黃 鵬（江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，江西南昌，331700）

基于政府購買公共服務(wù)理論的高職院校電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)模式研究

黃 鵬
（江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，江西南昌，331700）

電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是高職院校學(xué)生技能實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體，高職院校在搭建平臺(tái)時(shí)出現(xiàn)建設(shè)眼光短淺、管理經(jīng)驗(yàn)不足、行政效能低下、使用效率不高等問題，在平臺(tái)建設(shè)上往往出現(xiàn)“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，甚至有“爛尾”工程。借鑒政府購買公共服務(wù)理論，實(shí)現(xiàn)有機(jī)的校企合作平臺(tái)共建模式，能夠很好的解決這一問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。

購買服務(wù)；電子商務(wù)；模式研究

國務(wù)院2015年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中再次強(qiáng)調(diào)，高職院校要為學(xué)生提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。各高職院校將這一要求落實(shí)到建設(shè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)一體化的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。近年來，隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，以電子商務(wù)為突破口的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)在各高職院校屢見不鮮，主要服務(wù)于教學(xué)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化，主要的建設(shè)管理模式有學(xué)校建管和校企合作建管兩種模式，這兩種模式在部分高職院校有成功的案例，但是也存在一些后續(xù)力不足等問題，筆者在江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院南昌校區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和運(yùn)營中對上述模式做了一些有限的研究，并結(jié)合當(dāng)前職業(yè)院校的一些特點(diǎn)，結(jié)合政府購買公共服務(wù)理論，提出了一種新的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)管理模式。

1　高職院校電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)模式分析

高職院校結(jié)合自身特點(diǎn)，大部分選擇了將實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相結(jié)合的方式進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，主要建設(shè)管理方式有學(xué)校建管模式和校企合作建管模式。

1.1學(xué)校建管模式。學(xué)校建管模式，主要是學(xué)校利用自身資源獨(dú)立建設(shè)和管理創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，設(shè)立獨(dú)立部門，給予相關(guān)編制和經(jīng)費(fèi)。這種模式有兩種做法，一是從零開始，借鑒外校經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，從規(guī)劃、認(rèn)證、建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)等完全實(shí)現(xiàn)本校產(chǎn)；二是改造現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)從實(shí)訓(xùn)到實(shí)創(chuàng)相融合的功能轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)一體化。

學(xué)校建管模式的優(yōu)點(diǎn)有，一是平臺(tái)的可適性強(qiáng)。能夠較好的適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的需求；二是以建促資。在建設(shè)過程中能較好的鍛煉師資隊(duì)伍，能實(shí)現(xiàn)建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍提升相融合；三是建管能實(shí)現(xiàn)無縫對接。由于學(xué)校獨(dú)立建設(shè)，所以建設(shè)和后期的管理資源配置的良好銜接。學(xué)校監(jiān)管模式的缺點(diǎn)有，一是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，浪費(fèi)資源和走彎路的現(xiàn)象較多。一些學(xué)校急于項(xiàng)目上馬，往往忽視了認(rèn)證環(huán)節(jié)，比較多用考察交流代替認(rèn)證，照搬照抄的想法多，如何讓經(jīng)驗(yàn)接地氣做得不足。二是平臺(tái)的可擴(kuò)展性不強(qiáng)。學(xué)校建管平臺(tái)由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、工期、資金等因素影響，學(xué)校在建設(shè)過程中往往沒有考慮到平臺(tái)的可移植性和可擴(kuò)展性，甚至有些平臺(tái)是邊建邊用，要一點(diǎn)建一點(diǎn)，沒有考慮到創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的升級(jí)擴(kuò)展。

1.2校企合作建管模式。校企合作建管模式，主要是學(xué)校通過和企業(yè)合作，共同開發(fā)、創(chuàng)建、管理實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，小氣合作建管模式都多種做法，一是企業(yè)建，學(xué)校管；二是企業(yè)學(xué)校共同建，學(xué)校管；三是學(xué)校企業(yè)共建共管。

校企合作建管模式的優(yōu)點(diǎn)有，一是平臺(tái)功能與教學(xué)、創(chuàng)業(yè)功能進(jìn)一步密切；二是平臺(tái)具有一定的擴(kuò)展性和可持續(xù)性；三是平臺(tái)建設(shè)能夠充分吸納校企雙方優(yōu)勢，找到平衡點(diǎn)，減少建設(shè)彎路和資金浪費(fèi)。缺點(diǎn)主要有，一是學(xué)校投入建設(shè)管理的行政成本偏高。企業(yè)方注重的投資收益，學(xué)校注重的功能發(fā)揮，在建設(shè)和管理中存在一定的分歧，沒有較好的機(jī)制體制保障，建設(shè)過程中會(huì)耗費(fèi)較大的行政成本，沒有讓學(xué)?；貧w到實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)的教學(xué)本質(zhì)。二是平臺(tái)可持續(xù)性的問題不能完全解決。企業(yè)方在建管過程中往往是先熱后冷，注重建設(shè)，輕視后期的管理參與，企業(yè)往往看中的是短期收益，希望是通過賣平臺(tái)、賣軟件獲得效益，力求損益最小，而不是看中平臺(tái)對教學(xué)、創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)，通俗的講“見好就收”，對平臺(tái)的可持續(xù)性不利。三是容易滋生腐敗，是學(xué)校的重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2　基于政府購買服務(wù)理論的高職院校電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式

要解決平臺(tái)功能的可持續(xù)性，減少學(xué)校平臺(tái)建設(shè)的行政投入，讓學(xué)?；貧w到平臺(tái)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)、實(shí)訓(xùn)本質(zhì)，預(yù)防滋生腐敗，筆者認(rèn)為可以借鑒當(dāng)前政府購買公共服務(wù)理論的做法。

2.1政府購買公共服務(wù)理論。政府購買公共服務(wù)是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。

政府采購在國際上已經(jīng)有相當(dāng)成熟的時(shí)間操作和理論探索，2013年7月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。政府購買公共服務(wù)理論的基礎(chǔ)點(diǎn)在于激勵(lì)性規(guī)則，具有多元化特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)法權(quán)互動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)采購的多元化和個(gè)性化，還轉(zhuǎn)嫁了行政成本。這個(gè)特點(diǎn)跟高職院校對電子商務(wù)平臺(tái)的建管要求不謀而合。

2.2江西財(cái)經(jīng)職業(yè)南昌校區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式。江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院南昌校區(qū)2014年啟動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)歷過近一年的調(diào)研和考察，經(jīng)過政府采購，于2016年確定以政府購買公共服務(wù)的模式與廈門優(yōu)優(yōu)匯聯(lián)信息科技有限公司進(jìn)行校企合作建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地。主要做法是。

（1）學(xué)校提供場地、建設(shè)資金，平臺(tái)所有權(quán)歸學(xué)校所有。

（2）企業(yè)方負(fù)責(zé)建設(shè)平臺(tái)、提供支撐實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)的落地條件，涵蓋商品上架、鋪貨、證照辦理。

（3）企業(yè)方負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目線上線下平臺(tái)搭建、運(yùn)營指導(dǎo)，為基地學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

（4）校方購置企業(yè)方電子商務(wù)教學(xué)軟件和教師提升服務(wù)計(jì)劃，校方向企業(yè)方購置學(xué)生創(chuàng)業(yè)、實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

（5）企業(yè)方為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供校園創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)支持。包括每年舉辦兩次校園創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，每年開展兩次電商文化周，支持學(xué)校參加全國電子商務(wù)技能競賽。

（6）企業(yè)方負(fù)責(zé)基地運(yùn)營，企業(yè)方運(yùn)營人員參加校方實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)教育系部的教學(xué)科研活動(dòng)，直接向電子商務(wù)系主任匯報(bào)工作。

（7）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)方發(fā)生真實(shí)的營銷關(guān)系，各自負(fù)責(zé)經(jīng)營性盈虧，學(xué)校不參與利潤分成。

（8）學(xué)校全部需求整體打包，政府采購，有效的預(yù)防了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)在于：一是企業(yè)的持續(xù)積極性高，有固定利潤和經(jīng)營性利潤相結(jié)合，特別是后續(xù)的建設(shè)有持續(xù)發(fā)力的動(dòng)力，企業(yè)有動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)就有活力。二是學(xué)校建管行政成本低，建設(shè)管理上基本上不會(huì)牽扯太多人力物力。三是職權(quán)明晰，相互扯皮的現(xiàn)象很少。四是學(xué)生受益最大化。學(xué)生創(chuàng)業(yè)零投入，創(chuàng)業(yè)門檻低，具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)全方位指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全程全真創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。五是廉政風(fēng)險(xiǎn)降低，有效的保護(hù)了教學(xué)干部隊(duì)伍成長。

［1］徐家良，趙挺.政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑創(chuàng)新.中國行政管理.2013.8.

［2］涅俊航.關(guān)于校企共建、共營電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的探索.職業(yè)教育研究.2013.12.

黃鵬，1986年10月，男，漢族，江西萬安，本科，助教，研究方向：計(jì)算機(jī)。

Research on the construction mode of e-commerce business platform in Higher Vocational Colleges Based on the government purchase of public service theory

Huang Peng
（Jiangxi Vocational College of Finance and Economics Nanchang Jiangxi，331700）

E-commerce business platform is the main carrier of students' skills training，innovation and entrepreneurship in Higher Vocational Colleges.Higher vocational colleges to build the platform appears construction short-sighted，lack of management experience，the low administrative efficiency and use efficiency not higher question.Draw on the government to buy public service theory，the realization of organic school enterprise cooperation platform to build a model，can be a good solution to this problem， to achieve the sustainable development of innovation and entrepreneurship platform.

Purchase service；Electronic business； Model research