商務部流通業(yè)發(fā)展司司長 / 鄭文

大力推動城市物流智慧化與標準化建設

商務部流通業(yè)發(fā)展司司長 / 鄭文

隨著國內經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化，物流標準化、信息化在支撐流通業(yè)發(fā)展、提高流通效率、降低物流成本、便利貿易往來等方面的作用日益凸顯，標準化已成為國際物流的“通用語言”，信息化已成為物流發(fā)展的“超強大腦”。下面，著重介紹一下商務部在推動城市物流發(fā)展方面所做的工作、取得的成效及下一步的工作安排。

一、發(fā)展城市物流的重要性、開展的主要工作及成效

城市物流是圍繞城市需求發(fā)生的物流活動，是商貿物流的重要組成部分，與批發(fā)、零售、住宿、餐飲等商貿服務業(yè)息息相關。城市作為人口、商品和消費的集聚地，物流需求和發(fā)展空間巨大。一個現(xiàn)代化的城市，物流業(yè)越發(fā)達，市場就越繁榮，經(jīng)濟社會發(fā)展就越有活力。近年來，我國城市物流需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，在保障居民生活必需品供應、方便人民生活、引導生產(chǎn)、擴大消費、降低流通成本、提高流通效率方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，商務部在推動商貿物流發(fā)展上主要開展了以下幾方面工作：一是以創(chuàng)新理念推動商貿物流標準化。會同國家標準委開展商貿物流標準化專項行動，聯(lián)合財政部在京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角地區(qū)選擇部分城市開展物流標準化試點，確定190家重點推進企業(yè)和協(xié)會，聚焦快消品、農產(chǎn)品、藥品、電商等領域，推廣標準托盤及其循環(huán)共用，提高物流上下游設施設備和包裝的標準化水平。二是以協(xié)調理念優(yōu)化商貿物流發(fā)展環(huán)境。會同交通運輸部、公安部等部門解決城市配送運輸與車輛通行管理問題，制定汽車、掛車外闊尺寸強制性國家標準，解決帶托盤運輸問題；協(xié)調大宗商品倉儲設施用地稅收優(yōu)惠政策，為推動配送中心建設創(chuàng)造良好條件。三是以綠色理念促進商貿物流可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高電商物流配送效率、解決網(wǎng)購包裝浪費等問題，會同其他部門制定了《全國電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃》，委托中國倉儲與配送協(xié)會編制了《倉儲配送與包裝綠色發(fā)展指引》，鼓勵使用新型包裝技術和材料，采用節(jié)能型綠色倉儲設施和運輸設備，指導行業(yè)綠色發(fā)展。四是以開放理念提高商貿物流國際化水平。完善外商投資商貿物流領域的法律法規(guī)，提高利用外資的質量和水平；鼓勵物流企業(yè)“走出去”，實行備案為主、核準為輔的管理模式，便利企業(yè)境外投資。五是以共享理念推動商貿物流資源整合。開展全國共同配送試點，分三批確定22個試點城市，吉林、山東、江西等6個省也自行開展了省級共同配送試點。同時，開展智慧物流配送示范創(chuàng)建活動，首批確定了80家智慧物流配送示范單位。

通過各方面的共同努力，城市物流發(fā)展取得了明顯成效，物流運行效率得到提升，服務水平快速提高，組織模式不斷創(chuàng)新，與民生相關的電商、快遞、冷鏈、醫(yī)藥、跨境電商物流快速增長。今年上半年，全國社會消費品零售總額15.6萬億元、同比增長10.3%，網(wǎng)上零售額達到2.2萬億元、同比增長28.2%，帶動物流快遞業(yè)務量快速增長，上半年達到132.5億件、同比增長56.7%。

二、城市物流發(fā)展面臨的形勢和下一步工作安排

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，城市物流發(fā)展面臨重大機遇：居民消費規(guī)模不斷擴大，新型城鎮(zhèn)化和農村現(xiàn)代化，為商貿物流快速發(fā)展提供了廣闊空間。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術普及應用，為商貿物流創(chuàng)新發(fā)展提供了技術手段。內外貿一體化進程加快，跨境電商等新型貿易方式興起，為商貿物流國際化發(fā)展提供了動力。營商環(huán)境持續(xù)改善，有利于促進商貿物流主體公平競爭，為商貿物流規(guī)范發(fā)展提供了保障。

在看到物流良好發(fā)展態(tài)勢的同時，也要看到物流發(fā)展中存在的問題。隨著資本、土地等要素供給下降，資源環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)發(fā)展模式受阻，商貿物流標準化、信息化、集約化、綠色化發(fā)展任務艱巨。居民消費結構升級，對商貿物流服務向精細化、個性化、專業(yè)化發(fā)展提出更高要求。經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，商貿物流企業(yè)在創(chuàng)新服務模式、提高經(jīng)營效率、“走出去”等方面面臨更加激烈的競爭。

針對以上形勢與問題，下一步，商務部在促進商貿物流發(fā)展方面，將重點做好以下工作：

一是科學構建多層次商貿物流網(wǎng)絡。加強商貿物流節(jié)點建設，鼓勵龍頭企業(yè)通過“共建共享渠道”降低成本，暢通城鄉(xiāng)商貿物流通道。推廣城市共同配送方式，構建物流園區(qū)、配送中心、社區(qū)配送站三級網(wǎng)點，拓展服務功能；以電子商務進農村為契機，構建縣、鄉(xiāng)、村三級配送體系，運用多式聯(lián)運、貨運班車、捎帶配送等形式，促進城鄉(xiāng)物流配送一體化發(fā)展。

二是深入推進商貿物流標準化。加快完善標準化體系，加強重點標準制修訂和標準實施推廣工作。盡快形成覆蓋物流全環(huán)節(jié)、一體化運作的商貿物流標準體系。推動適應電子商務、連鎖經(jīng)營、共同配送等商貿物流設備標準化、服務標準化和信息編碼標準化。以標準托盤和包裝循環(huán)共用為切入點，提高上下游關聯(lián)領域物流標準化水平。

三是加快推動物流配送信息化。構建多層次物流信息服務平臺，發(fā)展跨區(qū)域服務、輻射性強的物流綜合信息服務平臺，推動數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，整合社會資源。構建智慧物流配送體系，提升現(xiàn)有商貿物流園區(qū)、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平，提高供應鏈精益化管理效率。

四是促進商貿物流向綠色化轉型。鼓勵應用綠色倉儲設施設備，實現(xiàn)倉儲與配送綠色化發(fā)展。在供應鏈全過程推進可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝，在電子商務物流領域推進包裹、包裝箱的循環(huán)利用，促進包裝綠色化。

五是引導商貿物流向國際化邁進。推動構建國際物流體系，鼓勵企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”國際大通道、沿線中心城市、重點港口、重點境外經(jīng)貿合作區(qū)建設物流中心和保稅倉。以跨境電商發(fā)展為突破口，鼓勵企業(yè)設立“海外倉”，補足跨境電商物流倉儲短板，降低跨境物流成本。支持國內物流企業(yè)與外資合作，引進先進服務理念，提升服務能力。

（本文根據(jù)鄭文司長在第八屆中國城市物流發(fā)展大會上的講話整理，題目為編者所加）