸出強(qiáng)國(guó)人才，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而非僅僅為了謀得一份生計(jì)?！盀橹\生而進(jìn)行的研究與自由的科學(xué)之間、教學(xué)自由與學(xué)科章程之間是相互矛盾的”［3］296。學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，社會(huì)主義大學(xué)作為貫徹馬克思主義教育思想的制度實(shí)踐主體，培養(yǎng)具有為國(guó)家、民族的富強(qiáng)、民主、自由而擁有高級(jí)專業(yè)技能的人才，一方面體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的民族性要求；另一方面也體現(xiàn)了社會(huì)主義教育體制機(jī)制的實(shí)踐邏輯。

“思想永遠(yuǎn)不能超出舊世界秩序的范圍，在任何情況下，思想所能超出的只是舊世界秩序的思想范圍。思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！保?］320學(xué)生要想把所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為真正的理論能力，必須通過(guò)實(shí)踐這一環(huán)節(jié)。離開(kāi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，理論永遠(yuǎn)不能成為現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)力量，只能成為經(jīng)院哲學(xué)的記錄。也只有理論能力轉(zhuǎn)化為服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐能力，理論主體才能具備現(xiàn)實(shí)的專業(yè)能力，成長(zhǎng)為滿足國(guó)家建設(shè)需要的專業(yè)人才，也才有可能在國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)中具備核心能力。所以，學(xué)生工作治理體系必須助推學(xué)生通過(guò)各類社會(huì)實(shí)踐把所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐能力，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的教育目標(biāo)。因此，檢驗(yàn)學(xué)生工作治理體系成效的第二個(gè)尺度就是是否有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，即理論能力向?qū)I(yè)能力的社會(huì)轉(zhuǎn)化。

3．學(xué)生工作治理體系的構(gòu)設(shè)是否有利于學(xué)生適應(yīng)能力的自化

“一旦人開(kāi)始生產(chǎn)自己的生活資料，即邁出由他們的肉體組織所決定的這一步的時(shí)候，人本身就開(kāi)始把自己和動(dòng)物區(qū)別開(kāi)來(lái)。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時(shí)間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身?！保?］519大學(xué)校園生活對(duì)于大學(xué)生而言只是人生正式步入社會(huì)的理論驛站，其終歸要通過(guò)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為社會(huì)關(guān)系的一切總和。作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，大學(xué)生只有成為一切社會(huì)關(guān)系的總和，才能真正地融入社會(huì)。學(xué)校的生活、教育、人際經(jīng)驗(yàn)歸根結(jié)底是為了培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)作為人的類的社會(huì)的基本能力，從整體性上講，大學(xué)生必然在未來(lái)成為改造世界的主體。改造世界始于他們?yōu)樽约荷a(chǎn)生活資料，為自己生產(chǎn)生活資料的本質(zhì)是適應(yīng)能力的塑造。在實(shí)踐自己理論掌握感性的同時(shí)，檢驗(yàn)自己對(duì)象性思維的實(shí)踐正確性。大學(xué)生作為類的個(gè)體，在學(xué)習(xí)改造自然的理論的同時(shí)也在改造著自己。自然的環(huán)境改造與大學(xué)生自我改造的一致性恰是人的主客觀世界的統(tǒng)一，這個(gè)統(tǒng)一在其現(xiàn)實(shí)性上表現(xiàn)為一切社會(huì)關(guān)系的總和。不僅如此，這個(gè)統(tǒng)一是不斷發(fā)展、變化、運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，適應(yīng)能力充滿著這個(gè)過(guò)程。

顯然，從現(xiàn)實(shí)的意義上來(lái)講，適應(yīng)能力的自化就是要求大學(xué)生必須能夠把理論學(xué)習(xí)能力、自我管理能力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐能力。不僅要具備適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的能力，還要具備適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的能力。適應(yīng)能力的內(nèi)化無(wú)法通過(guò)理論學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)，內(nèi)化是對(duì)象性的實(shí)踐活動(dòng)。內(nèi)化的過(guò)程既是檢驗(yàn)知識(shí)理論是否符合事物發(fā)展規(guī)律的過(guò)程，又是通過(guò)對(duì)象性的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)個(gè)體實(shí)踐理性的過(guò)程。只有客觀世界的主觀化與主觀世界的客觀化達(dá)至實(shí)踐理性的統(tǒng)一，人的內(nèi)化過(guò)程才能完成。知識(shí)理論的外在形式只有轉(zhuǎn)化為個(gè)體用以改造社會(huì)的內(nèi)在能力，個(gè)體具有改造世界的內(nèi)在能力即個(gè)體完成了從理論到實(shí)踐的內(nèi)化過(guò)程，適應(yīng)社會(huì)的能力才能得以真正形成。大學(xué)生具備適應(yīng)社會(huì)能力的程度驗(yàn)證了人才培養(yǎng)在成人、成長(zhǎng)、成才三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，折射自身成長(zhǎng)、社會(huì)改造、學(xué)校教育的均衡發(fā)展。在社會(huì)就業(yè)技能性競(jìng)爭(zhēng)背景下，更加凸顯學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)社會(huì)能力之間的耦合。因此，檢驗(yàn)學(xué)生工作治理體系成效的第三個(gè)尺度就是是否有利于學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力的內(nèi)化，即被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)轉(zhuǎn)化。

二、學(xué)生工作治理體系構(gòu)設(shè)的舉措

治理體系是制度體系、執(zhí)行體系、評(píng)估體系、修正體系的系統(tǒng)性總成，涉及治理場(chǎng)域中的每一個(gè)主客體。就此而言，高校中的每一個(gè)人，包括輔助教學(xué)崗位、后勤教學(xué)崗位以及其他服務(wù)人員都應(yīng)成為學(xué)生工作治理體系結(jié)點(diǎn)上的一員，發(fā)揮各自參與治理的崗位功能，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作的共識(shí)與共治。就高校學(xué)生工作而言，成長(zhǎng)、成人、成才是指導(dǎo)學(xué)生工作不變的教育主旋律。由此一來(lái)，學(xué)生工作治理體系必須圍繞上述三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，從治學(xué)格局、養(yǎng)成教育、“七觀塑造”等三個(gè)方面形成讓每一個(gè)學(xué)生都能感受到現(xiàn)代大學(xué)的治理精神和文化熏陶的互動(dòng)、共治帶來(lái)的整體性教育。

1．構(gòu)建自覺(jué)的治學(xué)格局

構(gòu)建自覺(jué)的治學(xué)格局是學(xué)生工作治理體系的基本任務(wù)和目標(biāo)，貫穿于學(xué)生工作治理體系的制度系統(tǒng)、過(guò)程系統(tǒng)、評(píng)估系統(tǒng)和修正系統(tǒng)之中。沒(méi)有一個(gè)良好的治學(xué)格局，就不可能培養(yǎng)出具有良好學(xué)風(fēng)的人才。治學(xué)格局的內(nèi)容至少包括學(xué)風(fēng)建設(shè)、治學(xué)態(tài)度和科研精神三個(gè)方面。其中，學(xué)風(fēng)建設(shè)是根本。沒(méi)有良好的學(xué)風(fēng)，不可能呈現(xiàn)令人欣賞的治學(xué)態(tài)度和科研精神。作為學(xué)生工作的主管部門(mén)，學(xué)生管理職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)二級(jí)辦學(xué)主體的專業(yè)設(shè)置、課程體系設(shè)計(jì)、學(xué)生規(guī)模大小、生源基本特點(diǎn)等元素，協(xié)調(diào)專業(yè)院系開(kāi)展各種各樣的早晚自習(xí)、特色興趣學(xué)習(xí)小組、課外科技小組、考研深造小組等等形式多樣的學(xué)習(xí)氛圍建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生參與群體學(xué)習(xí)，從而提高主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)校教務(wù)管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立與專業(yè)有關(guān)的各種賽事，如營(yíng)銷大賽、管理之星、化合奇跡、媒體藝術(shù)、詩(shī)歌印象等，激發(fā)學(xué)生積極參與教學(xué)實(shí)踐，不斷提高專業(yè)知識(shí)理論的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。學(xué)校團(tuán)委以及各種社團(tuán)組織應(yīng)通過(guò)舉辦通識(shí)類的各種課外活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、攝影比賽、繪畫(huà)比賽、模型比賽、無(wú)線比賽、設(shè)計(jì)比賽等各種學(xué)科賽事，豐富學(xué)生的業(yè)余生活，陶冶其情操；另一方面，還可以通過(guò)市民學(xué)校、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、關(guān)愛(ài)留守家庭等行動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生深入了解社會(huì)、參與社會(huì)治理，從而提高服務(wù)社會(huì)的主動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

各個(gè)二級(jí)辦學(xué)院系應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)與課程設(shè)置，充分運(yùn)用績(jī)效考評(píng)杠桿，借力于“挑戰(zhàn)杯”、學(xué)科競(jìng)賽、國(guó)際競(jìng)賽等高級(jí)別學(xué)科賽事平臺(tái)，建立健全學(xué)生與教師協(xié)同創(chuàng)新制度建設(shè)，不斷增加師生共研項(xiàng)目的激勵(lì)性投入，鼓勵(lì)專業(yè)教師組團(tuán)參與各類學(xué)科賽事，實(shí)現(xiàn)“以賽促學(xué)，學(xué)中有賽”的競(jìng)爭(zhēng)性學(xué)風(fēng)。與此同時(shí)，合理配置學(xué)生根據(jù)自身興趣選修課程的學(xué)分力度，提高畢業(yè)條件難度系數(shù)。在允許學(xué)生自主學(xué)習(xí)的前提下，通過(guò)慕課、網(wǎng)絡(luò)共享資源、公開(kāi)課等公共資源，形成過(guò)程性學(xué)業(yè)壓力，從而支持、激勵(lì)學(xué)科賽事的參與度和成功度。毋庸置疑，學(xué)風(fēng)建設(shè)絕非一日之功，離不開(kāi)校風(fēng)、教風(fēng)、師風(fēng)的共同熏陶，就此而言，構(gòu)建自覺(jué)的治學(xué)格局應(yīng)當(dāng)是全校性的理性行動(dòng)，但更需要以學(xué)生為主體的治理體系的構(gòu)建。

2．推行系統(tǒng)的養(yǎng)成教育

一般而言，根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，大學(xué)生絕大多數(shù)屬于法律上的完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自己的法律責(zé)任。然而，由于我國(guó)目前實(shí)行的九年制義務(wù)制教育與高等教育之間的無(wú)縫銜接，導(dǎo)致生活在大學(xué)校園里的大學(xué)生，雖然在其生理年齡上成為合格的法律人，但是，校園的半封閉性決定了大學(xué)生的心理年齡依然屬于不成熟狀態(tài)，要想成為合格的國(guó)民和公民，還需要在大學(xué)階段進(jìn)行很多內(nèi)容的補(bǔ)課。由此可見(jiàn)，大學(xué)校園作為后天修養(yǎng)孕育的環(huán)境，從一個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程的角度來(lái)講，大學(xué)階段是一個(gè)人養(yǎng)成好習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期。因此，大學(xué)生能否在大學(xué)階段經(jīng)歷系統(tǒng)的養(yǎng)成教育，對(duì)于他們的成人成才至關(guān)重要。學(xué)生管理職能部門(mén)可以通過(guò)開(kāi)展持續(xù)的勞動(dòng)周、衛(wèi)生周、宿舍美化大賽、公區(qū)衛(wèi)生評(píng)比、文明禮貌月等活動(dòng)使得大學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣與修養(yǎng)習(xí)性。校團(tuán)委可以通過(guò)戶外素質(zhì)拓展運(yùn)動(dòng)、無(wú)人領(lǐng)導(dǎo)小組測(cè)評(píng)、與留守兒童同生活、市民學(xué)校以及對(duì)口頂崗實(shí)習(xí)鍛煉等方式，促進(jìn)大學(xué)生從實(shí)地場(chǎng)景中接受良好的習(xí)慣養(yǎng)成教育。與此同時(shí)，學(xué)校層面應(yīng)當(dāng)開(kāi)展各種各樣的大學(xué)生養(yǎng)成教育文藝會(huì)演、主題班會(huì)、先進(jìn)榜樣示范等正能量活動(dòng)，通過(guò)先認(rèn)知后實(shí)踐的形式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)成教育從感性到理性的轉(zhuǎn)化。

二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)校開(kāi)展的活動(dòng)，結(jié)合自身學(xué)生規(guī)模和學(xué)生思想常態(tài)，借助新生入學(xué)教育契機(jī)，從思想認(rèn)識(shí)、行為規(guī)范、法制教育、文明禮貌、衛(wèi)生健康、生活禮儀等方面開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)，并實(shí)施行之有效的定量與定性相結(jié)合的綜合評(píng)估。除系統(tǒng)的理論性常識(shí)教育之外，二級(jí)學(xué)院還應(yīng)當(dāng)把個(gè)人養(yǎng)成教育作為大學(xué)生涯規(guī)劃內(nèi)容之一。每學(xué)期通過(guò)自我評(píng)價(jià)和輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)、同班同學(xué)評(píng)價(jià)、同宿舍評(píng)價(jià)、宿舍管理員評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)，為每位學(xué)生建立一份好習(xí)慣養(yǎng)成教育跟蹤檔案。養(yǎng)成教育是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，既需要理論的熏陶教育，又需要實(shí)踐的社會(huì)干預(yù)。養(yǎng)成教育是一個(gè)從被動(dòng)到主動(dòng)的內(nèi)化過(guò)程，從初期的被動(dòng)性適應(yīng)到后期的主動(dòng)性適應(yīng)，甚至是主動(dòng)性改造，均需要人的自覺(jué)性注入。只有大學(xué)生經(jīng)歷了系統(tǒng)的養(yǎng)成教育，成人意識(shí)才有可能成為社會(huì)意識(shí)，高等教育的人才培養(yǎng)因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了大學(xué)生成人的養(yǎng)成教育而獲得標(biāo)注。

3．實(shí)施自我的“七觀”塑造

高等教育階段，大學(xué)生不僅處在成長(zhǎng)、成才時(shí)期，而且處在生活觀念發(fā)展、變化到定勢(shì)的階段。如果這一階段不能形成明辨是非的判斷思維和實(shí)踐能力，那么，就極有可能導(dǎo)致人格偏執(zhí)、判斷偏激、行動(dòng)失范，并產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的不良后果?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)由于處于轉(zhuǎn)型階段，各種來(lái)自不同文化背景下的誘惑借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，特別是“意識(shí)形態(tài)教育真空”，為大學(xué)生思想政治教育帶來(lái)了把觀念塑造的國(guó)際性與時(shí)代性融為一體的巨大挑戰(zhàn)。西方價(jià)值觀隨著全球化運(yùn)動(dòng)輸入到國(guó)內(nèi)，加之國(guó)內(nèi)各種思潮不加批判地西化，為大學(xué)生形成完整的“七觀”教育增加了意識(shí)障礙。就當(dāng)代大學(xué)生所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展要求來(lái)說(shuō)，一個(gè)完整的人應(yīng)當(dāng)具備人生觀、價(jià)值觀、世界觀、生命觀、政治觀、哲學(xué)觀和倫理觀。其中任何一個(gè)方面的觀念意識(shí)偏離正統(tǒng)的規(guī)范性要求，都會(huì)使得一個(gè)人無(wú)法擁有有意義的生命價(jià)值，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、集體價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一?！坝幸庾R(shí)的生命活動(dòng)把人同動(dòng)物的生命活動(dòng)直接區(qū)別開(kāi)來(lái)。正是由于這一點(diǎn)，人才是類的存在。或者說(shuō)，正因?yàn)槿耸穷惔嬖谖?，他才是有意識(shí)的存在物，就是說(shuō)，他自己的生活對(duì)他來(lái)說(shuō)是對(duì)象”。［3］162要想成為類中的一員并具有類的特征，必須擁有類這一整體所具有的觀念共識(shí)。大學(xué)生作為類中的個(gè)體，不僅要具有類的觀念共識(shí)，而且要擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)類的觀念共識(shí)的示范功能。作為社會(huì)發(fā)展的代際接班人，大學(xué)生的觀念境界直接折射未來(lái)社會(huì)的觀念境界。

觀念塑造屬于上層建筑的內(nèi)容之一，作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的上層內(nèi)核，必須“用好資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以文化人努力打造弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化戰(zhàn)略高地”，［5］通過(guò)“實(shí)施‘雙帶頭人’培育工程”，［6］“以改革舉措積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)新陣地”。［5］通過(guò)主題班團(tuán)會(huì)、時(shí)政論壇、團(tuán)校培訓(xùn)、改革歷程回顧、革命前輩口述史等方式洗滌大學(xué)生思想中的歷史虛無(wú)主義，加強(qiáng)思想政治理論課的社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，針對(duì)所有在校大學(xué)生單列設(shè)置農(nóng)業(yè)勞動(dòng)周，親歷“七觀”的民族性，從而強(qiáng)化社會(huì)主義道路、制度、理論的三個(gè)自信，實(shí)現(xiàn)“七觀”塑造。

三、學(xué)生工作治理體系實(shí)施的體制機(jī)制保障

學(xué)生工作治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，治理體系應(yīng)是獨(dú)立的完整構(gòu)成；就外部而言，治理體系應(yīng)是學(xué)校治理體系中的一部分。學(xué)生治理體系的提出是對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的積極回應(yīng)，也是貫徹第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的現(xiàn)實(shí)要求。為此，要從高校治理體制、機(jī)制、保障三個(gè)方面促進(jìn)學(xué)生工作治理體系的穩(wěn)妥、高效實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化的全面落地。

一是要從學(xué)校縱向上科學(xué)配置學(xué)生工作管理部門(mén)與二級(jí)學(xué)院之間的治理權(quán)力格局，從橫向上劃清學(xué)生工作管理部門(mén)、團(tuán)委、教務(wù)管理部門(mén)、科研管理部門(mén)以及其他部門(mén)之間的職能界限。建立健全分工協(xié)調(diào)制度，既要支持學(xué)生工作治理主體部門(mén)的治理職能，又要堅(jiān)持在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，有利于增強(qiáng)學(xué)生的自治能力建設(shè)。

二是要從校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師風(fēng)等四個(gè)方面浸潤(rùn)學(xué)生工作治理環(huán)境。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升師德師風(fēng)，強(qiáng)化育人教風(fēng)，不斷推進(jìn)學(xué)風(fēng)，從而在全校范圍內(nèi)形成學(xué)生工作治理體系的文化大環(huán)境。與此同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)教師對(duì)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)，不僅專業(yè)教師要參與社團(tuán)活動(dòng)，而且要指定具有堅(jiān)定馬克思主義信仰和一定理論水平的思想政治理論課教師參與其中，用事實(shí)說(shuō)話，把思想政治教育課堂與學(xué)生工作治理體系緊密結(jié)合在一起，有利于提高學(xué)生專業(yè)能力的文化建設(shè)。

三是學(xué)校黨委要高度認(rèn)清學(xué)生工作治理體系在現(xiàn)代大學(xué)制度發(fā)展進(jìn)程中的重要地位和高端價(jià)值，采取課題項(xiàng)目形式，通過(guò)師生組團(tuán)立項(xiàng)研究，撥付治理工程專款，從資金上保障治理硬環(huán)境的建設(shè)和治理軟環(huán)境的研究。建設(shè)一批治理體系先進(jìn)學(xué)院示范基地，打造一批育人文化創(chuàng)新學(xué)院研究基地，從而形成有機(jī)的學(xué)生工作治理環(huán)境，有利于塑造學(xué)生適應(yīng)能力的平臺(tái)建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生工作治理體系的提出是基于國(guó)家治理體系現(xiàn)代化大趨勢(shì)的判斷，亦是現(xiàn)代大學(xué)制度的應(yīng)有之義。學(xué)生工作治理體系是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)現(xiàn)代治理體系中的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持科學(xué)制定規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行制度、構(gòu)建服務(wù)體系、強(qiáng)化全面育人的四個(gè)原則，把握時(shí)代脈搏，這是學(xué)生管理工作者必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。學(xué)生工作治理體系的生命不是邏輯，而是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。鑒于大學(xué)生學(xué)習(xí)的周期性以及大學(xué)生思想的時(shí)代性，學(xué)生工作治理體系不僅需要穩(wěn)定，而且更需要與時(shí)俱進(jìn)?？茖W(xué)構(gòu)建學(xué)生工作治理體系，是對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化之舉的回應(yīng)，而建設(shè)一支以治理理念作為工作指導(dǎo)思想的輔導(dǎo)員隊(duì)伍則是對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化能力的人本回應(yīng)，需要系統(tǒng)的體制設(shè)計(jì)和機(jī)制運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

［1］堅(jiān)持立德樹(shù)人思想引領(lǐng)加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作［N］．中國(guó)教育報(bào)，2014－12－30（1）．

［2］為辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保證——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高校黨建工作重要指示精神［N］．中國(guó)教育報(bào)，2014－12－30（1）．

［3］［德］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第一卷［M］．中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯．北京：人民出版社，2009．

［4］聚精會(huì)神抓好高校黨建——二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高校黨建工作重要指示精神［N］．中國(guó)教育報(bào)，2014－12－31（1）．

［5］第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言摘登［N］．中國(guó)教育報(bào)，2014－12－31（6）．

［6］“雙帶頭人”是指“黨建帶頭人，學(xué)術(shù)帶頭人”［N］．中國(guó)教育報(bào)，2014－12－31（6）．

【責(zé)任編輯 曹 靜】

【教育教學(xué)方法研究】

【高等教育研究】

The Construction and Model about System of Students’Administration in College

GE Tian?bo
（Yangtze Normal University，Chongqing 408100，China）

Abstract：Students’administration in college is on the basis of judgment about the modernization of national governance system and it is the necessity of modern university system．The life of the students’administration is practical experience，not logic text．Therefore，we should adhere to scientific rule formulation，strictly rule execution，service systems’construction，the reinforcement of comprehensive cultivation ideas．The students’administration system can not lack of stability，and should transform with times given the students’learning periodicity and temporal spirit．It can realize the modernization of students’administration system through constructing standard to measure the student’s administration system，building self－conscious academic spirit，implemen?ting the formative education and the mould of“Seven－ideas”，strengthening mechanism protection in students’administration sys?tem．

Key words：governance system；standard；construction；mechanism system

作者簡(jiǎn)介：葛天博（1971—），男，安徽濉溪人，長(zhǎng)江師范學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要從事高等教育改革研究。

收稿日期：2015－12－23

中圖分類號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009－5128（2016）06－0009－05