李 娜,胡雪霞,賈 方

(北京聯(lián)合大學(xué) 應(yīng)用文理學(xué)院，北京 100191)

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環(huán)保NGO與高校思想政治教育

李 娜,胡雪霞,賈 方

(北京聯(lián)合大學(xué) 應(yīng)用文理學(xué)院，北京 100191)

環(huán)保NGO是我國高校志愿者的重要合作伙伴。它順應(yīng)時代潮流，內(nèi)容豐富，形式多樣，社會關(guān)注度高。環(huán)保NGO在高校的興起大大加深了大學(xué)生的社會參與度，并成為大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的社會實踐平臺之一。實踐證明，環(huán)保NGO志愿者活動是我國高校探索思想政治的實踐課堂教育改革的成功探索之一。不過，在高校開展環(huán)保NGO志愿者活動中，不可避免地也出現(xiàn)了一些問題。這些問題對大學(xué)生的思想也產(chǎn)生了一些消極影響。因此，在開展環(huán)保NGO志愿者活動時，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施，克服環(huán)保NGO帶來的問題，促進高校大學(xué)生環(huán)保NGO志愿者活動有序、健康地發(fā)展。

環(huán)保NGO；大學(xué)生；志愿者；思想政治教育

環(huán)保非政府組織(簡稱“環(huán)保NGO”)，是由環(huán)保志愿者組成的非營利性的、關(guān)注環(huán)境保護事業(yè)并能獨立運作的團體組織[1]。截止2005年，我國共有環(huán)保NGO2768家。其中有政府類1382家，學(xué)校環(huán)保社團1116家[2]。目前，環(huán)保NGO已經(jīng)成為大學(xué)生參與、發(fā)展最為迅速的非政府組織。開展環(huán)保NGO活動、參加環(huán)保NGO活動，是對大學(xué)生進行思想政治教育的一種有效手段，對大學(xué)生的健康成長具有非常重要的作用。

一、環(huán)保NGO是對我國高校大學(xué)生進行思想政治教育的有效途徑之一

近年來，我國不斷對高校思想政治教育進行改革，探索出許多行之有效的實踐形式。其中，環(huán)保NGO志愿服務(wù)活動是對大學(xué)生進行思想政治教育的有效途徑，可以幫助大學(xué)生走進社會、了解社會、服務(wù)社會。

環(huán)保NGO通過講座、實地調(diào)查等形式，幫助大學(xué)生了解我國當前環(huán)境現(xiàn)狀，認識到環(huán)境保護工作的重要性。2015年3月至4月，“自然之友”舉辦了84次保護活動，其中包括論壇和培訓(xùn)共22次，北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校師生積極參與。這種學(xué)術(shù)、科研創(chuàng)新平臺，提高學(xué)生參與環(huán)保的興趣，增加了學(xué)生對環(huán)保的了解。如地球村組織的“重現(xiàn)藍天，一起行動”的活動項目，即通過在高校開展清潔空氣相關(guān)的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)競賽或評比活動，在校園中普及清潔空氣保護意識，旨在幫助大學(xué)生關(guān)注身邊霧霾問題，開展“減霾行動”。

環(huán)保NGO開展的活動，可以幫助大學(xué)生形成正確的環(huán)境價值觀和道德觀，形成尊重自然、保護自然的環(huán)保意識。例如重慶綠聯(lián)會號召下的“綠服隊”舉行的“保護紅嘴鷗行動”“徒步長江三峽環(huán)保行”、實地考察黑葉猴等活動，糾正了大學(xué)生環(huán)保只停留在宣傳層面，更多地投身到具體實踐活動中。

環(huán)保NGO大學(xué)生志愿活動也可以為社會環(huán)保工作提供理論支持。在這方面的典型例子是，參加過環(huán)保NGO志愿者活動的北京林業(yè)大學(xué)，結(jié)合自己的專業(yè)，對長江源草原生態(tài)惡化帶來的后果所做的研究。研究顯示，位于長江源草原的某個村莊，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，全村“沙漠化土地面積超過40%”，“野生動物數(shù)量銳減”[3]。這一研究成果，令大學(xué)生感到震驚，深切感到保護生態(tài)的工作已經(jīng)刻不容緩。

參加環(huán)保NGO活動，還可以培養(yǎng)大學(xué)生崇尚人與自然和諧的理念，使大學(xué)生注重節(jié)約資源、保護資源，倡導(dǎo)資源的回收和循環(huán)利用。這種節(jié)約型思想有助于糾正當前大學(xué)生奢侈、浪費的不良風(fēng)氣，糾正這個以獨生子女為主的物質(zhì)豐富時代為追求享受、品位而出現(xiàn)的不當行為，促進人類與自然和諧的發(fā)展。

參加環(huán)保NGO志愿服務(wù)活動也為大學(xué)生提供了與人溝通的途徑，可以幫助大學(xué)生積累社會資源、掌握與人溝通交往的方式方法，培養(yǎng)大學(xué)生分析和解決問題的能力，提升大學(xué)生就業(yè)的可能性。如中國環(huán)境文化促進會每年招募1000名環(huán)保NGO大學(xué)生志愿者[4]，為其提供相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，增加其實習(xí)機會，鍛煉其工作能力。在薩拉蒙所著《全球公民社會》中，參加調(diào)查的22個國家中的非營利部門雇傭的員工人數(shù)相當于這些國家最大私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)總和的3.6倍[5]。

2015年自然之友的“藍天實驗室”項目招聘了北京對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的實習(xí)生，2015年4月參與“公眾參與清河調(diào)研”項目的中國傳媒大學(xué)實習(xí)生和北京師范大學(xué)生實習(xí)生也隨后被聘任，就職后接著參與到清河調(diào)研中。重慶綠聯(lián)會的一些職員也曾是重慶大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校的實習(xí)生。環(huán)保NGO不僅給大學(xué)生提供更多的志愿服務(wù)機會，也拓寬了他們就業(yè)的選擇，對以后工作職位晉升等有著很大的影響。

環(huán)保NGO志愿服務(wù)活動也比較好地把“奉獻、友愛、互助、進步”等志愿精神傳遞到志愿服務(wù)項目的管理和落實中，是踐行社會主義核心價值觀的重要渠道，可以促進大學(xué)生全面發(fā)展。

客觀上來講，環(huán)保NGO的志愿服務(wù)彌補了目前高校思想政治教育實踐途徑缺乏的不足，緩解了高校志愿服務(wù)因內(nèi)容單一、形式呆板、活動預(yù)期效果不佳等問題。同時由于家長和學(xué)校對于大學(xué)生的個人發(fā)展主要是學(xué)業(yè)技能和知識的增長，忽視了大學(xué)生的其他技能的培養(yǎng)，可能會成為制約大學(xué)生適應(yīng)社會的因素。再加上馬克思主義提出的人要全面發(fā)展，而參加環(huán)保NGO活動可以幫助大學(xué)生融入社會，使得大學(xué)生與社會人的交往更為廣泛，形成多種多樣的社會關(guān)系，形成社會融入觀和主人翁意識，更好地推動了大學(xué)生的全面發(fā)展和進步。

環(huán)保NGO關(guān)注環(huán)境與社會發(fā)展，緊扣社會發(fā)展需求。它們的活動實現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容從單一向多元，從社區(qū)到社會，從特殊群體向全體社會公眾的發(fā)展。大學(xué)生通過關(guān)注環(huán)境，日積月累，不知不覺中形成了一種新的生活方式，對于保護環(huán)境，熏陶青年的性情，挖掘他們的內(nèi)在美，激發(fā)他們的社會責(zé)任和使命感都很有作用?！暗吞肌薄碍h(huán)保”“資源保護”等主題的環(huán)保志愿活動，是一種時代的需求，更是當代大學(xué)生的一個重要特征，這也使得大學(xué)生不再是象牙塔中的書呆子，能在參與志愿服務(wù)中充分彰顯大學(xué)生所具有的高度關(guān)懷人文社會、樂于奉獻、共同進步的良好品質(zhì)，促進大學(xué)生之間正能量的傳遞。

上述事實充分說明，環(huán)保NGO大學(xué)生志愿者服務(wù)活動，已經(jīng)成為大學(xué)生的一種時尚追求，成為當代大學(xué)生的一種新的社會活動、生活方式。參加過環(huán)保NGO志愿者服務(wù)活動的大學(xué)生，普遍養(yǎng)成了通過奉獻自己的愛心、技能、時間、精力來回饋社會，實現(xiàn)自我價值，豐富自我道德情操的意識。而高校則通過組織通過環(huán)保NGO志愿活動，使高校教育與社會相結(jié)合，在深化教育改革的征途中，闖出了一條新的道路。

二、高校環(huán)保NGO志愿服務(wù)活動中存在的問題

環(huán)保NGO是高校進行思想政治教育的重要途徑之一，并且取得了不小的成就。但是高校環(huán)保NGO活動中的開展也存在一些需要注意的問題。

首先，一些環(huán)保NGO過度宣傳環(huán)保主義，使一些大學(xué)生的思想從“以人為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙宰匀粸橹行摹薄Ｒ恍┉h(huán)保NGO出現(xiàn)了過度自然的環(huán)保主義傾向，有的對于開發(fā)自然資源非常抵制，不少環(huán)保人士更是以徒步、不使用電器來抗爭。事實上，這種過度“深綠”的行為，在任何國家都是行不通的，是一種危險行為，也是一種極端環(huán)保主義的做法。這些人錯誤地理解環(huán)保的理念，對自然保護產(chǎn)生了一種極端的思想，過分敬畏自然，認為一切發(fā)展都是為了自然。在理論上，他們的這些想法忽視了以人為本、天人合一的天地法則，走上偏激主義道路。在實踐中，一些極端環(huán)境保護思想有時候會被別有用心的人利用，成為危害社會和諧的因素。例如一些人利用個別偶發(fā)性環(huán)保事件，挑起群體性事端，造成了不好的社會影響。而且大學(xué)生正處于價值觀、世界觀形成的階段，易于受到外界環(huán)境的影響，長期接觸這些極端環(huán)保的思想，對大學(xué)生來說是有害無益的。

某些環(huán)保NGO奉行的極端環(huán)保理念，不切合我國國情和實際情況，會造成不必要的社會問題，激化社會矛盾。例如一些環(huán)保NGO過度曝光環(huán)境事件，形成環(huán)保NGO與地方政府、企業(yè)及個人的矛盾，引發(fā)一些社會沖突。環(huán)境保護本來是一種利國利民的公益事業(yè)，但是如果思想行為過于極端，意識過于敏感，不全面地考慮問題，就容易成為一種新的社會矛盾，且激化已有的矛盾。

一些環(huán)保NGO對環(huán)保的理念進行了極端化的扭曲，他們在進行環(huán)?；顒訒r超出了當前我國可以理解、評價、承受的標準，表現(xiàn)出一些不切實際的偏激和過分的熱情，在一定程度上增加了社會對抗，不利于社會和諧。

尤其是在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的環(huán)保問題上，經(jīng)常因為調(diào)解不恰當，造成不必要的新的社會矛盾，同時也使大學(xué)生深陷其中。2005年我國的環(huán)境信訪事件由90年的10萬件增加到30萬件[6]，中國人民大學(xué)環(huán)境法律援助中心也常常是環(huán)境公訴的代理。環(huán)保NGO對于工業(yè)排污與人口疾病、農(nóng)耕困難等問題的不當曝光，時常成為民事糾紛的緣起，造成經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的更大的社會矛盾。比如轉(zhuǎn)基因食品安全問題，不是簡單的綠色種植與食品安全的問題，更是13億人口的糧食剛性需求與可耕地紅線的矛盾問題。僅僅關(guān)注環(huán)保方面，進行激烈的環(huán)保宣傳、環(huán)境抗爭，就會產(chǎn)生新的社會矛盾。

考慮到我國要在2020年才能實現(xiàn)全民小康，目前擺脫貧困與落后仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。在現(xiàn)階段，可能會產(chǎn)生一些環(huán)境問題。因此，我們需要綜合考慮，妥善處理，既要重視環(huán)保問題，又要結(jié)合當前實際情況，制訂切實可行的環(huán)保政策，避免因為極端的環(huán)保主義而導(dǎo)致社會矛盾，影響社會的和諧與穩(wěn)定。

其次，高校志愿者活動商業(yè)化，打擊大學(xué)生志愿服務(wù)的熱情。

某些環(huán)保NGO與高校共青團合作，帶有商業(yè)目的，它使得部分活動可能會偏離志愿服務(wù)的宗旨，傷害志愿者的服務(wù)熱情。一些環(huán)保NGO為了賺錢，就圍繞爭奪品牌代理、為商家做宣傳等進行活動。因此，在開展相關(guān)活動時，對于大學(xué)生志愿者的重視、培訓(xùn)和教育嚴重不足，安排的工作內(nèi)容過于簡單，如會務(wù)籌備工作，簡單的領(lǐng)路、跑腿等，志愿者的素質(zhì)和能力提升得不到鍛煉，從而導(dǎo)致大學(xué)生在這種枯燥的志愿活動中失去原有的動力和熱情，最后退出志愿者隊伍。

這種過于商業(yè)化的運作，雖然能滿足商家的需求，卻不能滿足大學(xué)生希望通過參與志愿服務(wù)獲得精神層面的成就感，使得一些滿懷希望的大學(xué)生高興而來，失望而去。一些環(huán)保志愿活動變成大學(xué)生循環(huán)地宣傳、販賣一些環(huán)保產(chǎn)品，環(huán)保志愿活動現(xiàn)場變成了商家宣稱自己是環(huán)保先鋒的新聞發(fā)布會，沒有起到環(huán)保NGO活動的正面作用，可能也會改變大學(xué)生志愿服務(wù)的初衷。

最后，環(huán)保NGO有時會被被國外反華勢力利用，進行意識形態(tài)滲透。

我國環(huán)保NGO資金籌措方式單一，主要來自會費、捐贈，特別是國際大型基金會、公益組織等。有的國外基金會的資助，目的可能就不單純，他們的活動會影響我國的國家安全，同時也可能影響大學(xué)生的世界觀和價值觀。

例如，“自然之友”資金的來源之一是美國洛克菲勒基金會。它聲稱通過“非洲綠色革命聯(lián)盟”來滿足技術(shù)和制度變革的要求，實現(xiàn)綠色革命。因此，該基金會的目的，并不僅僅是促進技術(shù)等生產(chǎn)力的發(fā)展，而是要促進這些國家的政治制度變革，即要搞所謂的“顏色革命”，宣傳西方的民主價值觀和建立西方政治制度。因此，有學(xué)者指出，“非洲綠色革命聯(lián)盟”其實并沒有辦法解決饑餓、營養(yǎng)不良或貧困。正相反，其活動正在破壞當?shù)氐摹胺N子文化”[7]。該聯(lián)盟在非洲傳播西方文化和價值觀，從而破壞了當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和價值觀。有時，該基金會也以資助的形式，誘導(dǎo)大學(xué)生收集環(huán)保方面涉及我國國家安全的材料，從而影響到國家安全。

國外基金會還利用環(huán)保NGO，涉足中國的民族問題，破壞我國的民族大團結(jié)。西南地區(qū)一些環(huán)保NGO背后的支持者就是境外基金會[8]31。這些基金會目的并不單純，在支持環(huán)?；顒拥耐瑫r，也有一些其他目的，宣傳西方價值觀，進行意識形態(tài)的滲透。例如福特基金會不僅支持我國西南少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)保NGO發(fā)展，還支持一批草根環(huán)保NGO創(chuàng)始人參加非政府論壇，給他們頒獎。如重慶綠聯(lián)會的創(chuàng)始人吳登明曾獲得“福特汽車環(huán)保獎”“重慶環(huán)保突出貢獻獎”等獎勵[9]。

中國的貧困問題并不僅僅在少數(shù)民族地區(qū)存在，但福特基金會并不資助廣大漢族地區(qū)的貧困人口，而只把重心放在少數(shù)民族地區(qū)，其資助對象定位目的傾向性很明顯。

1988～1991年福特基金會在華項目預(yù)算中，農(nóng)村扶貧比例穩(wěn)居第一，第二位的就是人權(quán)與社會，以1991年為例，農(nóng)村扶貧為23%，人權(quán)與社會為16%[10]。對于少數(shù)民族地區(qū)的資助為主，在2001～2008年，共有270人被資助，其中三分之二為少數(shù)民族[8]18。

福特基金通過開展西南少數(shù)民族地區(qū)森林、林業(yè)問題的項目，了解、參與這些地方的環(huán)?；顒樱陀^上對當?shù)氐姆鲐毠ぷ饔袔椭?。但是福特基金會也帶來了西方的極端環(huán)保主義等思潮，特別是西方的價值觀。對福特基金會的這些消極影響，我們應(yīng)當采取措施，加以克服。

三、采取措施，促進環(huán)保NGO有序、健康發(fā)展

在開展環(huán)保NGO志愿服務(wù)活動時，通過采取措施，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，促進環(huán)保NGO健康發(fā)展。

第一，環(huán)保NGO與政府的關(guān)系還沒有擺正，它們的發(fā)展還沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，不是在市場競爭中發(fā)展，而是依賴政府的支持而生存。

我國的環(huán)保NGO的類型主要是政府類和草根類。政府類的環(huán)保NGO主導(dǎo)著我國環(huán)保NGO的發(fā)展。這些組織通過政府對于環(huán)境項目的競爭、招標來解決生存問題，通過完成項目而擴大環(huán)保NGO的環(huán)境效益和社會影響力，增強其公眾認同度。

政府通過與環(huán)保NGO合作，可以提升自身的環(huán)保能力，對社會事務(wù)的管理能力及其社會公信度。切合政府需求的環(huán)保NGO，能更好地調(diào)整兩者的關(guān)系，達到雙贏。比如自然之友，環(huán)保行為溫和，提案緊扣社會發(fā)展需求，得到更多與政府合作和支持的機會，在環(huán)保目的更容易實現(xiàn)的同時，逐漸發(fā)展壯大起來。

但是并不是所有政府支持的環(huán)保NGO，都得到政府一視同仁的支持。例如，由于種種原因，重慶綠聯(lián)會等環(huán)保NGO得到政府的資助資金，僅僅占其總資金的6.97%[11]。它們獲得政府項目的隨機性大，并且很難從政府那邊獲得有用的信息。

草根環(huán)保NGO法人地位沒有得到政府認可，因此在開展活動時缺乏政府強有力的支持。因此，這些草根環(huán)保NGO努力試圖在各種環(huán)保倡議、環(huán)保項目中得到政府的重視和認可，以便逐漸成為政府支持下的環(huán)保組織。

第二，環(huán)保NGO經(jīng)費不足、專業(yè)人才缺乏。

我國環(huán)保NGO募集資金的能力遠不如國外，環(huán)保NGO的資金渠道單一，主要是會費、政府撥款及國內(nèi)外企業(yè)、個人捐贈。76.1%沒有固定經(jīng)費來源，81.5%年籌資總額在5萬元以下[12]。資金不足嚴重制約著環(huán)保NGO活動的開展及人員的招募。兼職人員在這些組織中有很大比重，因為正式職員的福利待遇時常不能保證[12]。

國家環(huán)保總局發(fā)布的《中國環(huán)保民間組織現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，在民間環(huán)保NGO中，近30%只有兼職人員[12]，其中主要是高校學(xué)生、教師等，由于環(huán)保NGO資金來源不穩(wěn)定，沒有中長期財務(wù)規(guī)劃，對于資金的管理也不夠?qū)I(yè)、透明，使得其很難對于財務(wù)有一個及時、有效的管理，為了生計，大學(xué)生會優(yōu)先選擇黨政機關(guān)、外企、三資企業(yè)等穩(wěn)定或者薪資較高的工作，大學(xué)生流動性大，環(huán)保NGO人才缺乏。

第三，環(huán)保NGO的法律法規(guī)體系缺失。

我國NGO還處在法制建設(shè)階段，在非政府組織立法體系之中，只有全國人大常委會制定的《公益事業(yè)捐贈法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，使法律對環(huán)保NGO的管理存在不足，制約著環(huán)保NGO的發(fā)展。

同時，缺少公民環(huán)境參與權(quán)的明確規(guī)定。世界上許多國家都明確規(guī)定了公民的環(huán)境參與權(quán)，如美國、英國等。而我國《憲法》和《環(huán)境保護法》都尚未直接明確規(guī)定公民的環(huán)境參與權(quán)[13]。我國目前主要是所謂的“末端參與”[14]。即事件發(fā)生后采取舉報等措施，公民積極性不足。

第四，環(huán)保NGO管理體制也存在一些問題。

這首先體現(xiàn)在政府對于NGO的注冊與管理中。我國對于NGO有很嚴格的審批程序及準入條件限制，準入門檻較高，環(huán)保NGO因為諸多因素影響注冊率低。再加上我國NGO實行雙重管理體制。這樣的制度安排實際上導(dǎo)致兩個部門之間存在權(quán)力分散和責(zé)任規(guī)避的現(xiàn)象。在現(xiàn)實生活中，環(huán)保NGO的負責(zé)人可能由業(yè)務(wù)主管單位委派、任命甚至兼任[15]，制約了環(huán)保NGO的有序發(fā)展。

其次體現(xiàn)在高校的管理問題上。高校志愿服務(wù)由團組織負責(zé)，不少團委書記事務(wù)繁忙，使得他們在環(huán)保NGO的管理中出現(xiàn)缺位。環(huán)保NGO是一種自由開放性模式，這使得活動計劃的制定和落實、負責(zé)人的選擇和更換等重要環(huán)節(jié)都顯得隨意性大。

第五，思想政治教育不夠，缺乏環(huán)保意識。

受傳統(tǒng)觀念的影響，公眾大多認為環(huán)境保護是政府的事情，只要政府制定相關(guān)政策，NGO的發(fā)展問題就能得到解決。公眾還認為，個人的力量不足以影響扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染、環(huán)境破壞的局面，因此參與環(huán)境治理的能動性不高，甚至有時候還會怕承擔責(zé)任，而選擇對正在進行的破壞環(huán)境的舉動視而不見。

在高校，一些環(huán)保社團或者大學(xué)生不能認清一些境內(nèi)外組織的“和平演化”中國的險惡用心。他們過度憂慮資源保護與社會發(fā)展等問題，而被境外反華勢力利用。再加上受我國傳統(tǒng)觀念“各人自掃門前雪”的影響，使得環(huán)保NGO之間不夠團結(jié)，缺乏真正的合作精神和健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的意愿，使得環(huán)保NGO發(fā)展不平衡，難以形成良好的文明的生存、競爭環(huán)境。為了促進高校環(huán)保NGO志愿者活動有序、健康地發(fā)展，需要采取措施，克服上述問題。

第一，改善與政府關(guān)系，加強與政府的合作。

通過與政府合作，增加環(huán)保NGO的社會影響力和公眾認知度。環(huán)保NGO在這一過程中，增強與政府雙贏、共同發(fā)展的意識，為政府提供可行性、可信度高的環(huán)境信息，增加環(huán)境效益，使環(huán)保NGO成為國家發(fā)展的好助手。

政府也要重新定位和認識環(huán)保NGO，建立更符合我國國情的NGO管理體系，出臺更為實際、有效的政策來加強政府與NGO的合作，促進NGO的發(fā)展。比如最大程度地設(shè)計更多的環(huán)境項目及全套資金來支持環(huán)保NGO的自由競爭，培優(yōu)、鍛煉能力，幫助一批優(yōu)秀的、生存能力強的環(huán)保NGO脫穎而出。這也可有效避免某些國外NGO或基金會對我國環(huán)保NGO的控制和干預(yù)。

第二，在資金籌措方式上進行改革。

要以多種形式籌措資金，這不僅要從財政體制改革下手，通過建立稅收激勵制度，對企業(yè)和個人積極捐贈的資金實行減免稅優(yōu)惠等，增加環(huán)保NGO資金來源，而且也要從提升環(huán)保NGO自身競爭力、招商引資入手，加強國內(nèi)企業(yè)與環(huán)保NGO、地方政府與環(huán)保NGO、相關(guān)公司與環(huán)保NGO的合作，在改善環(huán)保NGO與這些容易產(chǎn)生矛盾的對象的關(guān)系的同時，獲得資金來源。

具體來說，環(huán)保NGO可以通過與企業(yè)合作獲得企業(yè)的項目經(jīng)費，“綠色企業(yè)”“環(huán)境論證”“環(huán)境影響評價”等調(diào)查和論證活動獲得項目經(jīng)費，擴充組織的經(jīng)費來源；為政府規(guī)劃獻計獻策，促使政府購買環(huán)保NGO服務(wù)。

由于環(huán)保NGO屬于公益事業(yè)，還應(yīng)該通過強化公眾財政情況監(jiān)督來增進公眾的信任，獲得慈善捐款，像發(fā)達國家一樣，通過獲得大量公眾捐款來支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

第三，重視專業(yè)人才的招聘與任用。

環(huán)保NGO應(yīng)該適當改變以往招聘專業(yè)人才的理念，重視人才的啟用和工資待遇的提升。在能力范圍內(nèi)提升工資，達到當?shù)毓珓?wù)員平均工資的同時，給這些人才提供更好的職業(yè)發(fā)展機會，敢于讓他們擔當重任，管理項目，落實項目。不論資排輩，大膽創(chuàng)新，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、環(huán)境論證等環(huán)境管理行為中，提升他們的環(huán)保能力，積攢經(jīng)驗，使得這些專業(yè)人才甘于奉獻，敬業(yè)愛崗，在環(huán)保NGO中做出一番事業(yè)，而不是把環(huán)保NGO當作跳板。

國家人事部門也應(yīng)該從宏觀層面督促、推動環(huán)保NGO，特別是草根環(huán)保NGO的人事聘用改革，建立相應(yīng)的社會保障管理制度。加強環(huán)保NGO吸納優(yōu)秀人才的人才管理體系，并通過給NGO的福利優(yōu)惠的配套政策增加NGO的吸引力，減少人員的隨意流動。

第四，加強法制建設(shè)和體制建設(shè)。

深入推進我國NGO法制建立，完善和發(fā)展法律法規(guī)對我國環(huán)保NGO的成立、管理等內(nèi)容；創(chuàng)新NGO審批制度，促進NGO的合法、健康發(fā)展；明確規(guī)定公民的環(huán)境參與權(quán)，轉(zhuǎn)變公民的環(huán)境參與意識，使公民由原先的“末端參與”變?yōu)椤笆虑氨O(jiān)督”，提高我國公民參與環(huán)保NGO的積極性。

在NGO會員制度、人力資源管理制度上進行改革，增大自主性、靈活性。適當改變我國對環(huán)保NGO的雙重管理體制?？梢杂蓸I(yè)務(wù)主管部門或者民政部門一方來管理環(huán)保NGO，減少互相推諉的現(xiàn)象，從而促進環(huán)保NGO活動的順利開展。

第五，加強高校思想政治教育，特別是加強環(huán)保教育。

我國高校應(yīng)該對大學(xué)生進行相關(guān)的思想政治教育，讓大學(xué)生志愿者認清當前形勢，端正環(huán)境與國家安全、民族團結(jié)等的關(guān)系，認識到一些境外反華勢力控制的環(huán)保NGO的不良動機。高校共青團應(yīng)該出臺相應(yīng)的激勵團干部積極參與志愿服務(wù)的獎罰措施，調(diào)動高校有關(guān)管理人員的積極性，解決高校共青團管理不到位的問題。

環(huán)保NGO也要充分發(fā)揮其宣傳作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護，促進我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。具體可以通過開展各種各樣的宣傳活動，如環(huán)境保護專題講座、培訓(xùn)班等，呼吁公眾積極參與環(huán)境治理，落實環(huán)保意識。

總之，開展環(huán)保NGO活動，是高校思想政治教育實踐課程探索的有益嘗試。回顧環(huán)保NGO在高校開展志愿者活動的歷史，我們不能不充分肯定環(huán)保NGO在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，同時也必須看到環(huán)保NGO對于大學(xué)生可能產(chǎn)生的消極影響。因此，我們要發(fā)揚成績，并采取積極措施，克服存在的問題，促進環(huán)保NGO志愿者活動在高校有序、健康的發(fā)展。

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Environmental Protection Non-governmental Organization and College Students’Ideological and Political Education

LI Na,HU Xue-xia,JIA Fang

(Beijing Union University,Beijing 100191,China)

Environmental Protection Non-governmental Organization is an important partner of the college volunteers in China. It complies with the trend with rich content,varied forms, and high social attention. Rise of Environmental NGO in colleges greatly enhance the students’ social participation, and became one of the platform for college students to practice the socialist core values. Practice has proved that the environmental protection NGO volunteer activity is one of the successful exploration of the ideological and political education reform in colleges in our country. However, to carry out environmental protection NGO volunteer activities in collegs, there are inevitably some problems which may have some negative effects on college students’ thoughts. Therefore, in the development of environmental protection NGO volunteer activities,we should sum up the experience and lessons, take measures to overcome the problems caused by environmental protection NGO, and promote the healthy development of college students in the environmental protection NGO volunteer activities.

environmental protection non-governmental organization;college students;volunteer;ideological and political education

10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.03.035

2015-08-17

教育部人文社會科學(xué)項目(14JD710056)

G641

A

1000-2359(2016)03-0173-05

李娜(1976-)，女，貴州貴陽人，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院助理研究員，主要從事思想政治教育研究。