錢 凈 凈

(河南師范大學 政治與公共管理學院，河南 新鄉(xiāng) 453000)

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中國城市間房價分化的經(jīng)濟學解釋

錢 凈 凈

(河南師范大學 政治與公共管理學院，河南 新鄉(xiāng) 453000)

當前中國城市間房價分化現(xiàn)象日益嚴重，城市間居民的住房資產(chǎn)價格差距拉大，導致全民焦慮情緒蔓延。運用經(jīng)濟學理論分析房價分化的緣由，發(fā)現(xiàn)偏向中西部的土地供給與人口向東部大城市集中流入的需求是造成供需矛盾的主要原因，貨幣政策的加杠桿效應放大了東部大城市的商品房需求，疊加公共品供給的區(qū)域不平衡共同導致城市間房價持續(xù)分化。解決這一問題需要客觀對待人口流動的趨勢，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革結(jié)合進行。

房價分化；供給側(cè)；需求側(cè)；供需矛盾

2015年召開的中央城市工作會議標志著城市社會成為中國社會的主要組成部分，城市治理得到中央政府高度關(guān)注。城市治理的一大目標是實現(xiàn)人民群眾對于“城市讓生活更美好”的憧憬，然而，房價問題一直是阻礙這一目標實現(xiàn)的重要因素。進入新世紀，中國城市房價不僅普遍上漲，最近幾年還出現(xiàn)了城市間房價嚴重分化的現(xiàn)象。城市間房價的絕對值差異增大，最貴城市的房價可達一般地級市的10倍、20倍，房價的漲幅也呈現(xiàn)出分化的趨勢，絕對值越高其漲幅越大，這使得城市間居民的住房資產(chǎn)價格嚴重分化，群眾焦慮情緒在全國蔓延。在城市間發(fā)展不平衡的背景下，這不僅制約了人口的合理流動，還使居民之間的貧富差距越拉越大，地域歧視越發(fā)嚴重，有礙于和諧社會的實現(xiàn)。從理論上分析造成這一現(xiàn)象的各方面原因，提高大眾對這一現(xiàn)象的理性認知，有助于降低房價分化所帶來的經(jīng)濟危機和社會心理風險。

一、中國城市間房價分化的現(xiàn)象、特征及結(jié)果

當前中國城市間房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出明顯的分化現(xiàn)象。2013年出臺的限購限貸等行政性調(diào)控政策使北上廣深等地的房價漲幅出現(xiàn)了短暫的回落，但經(jīng)過幾年的調(diào)整，這些一線城市房價繼續(xù)保持了高速增長的態(tài)勢，而三四線城市的房地產(chǎn)市場卻呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年12月份全國70個大中城市的新建商品住宅價格指數(shù)與2010年同比平均增長了9.1%，但是北京、上海、廣州、深圳分別同比增長了22.7%、18.8%、22.2%、23.9%，一般省會城市也出現(xiàn)了10%左右的漲幅，同時個別城市出現(xiàn)了下降，如杭州、寧波、溫州、金華等城市的房價分別比2010年降低了8.1%、5.7%、23.8%和1.1%，其他三四線城市房價漲幅不大(數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的年度數(shù)據(jù)及《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》，下文未加注者均同)。到了2016年1月份，北京、上海、廣州、深圳、南京等城市的新建商品住宅價格指數(shù)與上年同比漲幅分別達到了11.3%、21.4%、10%、52.7%、10.8%，少量大城市如杭州、廈門、天津、西安、鄭州的新建商品住宅價格指數(shù)有小幅上漲，70個大中城市中42個城市幾乎沒有上漲，三四線城市的房地產(chǎn)市場仍然處于庫存消化階段，部分城市房價依然疲軟。

進一步分析可見，中國城市間房價分化現(xiàn)象的特征表現(xiàn)在三個方面：一是區(qū)域間城市房價分化明顯，具體表現(xiàn)為珠三角城市群核心城市深圳、廣州房價漲幅超高，引領(lǐng)周邊城市廈門等也以較高漲幅上漲，長三角城市群核心城市上海房價漲幅可觀，引領(lǐng)次級中心城市南京、杭州等以較快速度上漲，京津冀城市群核心城市北京房價繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，但幅度小于南方城市；二是不同行政級別城市間房價分化明顯，從2015到2016年的數(shù)據(jù)可以看出，直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市商品房住宅價格均明顯回升，其他地級市房價幾乎沒有上漲，個別城市房價下降，去庫存壓力較大，當?shù)卣踔脸雠_了補貼農(nóng)民買房的政策；三是不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市間房價分化明顯，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高科技新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的北京、上海、深圳房價漲幅最高，以先進制造業(yè)、旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的廣州、南京、廈門等城市漲幅也較為明顯，其他資源型城市房價下降壓力較大。

城市間房價走勢的嚴重分化在短期內(nèi)使不同城市居民的住房資產(chǎn)價格分化，群眾焦慮情緒普遍蔓延；長時期看則會改變?nèi)藗兊耐顿Y預期、消費習慣，扭曲城市間的工資差距，制約人口的合理流動，阻礙生產(chǎn)要素的合理配置，降低全要素生產(chǎn)率，影響經(jīng)濟正常增長[1]。因此，運用經(jīng)濟學理論分析這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因非常必要。

二、中國城市間房價分化的經(jīng)濟學解釋

馬克思的政治經(jīng)濟學理論認為價格由供需調(diào)節(jié)，圍繞商品價值上下波動，傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學理論認為價格是市場調(diào)節(jié)的基本機制，它可以偏離價值，由供需雙方的議價能力來確定。當前中國的市場經(jīng)濟體制基本確立，商品房住宅由市場定價，政府只進行宏觀調(diào)控，它的走勢與供需雙方的議價能力直接相關(guān)，基本可以反映供需矛盾。從供給因素和需求因素入手分析能夠找到供需矛盾的關(guān)鍵所在。

(一)供給側(cè)導致城市間房價分化的內(nèi)在邏輯

供給側(cè)因素包括住宅建設(shè)所依存的土地供給、住宅所承載的公共品供給以及貨幣政策供給。分析這些因素在不同城市間的差異有助于我們認識供給方面如何導致城市間房價分化。

1.土地供給錯配是房價分化的基礎(chǔ)

土地是商品房住宅建設(shè)最重要的投入要素，其價格在房屋成本中占有很大一部分，因此土地供給情況將直接影響房價。土地供給又受到土地供給制度和政策的影響。

在中國土地公有制下，一個城市的土地供給受到中央政府和省級政府的嚴格管制。根據(jù)2006年11月20日國土資源部第5次部務(wù)會議審議通過的《土地利用年度計劃管理辦法》的規(guī)定，我國地方政府的土地供應需要經(jīng)過如下程序：縣級及以上地方政府需提出本地的土地利用年度計劃建議，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府國土資源管理部門；省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議，應當于每年十月三十一日前報國土資源部，由國土資源部根據(jù)全國土地利用年度計劃總量控制指標建議和省、自治區(qū)、直轄市提出的計劃指標建議，編制全國土地利用年度計劃草案，納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，上報國務(wù)院；經(jīng)國務(wù)院審定后，下達各地參照執(zhí)行；待全國人大審議通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案后，正式執(zhí)行。國務(wù)院下達的土地利用年度計劃包括：(1)新增建設(shè)用地計劃指標，包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地占用農(nóng)地及耕地指標；(2)土地開發(fā)整理計劃指標，包括土地開發(fā)補充耕地指標和土地整理復墾補充耕地指標；(3)耕地保有量計劃指標。其中，新增建設(shè)用地計劃指標實際反映了一個城市在該年度的土地總體供應情況。對于地級市而言，這一指標實際是由省級政府制定的(其中計劃單列市的指標由中央政府制定)[1]。從制度上講，我國城市的土地供給是計劃經(jīng)濟體制，上級政府對下級行政區(qū)域的土地供給情況起決定作用，地方政府在土地供應市場上處于一級壟斷地位。

從土地供給政策上來看，1993年以來的分稅制使得地方政府有更強的偏好將土地供給給工業(yè)領(lǐng)域，從而創(chuàng)造更多的地方GDP。在中國城市內(nèi)部，工業(yè)用地很少需要拍賣，而是以協(xié)議方式按極低的價格出讓，平均地價只有商業(yè)地價的10%左右。在發(fā)達工業(yè)城市，工業(yè)用地擠占住宅用地更為突出，商品房住宅建設(shè)用地頗為稀缺，商品房的價格高于一般城市。另一方面，2003年開始中央政府在土地政策上出現(xiàn)了巨大變化，體現(xiàn)在三個方面：第一，出于區(qū)域均衡發(fā)展的考慮，在新增土地的空間分布上向中西部傾斜；第二，在土地供給方式上推行全面的“招拍掛”制度，地方政府成為土地一級市場的壟斷供給方；第三，對土地違法進行嚴厲打擊，對東部地區(qū)土地違法的查處尤其嚴厲[2]。

查看2000—2013年的《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》中“國有建設(shè)用地出讓情況——按地區(qū)分列”一欄的信息可以發(fā)現(xiàn)，在2003年之前，東部土地供給占比不斷上升，而之后則呈現(xiàn)下降趨勢，粗略計算，東部土地供給占全國的比例從2003年的70.5%下降到2010年的55%，之后又進一步下降至2012年的50%。從更具體的數(shù)據(jù)來看，2003年之前，工業(yè)占比較高、土地出讓面積較高且位于東部的城市，如北京、上海、廣州、深圳等在2003年之后土地供給份額下降的幅度較大。中央政府于“十二五”期間提出了“大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，為防止超大城市攤大餅發(fā)展，在土地供給上削減了人口已達1000萬以上的城市土地供應，上海、深圳等地也明確提出了“土地不擴容，內(nèi)部集約利用”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中上海市“十三五”規(guī)劃建議提出“十三五”時期要逐年減少建設(shè)用地增量，規(guī)劃建設(shè)用地總量實現(xiàn)負增長。在東部超大城市的土地供給受到控制后，這一地區(qū)從2003年后直到今天一直是勞動力的凈流入地。這說明東部大城市的土地供需矛盾更為緊張，土地供給與需求的錯配是東部大城市房價上漲的最大誘因。媒體評論更多認為東部大城市房價的上漲是一種貨幣現(xiàn)象，但土地的供需矛盾是貨幣因素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。反觀內(nèi)地一般大中城市，在國家政策傾斜下紛紛快馬加鞭地搞城市建設(shè)，造成城市空間增長比人口增長快的局面，部分地區(qū)出現(xiàn)空城、鬼城現(xiàn)象，城市房價低位徘徊。

2.公共品供給不均衡是房價分化的誘因

商品房住宅的使用價值不僅體現(xiàn)在居住用途上，更體現(xiàn)在居住地周邊的公共品帶給使用者的滿足。中國城市間房價的分化還源于城市間公共品供給的質(zhì)和量的分化。城市間公共品供給的分化由市場和體制兩方面的原因造成。

從市場的角度講，城市規(guī)模越大，在規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的作用下，需要大量人口來支撐的純公共品和準公共品的提供就更具可能性。在一定區(qū)間內(nèi)，人口越多，地方政府在提供純公共品時人均成本就越低，人口規(guī)模達到一定程度，某些準公共品如圖書館、歌劇院、游泳館、展覽館的提供才能變得可持續(xù)。我國經(jīng)濟發(fā)展的三大增長極的中心城市北京、上海、廣州的公共品供給在歷史及天然的人口優(yōu)勢下比其他城市遙遙領(lǐng)先。在擴散效應作用下，三大增長極的其他核心城市也逐漸擁有了更多的產(chǎn)業(yè)份額和人口規(guī)模，準公共品供給在市場機制的作用下不斷得到積累。而內(nèi)地三四線城市仍然處于增加產(chǎn)業(yè)份額的階段，人口規(guī)模尚未達到足以通過市場機制提供更多準公共品的程度。

從體制的角度講，1993年之后的分稅制改革使中央政府從地方獲得的收入份額上升，但地方建設(shè)的事權(quán)部分下放，因此地方的公共品供給要么依靠中央財政支持，要么依靠地方政府自籌資金。在這樣的財政體制下，中央政府所在城市、各省首府所在城市以及計劃單列市能夠得到中央財政支持的概率大大提高，以中央名義在這些城市所進行的準公共品投資也更為集中。為打入全球城市網(wǎng)絡(luò)，北京、上海近年都提出了打造世界城市的目標，為完成這一目標，它們還將從中央政府拿到更多的資源，留下更多的公共品給本地居民。北上廣深及周邊發(fā)達城市本身的財政資源也較為充足，純公共品及準公共品的供給具有內(nèi)生優(yōu)勢。而內(nèi)地三四線城市本身財政資源較少，獲得中央政府支持的概率較低，純公共品及準公共品的提供難以與一線城市媲美。公共品供給的質(zhì)量分化在城市間如此形成，全國高等院校的區(qū)域分布及其從中央政府所獲得的資金支持也呈現(xiàn)出明顯的分化趨勢，而這僅是分化現(xiàn)象的冰山一角。根據(jù)公共選擇理論，城市的公共品是公眾選擇城市的重要因素，公共品供給的城市間差異決定了公眾對城市偏好的不同，擁有更多優(yōu)質(zhì)公共品的城市將獲得更多的居民，自然帶動房價快速上漲。公共品供給較差的城市將失去勞動力、資源、人口、市場，房價自然會下跌。

3.貨幣政策是房價分化的推手

房價作為商品房住宅價值的貨幣表示直接受到宏觀貨幣政策的影響。城市間的房價分化受貨幣政策的影響可以從兩個方面來說明：第一是城市間居民的貨幣收入分化，第二是貨幣政策的作用效果在城市間的分化。

從居民的貨幣收入分化來解釋城市間房價的分化不具有足夠的說服力。查看國家統(tǒng)計局的地區(qū)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，盡管北上廣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平在全國范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先，但按照比例來算，從2005年到2014年，最發(fā)達省市與最貧困省份的人均可支配收入的比值都在2.2到2.4之間，而房價的差距最高可達10倍以上[1]。這說明貨幣收入的城市間分化不是城市間房價分化的最重要因素。

從貨幣政策的作用效果來看，一二線城市利用貨幣政策進行投機炒作的空間更大。中國貨幣政策在2000年以后經(jīng)歷了緊縮和寬松兩個過程。緊縮過程出現(xiàn)在2000—2011年這11年間，存款利率從2.25%提高到了2.75%，同時存款準備金率則從8%大幅攀升至18.5%，而這11年恰恰是中國城市房價整體上漲最快的時段，可見，緊縮的貨幣政策不是房價漲跌的重要因素，這一時期的房價普漲是人口大量向城市轉(zhuǎn)移的結(jié)果。其中，2011年的宏觀調(diào)控中，央行共采取了3次加息和6次提高存款準備金率的政策，并且上調(diào)了二套房的首付比例，這些措施控制了全國城市房價普漲的幅度。寬松過程出現(xiàn)在2011年底至今，這一期間官方一年期存款利率和法定準備金率分別從2011年的2.75%降至1.5%，存款準備金率從18.5%降至17%。其中，2015年分別有5次降息和降準，在貨幣政策的調(diào)節(jié)下，一線城市的房價大幅反彈。查看國家統(tǒng)計局發(fā)布的主要城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，從2011年末至2015年11月，一線城市房價累計上漲45.53%，漲幅明顯。相比之下，二線城市的漲幅僅為10.73%。同期，三四線城市房價同比漲幅不斷遞減，個別城市房價下跌明顯。

可見，在貨幣政策寬松化后，城市間房價走勢出現(xiàn)了分化。寬松的貨幣政策對房地產(chǎn)市場的刺激作用在一二線城市比較突出，這與一線城市的購房需求彈性大、資金池充足、金融市場靈活有很大關(guān)系。一線城市的地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、房屋中介機構(gòu)、購房者、投資者幾大主體在信貸融資方面具有較強的信用及信息優(yōu)勢，能夠充分利用寬松的貨幣政策所帶來的杠桿效應撬動市場，再加上互聯(lián)網(wǎng)金融所提供的各種小額貸款，使場外資金進入一線城市的房地產(chǎn)市場易如反掌，進一步推動了一線城市的房價漲幅，其所帶來的示范效應帶動了條件較好的二線城市，使這些城市房價的漲幅畸高，誘發(fā)部分居民恐慌心理，對房產(chǎn)囤積居奇的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。三四線城市在貨幣政策加杠桿的影響下勉強可以維持銷量的正常增長，但是預期、需求沒有大幅增加，因此房價漲幅較弱?？梢?，貨幣政策在緊縮時對于城市間房價的分化影響不大，但寬松時對于房價本身就高的城市具有明顯的放大需求效應，使這些城市的房地產(chǎn)市場泡沫增大，加劇了城市間房價的分化。

(二)需求側(cè)因素導致城市間房價分化的內(nèi)在邏輯

城市間房價分化的原因在于供需矛盾的緊張程度出現(xiàn)了分化，其中需求側(cè)的作用更為直接。商品房購買行為可以分為剛性需求、投資投機需求，剛性需求的主要人群為新生勞動力，投資投機需求則產(chǎn)生于流動資本，這兩大類的需求狀況決定了房地產(chǎn)市場的城市間分化。

1.剛性需求分化是根本原因

剛性需求發(fā)生分化的路徑有兩條，一是勞動力的流動方向發(fā)生分化，二是不同城市勞動力的收入水平發(fā)生分化。兩者的疊加效應會使城市間房價分化表現(xiàn)明顯。

從勞動力的整體流向來看，“東南飛”、“向大城市集聚”仍是主要的趨勢[3，4]。勞動力的流動機制從最初的單純?yōu)樽非蟾吖べY正逐漸向追求知識溢出轉(zhuǎn)變，高技能勞動力的流動方向與高科技企業(yè)、科研院所的布局直接相關(guān)，低技能勞動力與高技能勞動力在分工上有一定的互補性，因此二者的流動方向具有趨同性。特別是1999年開始的高等教育擴招使高等教育由精英教育進入大眾教育階段，大學生畢業(yè)后的流向也從“統(tǒng)招統(tǒng)分”過渡到“自主擇業(yè)”，以大學生群體為主的新生勞動力的流動性進一步增強。這部分勞動力具有一定的專業(yè)知識、文化知識和創(chuàng)新意識，因此對于知識溢出能力較強的城市具有更多的偏好，城市房價水平在這部分群體的剛需刺激下不斷攀升。馬歇爾在1890年的《經(jīng)濟學原理》中對城市生活的作用描述道：“幾乎在所有國家中，人口都在不斷地朝著城市遷移。各大城市，特別是倫敦，從英國所有其他地方吸收最優(yōu)良血統(tǒng)的人、最有上進心的人、天才最高的人、有最健全的體格和最堅強性格的人，都到大城市去尋找提升能力的機會?！盵5]今天中國的勞動力流動機制與當年的英國類似。

為追求自身人力資本水平的提高及人力資本的變現(xiàn)，越來越多的高技能勞動力選擇向知識溢出能力較強的城市流入，帶動低技能勞動力同向流入，進而通過親情紐帶進一步帶動人口的流入。這種人口流動的乘數(shù)效應會使得高技能勞動力流入地的房地產(chǎn)市場具有強大的剛性需求。這是導致一線城市房價強勢上漲的需求方原因。查看2004—2013年《中國城市統(tǒng)計年鑒》可以發(fā)現(xiàn)，北京、上海、廣州、深圳的勞動力數(shù)量從2003年到2012年分別增加了102%、86%、78%、90%，考慮到勞動力在城市定居后帶來的乘數(shù)效應，這些城市的住房需求被進一步放大。當前城市房價上漲較快的還有一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的二線城市，如貴陽、重慶、鄭州、成都、武漢等，這些城市在建國初期的知識資本水平較高，在政策向中西部傾斜時獲得了一定的發(fā)展機遇，因此最近幾年的集聚力不斷增強，城市的房價獲得了補償性的上漲。當前三四線城市則是高技能勞動力的凈流出方，在城鎮(zhèn)化政策作用下，只能吸引到本地小城鎮(zhèn)及農(nóng)村剩余勞動力和人口，而這部分群體的購買力不足，對于信貸市場的信息掌握不夠，房市在財政政策和貨幣政策的刺激下均表現(xiàn)無力。

從不同區(qū)域的勞動力收入水平分化來看，城市規(guī)模越大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級，勞動力的收入水平越高。國家統(tǒng)計局的主要城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京、上海的在崗職工平均工資水平在2014年超出了10萬元人民幣，廣州、深圳、天津、南京、杭州均超出了7萬元人民幣，而中西部地區(qū)省會城市的在崗職工平均工資水平大多仍未達到5萬元人民幣，非省會中小城市的平均工資水平更低。這說明勞動力的收入水平在城市間存在分化的趨勢，這是房價分化的一個因素。

2.投資投機分化加重房價分化

投資投機需求在城市間的分化是導致房價分化的關(guān)鍵因素。北上廣深等城市集聚了全國最優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化和科技資源，提出了更高級別的城市發(fā)展定位，融合了更多元的經(jīng)濟要素，總體發(fā)展領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市，再加上土地供給的緊縮，這些城市的商品房住宅成為稀缺品，二胎政策的出臺及去庫存的房產(chǎn)新政對于投資者和投機者來說都是利好消息。在股市前景不明朗、實體經(jīng)濟低迷不振的大背景下，國內(nèi)外流動性資金通過各種方式流入一二線城市成為最佳的投資手段，導致一二線城市的總需求明顯超出三四線城市。

由此可見，剛性需求和投資投機需求都集中在一二線城市，而三四線城市則成為勞動力、人口、資金凈流出的區(qū)域，城市間房價的分化與需求側(cè)的因素極其相關(guān)。

三、結(jié)論

由以上分析可見，城市間房價的分化主要有以下三個方面的原因：1.土地的有效供給與商品房住宅的有效需求不相一致；2.貨幣政策加杠桿的作用放大了一線城市的樓市需求；3.公共品供給的區(qū)域不平衡疊加以上因素加重了商品房的供需矛盾。這使我們對中國城市間房價分化的現(xiàn)象具有了理性認知，也給政策制定者帶來一定的啟示。

首先，從平衡區(qū)域發(fā)展的角度來看，傾向中西部地區(qū)的土地供給并不是最優(yōu)策略，根本路徑是要提高中西部地區(qū)的公共服務(wù)水平，改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境、人文環(huán)境，增加中西部地區(qū)的知識溢出能力，改變民眾對中西部地區(qū)的刻板印象，增強區(qū)域內(nèi)的要素集聚度，促進其經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展。同時，應順應城市發(fā)展的客觀規(guī)律，適度增加一線大城市的土地供給，并加大中小戶型的比重，穩(wěn)定市場預期。

其次，貨幣政策及信貸政策的使用應因地施策。一線城市應謹慎使用寬松的貨幣政策和信貸政策，對于房地產(chǎn)中介機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺從事場外配資的應該嚴格監(jiān)管，對于為客戶提供首付貸融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的應予嚴厲打擊。三四線城市去庫存壓力較大，可緩征房地產(chǎn)稅，出臺購房利息抵稅等政策，促進城市間房價差異回歸合理區(qū)間。

最后，作為一個發(fā)展中大國，城市間房價存在差異是正常的，但太過明顯的分化則蘊含著極大的經(jīng)濟社會風險。應注重對城市體系的重塑，引導城市之間形成功能分工、網(wǎng)絡(luò)合作、平等互動的格局，同時應引導普通民眾理性購房，避免將樓市泡沫轉(zhuǎn)嫁給低收入群體，避免將樓市經(jīng)濟風險轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟。

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10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.03.018

2015-11-26

河南省教育廳人文社科一般項目(2016-QN-100)

F293

A

1000-2359(2016)03-0077-05

錢凈凈(1983—)，女，河南三門峽人，經(jīng)濟學博士，河南師范大學政治與公共管理學院講師，主要從事區(qū)域與城市經(jīng)濟學研究。