林 春 曉

(吉林師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 四平 136000)

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清代東北移民及行政管理體制變遷研究綜述

林 春 曉

(吉林師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 四平 136000)

摘要：清朝末年，中國東北地區(qū)出現(xiàn)邊疆危機(jī)，使得人們把目光轉(zhuǎn)向東北，眾多學(xué)者開始研究東北歷史。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，區(qū)域行政管理體制的改革與創(chuàng)新對于區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重要。因此，對清代東北地區(qū)移民及行政管理體制變遷的研究，也日益成為相關(guān)學(xué)者關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問題。在前人研究的基礎(chǔ)上，梳理整合并提出自己的見解。

關(guān)鍵詞：東北移民；行政管理體制；變遷

清代集歷代王朝統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)之大成，在社會控制、民族關(guān)系、邊疆開拓與治理方面都達(dá)到了前所未有的盛況。東北地區(qū)作為滿族的發(fā)祥地，其行政管理體制具有顯著特點(diǎn)，適應(yīng)了特定時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)及人口發(fā)展的狀況。清代旗民雙軌并行制度是在移民不斷涌入的前提下逐步建立的，具有一定的特殊性。而清末州縣行省制的確立，又體現(xiàn)了行政體制的發(fā)展性與適應(yīng)性。近年來，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展需要，強(qiáng)調(diào)對行政管理制度的改革與創(chuàng)新，對清代東北地區(qū)行政管理研究取得了一批具有代表性的成果。

1國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.1建國前的研究狀況

建國以前，由于資料等諸多條件不足，對于東北移民及行政管理制度的研究還處于萌芽階段，但也不乏相關(guān)成果的出現(xiàn)，主要側(cè)重于東北移民問題的研究。值得一提的有：中國學(xué)者蕭一山《清代東北之屯墾與移民》依據(jù)大量數(shù)據(jù)資料對奉天、吉林、黑龍江之墾務(wù)與移民做了詳細(xì)分析。除此之外，王成敬在《東北移民問題》一文中運(yùn)用了大量的數(shù)據(jù)分析東北移民的原因、移民的路徑及移民的經(jīng)濟(jì)狀況，具有直觀性和很強(qiáng)的說服力,為進(jìn)一步研究清代移民與行政管理體制的變遷打下了基礎(chǔ)和開拓了空間。這一時(shí)期對于東北行政制度研究只是在相關(guān)著作中略有提及，研究內(nèi)容不夠深入具體，具有“通史”的特點(diǎn)，主要論著有：羅志淵的《中國地方行政制度》[1]、程幸超的《中國地方行政制度史略》等。

1.2建國后的研究狀況

建國后，特別是20世紀(jì)80年代以來，隨著一些檔案資料的翻譯影印及地方志、家譜資料的挖掘運(yùn)用，對于移民及行政體制變遷研究進(jìn)入了新的發(fā)展高度。一些學(xué)者立足于清代移民進(jìn)而分析行政管理體制的變遷，探討二者之間的關(guān)系。張士尊的《清代盛京移民與二元行政管理體制的變遷》，從盛京移民的角度出發(fā)，對清代盛京不同時(shí)期二元行政管理體制的形成、調(diào)整與改革做了深入分析。同時(shí)張士尊在其著書《清代東北移民與社會變遷》[2]中對吉、黑、蒙古地區(qū)移民和二元行政管理體制的變化也做了詳細(xì)的分析。范立君對于清代移民與東北行政管理體制的研究也頗有成效，特別是在研究資料方面，有關(guān)滿鐵的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和論著對于研究東北移民史具有極高的參考價(jià)值。其文章《清代流民與東北雙重行政管理體制的形成》《清代流民與東北雙重行政管理體制的終結(jié)》，從清廷對漢族流民的態(tài)度及管理角度，詳細(xì)闡述了東北州縣的置廢變遷。同時(shí)論證了清末以來，由于流民大量涌入東北地區(qū)，使旗民雙重管理體制的弊端日益顯現(xiàn)，最終導(dǎo)致雙重管理體制的終結(jié)。在其專著《近代關(guān)內(nèi)移民與中國東北社會變遷》[3]中將研究成果進(jìn)行整合發(fā)展，在充分研究清代東北移民的基礎(chǔ)上，對東北雙重體制解體的原因加以詳細(xì)論述。任玉雪的《清代東北行政制度研究》[4]以清代東北的社會流動為切入點(diǎn)，討論社會流動與地方行政制度的相互作用，是研究東北行政制度的一部力作。

這一時(shí)期，一些研究成果在史料運(yùn)用方面，也是成就斐然。臺灣學(xué)者林士鉉的《清季東北移民實(shí)邊政策之研究》運(yùn)用了大量的第一手資料，對東北移民實(shí)邊問題進(jìn)行了多角度的考析，有很高的參考價(jià)值。刁書仁的《論清代吉林地區(qū)行政管理體制的變遷》[5]一文，立足于實(shí)錄、檔案，從清初雍正朝以前八旗一元化體制、清中葉后流民涌入與旗民雙重體制并行、清末旗民雙重體制向行省制轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)階段，對清代吉林行政機(jī)構(gòu)在不同階段的特點(diǎn)和變化進(jìn)行了探討。在研究方法方面，值得一提的是趙英蘭《清代東北人口與社會研究》[6]一書，該書運(yùn)用了生態(tài)環(huán)境學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)等研究方法，深入探討了清代東北人口的社會形成、變遷和發(fā)展的內(nèi)在邏輯，將清代人口社會研究推向了新的階段。

在研究領(lǐng)域方面，一些學(xué)者力求拓寬研究領(lǐng)域，著眼于近代化發(fā)展趨勢及體制發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行研究。趙愛倫的《東北地區(qū)行政機(jī)構(gòu)近代化軌跡》論證了八旗軍府制度的終結(jié)及州縣民治體制的確定，促進(jìn)了東北地區(qū)行政機(jī)構(gòu)的一體化；張龍的《論清代以來東北地區(qū)行政沿革及其變化》論述了清代以來東北的行政沿革[7]。對于體制發(fā)展特點(diǎn)研究，姜守鵬的《清代東北建制的特點(diǎn)》[8]將東北建制分為三個(gè)時(shí)期，并對每一時(shí)期的建制特點(diǎn)進(jìn)行了分析。還有一些研究成果著重于清末新政及官制改革的研究，主要有高月的《清末東北新政研究》、姜艷的《清末東三省行政設(shè)置與社會變遷》[9]、李澤昊的《徐世昌與東北新政研究》等。

2國外研究現(xiàn)狀

2.1日本、前蘇聯(lián)學(xué)者研究概況

日本學(xué)者對我國東北移民及行政管理體制的研究，也突顯一定的成就。其中涉及清初駐防管理體制方面的研究主要有：間宮林藏的《東韃紀(jì)行》，該著作具體記錄了黑龍江下游一帶的地理、風(fēng)俗及見聞，客觀上反映了吉林將軍對該地區(qū)的管理[10]。稻葉巖吉的《滿洲發(fā)達(dá)史》一書，重點(diǎn)涉及了清朝封禁政策的演變，為從事東北移民史研究的學(xué)者提供了寶貴的線索。前蘇聯(lián)學(xué)者麥利霍夫著《滿洲人在東北》對清代歷史做了論述，其中涉及清初一元管理體制三將軍設(shè)置的問題。而川久保悌郎的《清末吉林省西部的開發(fā)》則論述了清末漢人移民對吉林地區(qū)開發(fā)，為研究行政管理體制的變遷及清末一元行政管理體制的確立提供了可利用的資料[11]。

2.2西方學(xué)者研究概況

西方學(xué)者對于東北移民及行政制度研究，較之日本則稍遜一籌。研究內(nèi)容主要集中于移民過程，缺少深入研究與具體探討，但也有一定的成果。如1928年美國學(xué)者WalterYoung在《東方雜志》第25卷發(fā)表的《美報(bào)之華人滿洲移民運(yùn)動觀》就東北移民情況提出了自己的觀點(diǎn)。美籍華裔學(xué)者何炳棣的《Studies on the Population of China (1368—1953)》就明清以來6個(gè)世紀(jì)的中國人口問題做了精彩論述。羅伯特·李(Robert H.G.Lee)的《The Manchurian Frontier in Ching History》一書深入地討論了清代漢族移民開拓東北的過程。

3以往研究呈現(xiàn)的特點(diǎn)分析

縱觀以往研究，清代移民及行政管理體制的研究成果呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

其一：建國前，對于東北移民及行政體制研究的成果相對較少。20世紀(jì)80年代以后，國內(nèi)外研究成果不斷涌現(xiàn)，相關(guān)專著及期刊論文達(dá)近百余篇。

其二：在研究內(nèi)容方面，以往研究注重線索式的挖掘，缺少深度研究。如：清代移民在數(shù)量上、規(guī)模上對二元管理體制調(diào)整的影響及清末東北建省的推動作用，并未做具體研究分析。研究內(nèi)容偏重于清末行省建制，對于整個(gè)清代時(shí)期移民對行政管理體制變遷的作用研究成果相對較少，至今也未形成專門的著作。

其三：研究范疇方面：以往對于移民及行政管理體制的研究，一方面夾雜于移民史研究著作中，側(cè)重方向?yàn)橐泼?。另一方面夾雜于制度史研究領(lǐng)域中，偏重于政治體制探討。對于二者之間關(guān)系的深入研究則少有涉及。

4未來研究展望及拓展方向

4.1研究內(nèi)容的具體化

隨著移民的不斷進(jìn)入關(guān)內(nèi)，相較民屬的建立，旗屬的職能由清初的統(tǒng)治地位到清末逐漸萎縮。說明隨著移民的進(jìn)入，民屬的社會職能逐漸增強(qiáng)，旗屬的職能逐漸衰弱，因而人口的變動會引起社會結(jié)構(gòu)的變動，行政管理制度的建立要符合社會與人口發(fā)展的形勢，具有一定的適應(yīng)性和發(fā)展性。人口是行政治理中的基層因素，這一因素的變化對行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置起著至關(guān)重要的作用，所以對清代移民的數(shù)量、規(guī)模、安置的研究是進(jìn)一步分析清代東北地區(qū)行政管理制度變遷的新視角。梳理不同時(shí)期旗屬及民屬機(jī)構(gòu)在數(shù)量、范圍上的變化，能有效論證二者在職能上主導(dǎo)地位的變化及矛盾的顯現(xiàn)，為進(jìn)一步論證行政管理制度的變遷提供有力的證據(jù)。

4.2研究時(shí)空的整合化

變遷主要是反映不同時(shí)期群體特征的變化，對于以往清代移民與行政管理制度變遷的研究成果中，大多數(shù)學(xué)者主要將時(shí)間限定為康雍乾時(shí)期或是清末新政時(shí)期，并沒有一個(gè)系統(tǒng)的、全面的從清入關(guān)(1644年)確立三將軍駐防體制至清朝滅亡(1912年)行省制確立的整體變遷研究。從空間上，隨著清朝移民的不斷涌入對行政體制所產(chǎn)生的影響，以往研究成果中，主要集中于黑龍江及盛京地區(qū)的研究，吉林地區(qū)研究相對較少?？偠灾狈φ麄€(gè)東北地區(qū)及整個(gè)清朝的移民及行政管理體制的研究與分析。只有時(shí)間空間達(dá)到一定的深度、廣度，才能更明了地展現(xiàn)出變遷的過程及特點(diǎn)。

4.3研究方法的多樣化

在研究方法上，應(yīng)立足于原始文獻(xiàn)等第一手資料，結(jié)合東北地方志及檔案文獻(xiàn)資料，還可以從相關(guān)族譜、宗譜中挖掘移民線索或相關(guān)旗、民屬設(shè)立的線索；在研究過程中，加強(qiáng)對史料的挖掘與整合，注意直接史料與間接史料的運(yùn)用，保證其準(zhǔn)確性；重視歷史科學(xué)與社會科學(xué)的交叉整合。清代移民與東北行政管理體制變遷這一研究領(lǐng)域，涉及到歷史學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，單一的研究方法，做不到深入系統(tǒng)的研究，只有建立在社會科學(xué)和歷史科學(xué)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，才可能進(jìn)行更深入更廣闊的研究。

綜上所述，對于清代移民及東北行政管理體制變遷的研究，在建國前已有學(xué)者略微涉及，20世紀(jì)80年代研究進(jìn)入高峰期，取得了豐碩的成果，具有一定的研究空間及研究意義。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，區(qū)域行政管理體制的改革與創(chuàng)新對于區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。行政管理體制的改革與發(fā)展，不僅要立足本國的國情，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段及歷史文化特點(diǎn)。因此，對清代東北地區(qū)移民及行政管理體制變遷的研究，對于東北地區(qū)特色行政管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅志淵.中國地方行政制度[M].北平：獨(dú)立出版社，1943.

[2]張世尊.清代東北移民與社會變遷：1644—1911[M].長春：吉林人民出版社,2003.

[3]范立君.近代關(guān)內(nèi)移民與中國東北社會變遷(1860—1931)[M].北京：人民出版社，2007.

[4]任玉雪.清代東北地方行政制度研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2003.

[5]刁書仁.論清代吉林地區(qū)行政體制及其變化[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，1994，(3).

[6]趙英蘭.清代東北人口社會研究[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[7]論清代以來東北地區(qū)行政沿革及其變化[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào),2009，(2).

[8]姜守鵬.清代東北建制的特點(diǎn)[J].東北史地,2004，(3).

[9]姜艷.清末東三省行政設(shè)置與社會變遷[D].長春：東北師范大學(xué),2003.

[10][日]間宮林藏.東韃紀(jì)行[M].北京：商務(wù)印書館,1974.

[11]川久保悌郎.清末吉林省西部的開發(fā)[J].黑河學(xué)刊.1986，(2).

責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

中圖分類號：K249

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-6341(2016)01-0141-02

作者簡介：林春曉(1990—)，女，吉林人，中國史專業(yè)研究生。研究方向：滿族歷史與文化。

收稿日期：2015-11-17

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.01.061