商務部部長助理 / 王炳南

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推進互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)融合發(fā)展

商務部部長助理 / 王炳南

目前，黨中央、國務院高度重視互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域的應用。4月6日，李克強總理主持召開第128次國務院常務會議，部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，促進降成本擴內(nèi)需增就業(yè)工作。會議指出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，是推動流通革命，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費和就業(yè)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動的主要任務

實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，要突破“硬瓶頸”、“軟制約”，促進線上線下融合，主要包括七項工作任務:

一是加快流通轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)以滿足消費者需求為中心，開展全渠道經(jīng)營，發(fā)展體驗消費；著力提高百貨等零售業(yè)態(tài)的供應鏈管控能力，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力；推動商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展服務功能。

二是推進流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，拓展消費新空間、擴大社會靈活就業(yè)；支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，提升產(chǎn)業(yè)社會化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力；大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)提供軟硬件一體化支撐服務。

三是加強智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度，推動智慧物流配送體系建設(shè)，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，補齊電子商務物流發(fā)展短板。

四是鼓勵拓展智能消費新領(lǐng)域。鼓勵構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費集聚水平；加快實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，振興城鎮(zhèn)商業(yè)；拓展智能消費，提高智能化產(chǎn)品和服務的供給能力與水平。

五是大力發(fā)展綠色流通和消費。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，開展“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動。

六是深入推進農(nóng)村電子商務。促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通，切實解決農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的相關(guān)問題；鼓勵電子商務企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農(nóng)村物流資源。

七是積極促進電子商務進社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平；完善“一站式”便民服務消費功能，通過線上線下互動，整合零散的社區(qū)服務資源，統(tǒng)籌建設(shè)和改造生活服務網(wǎng)點。

為了保障七項任務順利執(zhí)行，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃中還推出五項保障措施，包括創(chuàng)新服務制度保障、發(fā)揮財政資金引導作用、增強流通領(lǐng)域公共服務支撐能力、健全流通法規(guī)標準體系、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等。下一步，商務部將會同有關(guān)部門，按照國務院的部署和要求，指導各地方制定具體的實施方案，抓好工作落實。

二、突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運輸瓶頸

在這次常務會議中，李克強總理專門強調(diào)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動中要重點突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”問題。

在我國，物流和信息基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的基本保障。近年來，中央政府高度重視，出臺了一系列文件。2014年國務院出臺了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，2015年國務院專門出臺了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設(shè)推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，商務部先后開展了城市共同配送試點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通建設(shè)等工作。發(fā)改委等有關(guān)部門也開展了國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作，工信部實施了“寬帶中國”戰(zhàn)略。

經(jīng)過各方面的共同努力，物流和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)有比較大的改觀。下一步，我們在推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動中加大力度，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧物流體系，重點解決兩個“硬瓶頸”，主要想采取四方面措施:

第一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費的進程，繼續(xù)推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。

第二是支持流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設(shè)。今年商務部和國家發(fā)改委、國家標準委還要深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準化示范工作。

第三是推動智慧物流配送體系建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提高冷鏈設(shè)施的利用率，科學發(fā)展多層次物流公共信息服務平臺，整合建設(shè)商務公共服務云平臺，提供公共服務。

第四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業(yè)務，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。

三、重點推進農(nóng)村電子商務發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動中，一個很重要的工作就是要發(fā)展農(nóng)村電子商務，國家對此高度重視。國務院有關(guān)部門相繼出臺了一些相關(guān)支持政策，許多地方政府也將農(nóng)村電商作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在政府積極推動下，社會資本也積極介入，例如，供銷總社、郵政局、萬村千鄉(xiāng)等傳統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)，進行線上線下融合，共同推動農(nóng)村電商升級發(fā)展；阿里巴巴、京東、蘇寧等大企業(yè)也紛紛下沉營銷渠道，布局農(nóng)村電商。

到目前為止，我國共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中電子商務網(wǎng)站3000多家，2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達到3530億元，同比增長了96%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額也達到了1505億元，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)民達到了5659萬人，新增網(wǎng)店達到118萬家，在全國1000個縣里，已經(jīng)建成了25萬個電商村級服務點。這組數(shù)據(jù)可以說明農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢非常好。

同時，我們看到農(nóng)村電商還存在一些問題和困難，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，網(wǎng)速還比較低。二是農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經(jīng)商，又了解電商的復合型人才。三是農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化不行，競爭力不強。四是農(nóng)村市場秩序不夠規(guī)范。

下一步，我們要重點從三個方面推動農(nóng)村電商工作：一是補短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年財政部和商務部將繼續(xù)深入推動農(nóng)村電子商務試點示范工作，下大力氣解決物流配送“最后一公里”的問題，推動地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各種資源，暢通物流的渠道。

二是重上行，增強農(nóng)村電商對農(nóng)民增收的帶動作用，更加注重推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化，促進農(nóng)民增收。

三是促競爭，激發(fā)市場主體活力，鼓勵各地市場主體創(chuàng)新發(fā)展，更加注重農(nóng)村電商人才培訓，抓骨干，帶隊伍，加強資源統(tǒng)籌共享。

（本文根據(jù)王炳南在4月8日國務院政策例行吹風會上的發(fā)言編輯整理。）