陳海龍

連云港市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

探討城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用

陳海龍

連云港市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

所謂的城市規(guī)劃，就是通過預(yù)測城市的發(fā)展，管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程，是為了能夠?qū)⒊鞘械陌l(fā)展達(dá)到一定的目標(biāo)而統(tǒng)籌安排其布局與結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)工作。換言之，城市規(guī)劃是否合理，對城市的建設(shè)與城市未來的發(fā)展情況都有著很直接的影響與作用。城市發(fā)展的基石就是城市規(guī)劃，而城市建設(shè)的依據(jù)也是城市規(guī)劃。所以，如果城市的建設(shè)缺少了城市規(guī)劃的指導(dǎo)，就沒有了理論依據(jù)。城市就會處于混亂的狀態(tài)，就無從談起城市的發(fā)展與進(jìn)步。因此，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

城市規(guī)劃；和諧城市建設(shè)；作用分析

1 導(dǎo)言

城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。

2 城市管理規(guī)劃的基本功能以及研究對象

城市管理主要是指在城市這個(gè)全面開放的復(fù)雜集合中，以城市內(nèi)部的信息資源為主要元素，通過規(guī)劃、決案、組織、指揮等多重機(jī)制，在憑借經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、行政管理等基本操作手段進(jìn)行城市控制和操作的行為。城市管理規(guī)劃在廣義上就是指在城市管理的基礎(chǔ)上對城市的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃，以確保通過規(guī)劃方案的實(shí)行使城市各職能得到充分的實(shí)現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)更好地服務(wù)于人民。一般來講，城市管理規(guī)劃的研究對象主要包括城市管理中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息共享的交流、人才的流通、資金的流轉(zhuǎn)和物資的儲備與流通等?？傃灾?，城市管理規(guī)劃的研究對象可以概括為“六流”——資金流、能量轉(zhuǎn)化流、職能流、物資流、人才流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展流。這些方面均是城市管理規(guī)劃的研究對象，要想促進(jìn)和諧城市的建設(shè)，與以上這些城市管理規(guī)劃的研究對象是密不可分地。所以，搞好城市管理規(guī)劃的各基本元素對建設(shè)和諧城市具有重要作用。

3 在城市建設(shè)中城市規(guī)劃的重要作用

3.1 對城市的布局合理進(jìn)行規(guī)劃

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的不斷增多，使得城市對于生產(chǎn)生活空間的需求越來越多，隨之越來越多的建筑出現(xiàn)了。由于這些新增加的空間及建筑都是城市在發(fā)展中的延續(xù)，所以，在建設(shè)的時(shí)候，需要城市規(guī)劃對其統(tǒng)一安排，使得滿足各項(xiàng)生產(chǎn)生活功能及用途的空間能夠得到最大化的實(shí)現(xiàn)與保障，最終更好地為城市經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展服務(wù)。城市作為保障人們基礎(chǔ)生活的的基本建設(shè)設(shè)施，需要城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)布局，進(jìn)而促使城市的功能得以使用與維護(hù)。

3.2 有效提高城市有限空間的利用率

隨著不斷擴(kuò)大的城市建設(shè)規(guī)模，使得城市的承受力與環(huán)境壓力受到了嚴(yán)重的影響。所以，要想有效地解決城市擁擠問題，其最重要的措施就是要將城市的空間利用率大大提高。正是通過城市規(guī)劃的方式，合理立體地設(shè)計(jì)與規(guī)劃地上及地下空間，進(jìn)而充分挖掘城市空間的利用潛力，這在很大程度上也能將城市的人口容量大大提高。目前，在我國的城市空間利用上仍舊存在著很多的矛盾與問題。比如說交通擁堵問題，這是各城市在發(fā)展中普遍遇到的難題。但是隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，車輛的暴增速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交通設(shè)施的建設(shè)，致使城市的道路變得越來越擁擠，一旦出現(xiàn)了出行高峰期，就會出現(xiàn)交通癱瘓的現(xiàn)象，這對人們的日常出行有著十分不利的影響。然而在原有城市基礎(chǔ)上擴(kuò)建道路路面顯然不實(shí)際。所以，城市規(guī)劃部門要合理規(guī)劃城市道路建設(shè)，這樣不但能將城市交通的擁擠狀況有效地緩解，同時(shí)還能將城市的空間利用率大大提高，為人們的出行與生活提供更多的便利條件。

3.3 有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

要想有效地提高城市人民的生活質(zhì)量，并且很大程度上促進(jìn)城市發(fā)展，其最主要和最有效的方法就是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是通過城市規(guī)劃的方式，能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)的走向加以合理地調(diào)節(jié)，進(jìn)而將政府以及管理部門的職能充分發(fā)揮出來。對企業(yè)的發(fā)展方向有效、合理地控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)資源優(yōu)勢更好地發(fā)揮，最終增強(qiáng)城市的核心競爭力。對城市進(jìn)行合理地規(guī)劃，還能統(tǒng)一分配與調(diào)控城市有限的土地資源，避免出現(xiàn)了一些非正常手段而引起的低價(jià)波動情況。最終有效的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，促進(jìn)城市的不斷繁榮與發(fā)展。

3.4 有效改善城市生態(tài)環(huán)境

隨著不斷提高的城市生活水平與精神文明建設(shè)，促使城市獲得了快速的發(fā)展與進(jìn)步，同時(shí)，城市的建設(shè)規(guī)模也正在不斷地?cái)U(kuò)大。但是在實(shí)際的發(fā)展過程中，也將一些問題顯露了出來。其中，最為重要的一個(gè)問題就是城市建設(shè)對環(huán)境所造成的影響。不斷增長的城市人口，使得城市的生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的破壞與影響。而造成城市生態(tài)破壞的原因是多方面的，主要的有：將綠地過度開發(fā)、大量浪費(fèi)資源、能源供需之間出現(xiàn)了尖銳的矛盾以及人們生活垃圾的不斷增多等等。城市最初的生態(tài)系統(tǒng)由于外力的入侵，生態(tài)平衡受到了嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而引發(fā)了一系列的生態(tài)惡化問題。在城市的建設(shè)過程中，城市規(guī)劃不但要保留足夠的城市生態(tài)空間，也要對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理進(jìn)行配置，并且及時(shí)取締一些高污染和高耗能的生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)綠色企業(yè)和低能耗企業(yè)的健康發(fā)展。對于一些污染比較嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)將其設(shè)置在城市的郊區(qū)，并且在選址的過程中，要綜合考慮各個(gè)因素，盡可能地減少破壞環(huán)境，影響環(huán)境。所以，城市規(guī)劃對于城市生態(tài)環(huán)境的改善有著很大的促進(jìn)作用，同時(shí)也能將人們的生活質(zhì)量大大提高。

結(jié)語：

總之，和諧城市的建設(shè)離不開科學(xué)的城市規(guī)劃與管理，城市綜合規(guī)劃與管理不僅要注意集中主要力量解決城市發(fā)展的主要問題，同時(shí)也要注意對城市周邊地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃與管理，和諧城市建設(shè)的要求是促進(jìn)城市及其周邊地區(qū)的綜合發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，共同促進(jìn)。所以，科學(xué)的城市規(guī)劃與管理不僅可以使城市的各職能得到有效實(shí)現(xiàn)，還可以縮小城鄉(xiāng)差距，以城市帶動村鎮(zhèn)發(fā)展、以城市帶動周邊地區(qū)發(fā)展，以城市發(fā)展帶動城區(qū)各職能系統(tǒng)的均衡發(fā)展，更好的服務(wù)于民，符合和諧城市建設(shè)要求，有利于我國新時(shí)期和諧城市建設(shè)的全面實(shí)現(xiàn)。

[1]張艷剛.探討城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用[J].江西建材，2016.

[2]李燕.城市規(guī)劃在城市開發(fā)建設(shè)中的作用[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2005.