□文/孟利英（安陽縣財政局　河南·安陽）

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我國財政稅收監(jiān)督管理思考

□文/孟利英
（安陽縣財政局河南·安陽）

［提要］要想使財政稅收監(jiān)督體制得到不斷優(yōu)化，就應該對國內與國外的監(jiān)督管理經驗進行積極的整合，并通過建立健全財政稅收監(jiān)督制度來促進各項管理模式的有機結合，確保其監(jiān)督機制能夠充分滿足財政稅收管理的各項要求，進而從整體上提高財政稅收監(jiān)督管理水平，同時也能夠為新穎、完善的財政稅收監(jiān)督機制的制定提供有力保障。

關鍵詞：財政稅收；監(jiān)督機制；優(yōu)化研究

收錄日期：2016年3月29日

一、我國財政稅收監(jiān)督管理現(xiàn)狀

一是重形式、輕本質。針對我國社會經濟的發(fā)展水平來講，我國財政稅收監(jiān)督管理工作僅體現(xiàn)在行為方面，大部分監(jiān)管人員注重的往往都是監(jiān)管形式，常常忽略了其監(jiān)管工作對促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展等方面的重要意義。因此，要想使財政稅收綜合性管理機制得到有效完善，就必須先從行為管理方面入手，制定相應的監(jiān)管措施，進而為相關法律、法規(guī)建設創(chuàng)造有利條件。而通過分析國外優(yōu)秀監(jiān)督管理經驗，我們總結出，稅收立法管理應先從內部著手，并通過充分滿足資源合理分配的管理要求來從整體上提高財政稅收的管理與發(fā)展水平。

二是監(jiān)督管理制度有待完善，行使職能能力有待加強。當前，我國很多企業(yè)單位都在實施轉換經營機制，財政稅收管理體制也在隨之不斷更新。在這種情況下，財政稅收部門在經營管理過程中難免會出現(xiàn)一些問題，但是由于其管理部門工作人員有限，而且部門各工作人員也沒有明確的責任分工，常常會出現(xiàn)管理不規(guī)范等問題。而財政部門雖然具有一定權利，但是在實際執(zhí)行過程中，其執(zhí)行能力還有待加強。所以，要想進一步優(yōu)化財政稅收監(jiān)管體系，首先就必須要解決好監(jiān)管制度和執(zhí)行能力不強等方面的問題。

二、完善財政稅收監(jiān)督管理體制的措施

（一）建立健全能夠約束財政稅收監(jiān)管工作的法律法規(guī)。針對財政稅收監(jiān)管工作的開展，建立相關法律法規(guī)不僅能夠對相關工作人員的決策形成一定制約，進而使財政各項使用情況能夠得到有效規(guī)范，同時也能夠為其工作的順利展開提供有力保障。首先，通過將不同管理模式有機整合，對財政稅收內部化模式進行不斷優(yōu)化，能確保財政事前、事中和事后監(jiān)督的有效實施；其次，財政管理工作的開展往往注重的是效率方面的問題，所以在事前，相關工作人員必須及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決其相應問題，而在事后也要對本次財務活動實行客觀的評價，并總結其中的經驗教訓，進而有效避免類似的錯誤在下一次財務活動中出現(xiàn)；再次，財務稅收監(jiān)管活動的開展應從多角度去分析和解決問題，所以各項工作都應該結合財政稅收管理規(guī)定來展開，并針對財政監(jiān)督工作建立完善的法律體系，進而使財政稅收監(jiān)管工作的開展能夠真正做到優(yōu)勢互補、全面協(xié)調、順利正確地進行；最后，針對財務稅收各項監(jiān)管機制的制定，應積極地從制度監(jiān)管的總體思路來考慮，進而促進財政稅收各部門之間能夠默契配合、互相促進。

（二）明確監(jiān)管主體的相關權利與義務。一是應正確認識到明確主體職責的重要性。對于財政稅收體制監(jiān)管機制的不斷完善，首先應引導相關主體明確自身應履行的職責與義務，也只有這樣，財務工作人員才能正確認識到自己應做什么，不能做什么，并以此來促進工作質量與效率的不斷提升，也進一步規(guī)范其相關管理工作。而為了有效監(jiān)督管理財政稅收的各種職能，在監(jiān)管過程中還要對各種網絡監(jiān)督活動進行認真、詳細的分析，并以此促進財政稅收綜合管理水平的逐步提升。此外，還要注重對各種主體責任的分析，通過科學有效的責任分析，不僅可以引導相關工作人員各執(zhí)其責，分工明確，也能進一步提升財政稅收監(jiān)督控制管理效率；二是明確政府職責。在建設財政稅收監(jiān)督管理機制過程中，應綜合考慮各種預算模式，并科學有效地發(fā)揮政府的相關職責。只有不斷優(yōu)化財政稅收管理模式，并實施多元化的管理手段，才能對財政稅收的創(chuàng)新型管理發(fā)揮積極的促進作用，同時也可以為實施綜合模式的創(chuàng)新型管理提供有力的參考依據。而在國外，對于財政稅收監(jiān)管工作的開展，往往還需要充分考慮到內部職能部門的管理策略，國外一般都是通過對自身立法程序的不斷完善，并逐步優(yōu)化其財政稅收監(jiān)管機制，來推動財政監(jiān)督模式的改革創(chuàng)新，在監(jiān)管過程中不斷提高財政稅收的監(jiān)管水平。因此，必須明確政府職責，積極發(fā)揮政府在處理財政監(jiān)督體制上的積極作用，而且也只有政府出臺相關的法律法規(guī)，才能為財政稅收監(jiān)管工作提供有力的法律保障，也可以促進其監(jiān)督管理機制得到進一步優(yōu)化。

（三）加強財政稅收的內外監(jiān)督。要想真正實現(xiàn)財政稅收監(jiān)督管理工作的規(guī)范化，就必須要重視內部監(jiān)督工作的開展，通過不斷加強財政稅收的內部監(jiān)督來對其工作人員的相關工作行為做出合理約束，并通過制定完善的規(guī)范制度來對其內部工作實施管理，從而為監(jiān)督模式的創(chuàng)新實施創(chuàng)造有利條件。同時，加強外部監(jiān)督工作的開展也是促進其監(jiān)管機制不斷完善的重要手段，但是要注意的是，各項管理工作的執(zhí)行應全面滿足監(jiān)督機制的具體要求，并且還要積極地實施管理創(chuàng)新。此外，財政稅收監(jiān)管工作的開展也離不開政府部門的大力支持。政府部門可以通過采用靈活的預算方法進行財政稅收的預算，進而促進其管理效率能夠得到顯著提升。

（四）提高財務人員整體專業(yè)素養(yǎng)。為了促進財政部門相關工作的順利、高效進行，以及進一步提升財政部門的信息質量，應該引導其相關工作人員積極學習和積累豐富的財政知識，充分發(fā)揮財政部門人員積極的帶頭作用，主動執(zhí)行相關財務法規(guī)，進而真正實現(xiàn)有法必依。此外，還要正確認識到建立健全財政監(jiān)督體系在財政部門管理中的積極作用，同時也由于當前很多企業(yè)的財務信息都存在失真的現(xiàn)象。因此，只有對其管理體系的不斷調整與完善，從整體上提高相關工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能有效防止出現(xiàn)財務信息失真現(xiàn)象的產生，并且通過不斷優(yōu)化和提升財務管理人員的知識結構與業(yè)務水平，才能夠促進其各項工作高質量、高效率的執(zhí)行。

三、結語

當前，不論是國內、國外，各企業(yè)單位都正確認識到了建立健全財政稅收體制監(jiān)督機制的重要性，而只有不斷創(chuàng)新、優(yōu)化財政稅收管理機制，才能夠進一步地促進財政稅收的改革創(chuàng)新。但是，當前我國財政稅收體制還存在諸多問題有待解決，其改革創(chuàng)新政策不僅沒有得到貫徹落實，相應的稅收體系也沒有得到有效完善。同時，再加上各級政府沒有及時建立健全有效的監(jiān)督制衡機制，進而使得相關財政稅收問題一直無法得到科學有效的解決。因此，要想促進財政模式的創(chuàng)新改革，并促進社會經濟的進一步發(fā)展，就必須要重視起其管理機制的優(yōu)化。

主要參考文獻：

［1］楊麗.財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化初探［J］.中國農業(yè)會計，2015. 1.

［2］楊彥鵬.財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化研究［J］.大科技，2015. 3.

［3］曾麗.財政稅收體制監(jiān)督機制模式的優(yōu)化［J］.財經界，2015. 18.

中圖分類號：F81

文獻標識碼：A