□文/張雨婷（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院　安徽·蚌埠）

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關(guān)稅出新政，海淘是否走向了末路

□文/張雨婷
（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院安徽·蚌埠）

［提要］根據(jù)財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，4月8日海淘新政策開始實施，在海淘業(yè)內(nèi)引起了一片熱議，業(yè)內(nèi)人士和消費者都擔心這一政策會給海淘業(yè)帶來一個巨大的沖擊，抑或是一個巨大的變革。本文簡單分析關(guān)稅的變動給海淘行業(yè)和消費者帶來的影響，讓我們對國家頒布的新稅收政策有一個客觀而全面的認識。

關(guān)鍵詞：關(guān)稅；新政策；海淘

收錄日期：2016年4月15日

此次財政部頒布關(guān)稅新政實際上旨在促進跨境電商的健康發(fā)展，營造一個健康有序的市場環(huán)境。就筆者個人所了解的海淘業(yè)——即跨境電商行業(yè)情況，可以將其分為兩類：一類是以海淘app為銷售平臺的跨境電商公司；而另一類是依附于微信、QQ、微博等社交平臺進行宣傳，再以淘寶為交易平臺的個人海淘銷售，也就是被我們稱為“代購”的一類群體。新政策一出，整個行業(yè)一片沸騰，但對于兩種不同的海淘方式來說，影響是大不相同的。

新政的主要內(nèi)容是：“實施電子商務(wù)零售進口稅收政策，規(guī)定單次海外購物免稅額度是2，000元，全年累計20，000元，在限值以內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收，同時調(diào)整行郵稅政策?！?/p>

因為前幾年的毒奶粉事件和地溝油事件等食品安全事故頻發(fā)，使得國人愈發(fā)熱衷于進口的貨物，尤其是食品類、母嬰類產(chǎn)品和女性化妝品，加上奢侈品在國內(nèi)專柜的價格高昂，海淘行業(yè)日益發(fā)展起來，同等價位的商品，國人也更傾向于進口類產(chǎn)品，海淘app憑借其移動端的優(yōu)勢，迅速在電商行業(yè)的發(fā)展中找準了自己的位置，吸引了一批又一批的忠實用戶，而就在這發(fā)展的旺勢中，關(guān)稅新政策無疑像是一盆冷水無情地潑在了它發(fā)展的火焰上，使得業(yè)者和消費者心頭一震。

海淘app和“代購”者的采購貨物方式不同，出境和入境商品的數(shù)量不同，關(guān)稅的新政策對他們的影響也不同。對于每一個海淘app公司來說，他們基本上都把貨物囤在了保稅倉，貨物從國外采購到境內(nèi)口岸以后，通過報關(guān)報檢然后進入海關(guān)監(jiān)管倉，由于個人在app上下訂單是單獨成分的，每下一份訂單才會出倉，而這些貨物，只有從保稅倉發(fā)出以后，才收取相應(yīng)的稅費。由于使用海淘app必須使用個人的身份信息進行登記，所以生成的稅單也就是以個人的名義存在的，海淘app只是相當于一個中介平臺，新政只是先影響消費者對貨物所需承擔的稅負，并不會加重海淘app自己的稅收負擔。但是稅負加重必然使其上調(diào)物價，物價一旦上升，就會影響到消費者的購物欲，從而影響消費者對海淘app的使用率。

再回到新政的內(nèi)容上分析其對海淘app的發(fā)展影響。單次海外購物免稅額度從1，000元提升到2，000元，這里的限制額度針對的是海淘app公司，但是對其來說意義并不大，因為其用戶購買的產(chǎn)品大多數(shù)是食物、母嬰用品等日常生活用品，再加上對一個品牌商品的需求，50%以上的用戶是遠遠超出這個限額的。并且對于跨境電商來說，免稅額也不復(fù)存在。通過跨境電商海淘，并不是少買點就不用交稅了，額度內(nèi)免的只是關(guān)稅，除了關(guān)稅，消費者還需要交增值稅和消費稅，只不過限額內(nèi)進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅打七折。一段時間內(nèi)這些政策對海淘行業(yè)有一定的消極影響。

除了正規(guī)的海淘app公司，還有海外直郵和“人肉”代購兩種方式來進行貨物的采購。海外直郵需要根據(jù)實際情況進行報關(guān)，以抽查方式收稅，購買者如果抱著鋌而走險的態(tài)度是不可取的?！叭巳狻贝徥遣少徴弑救藬y帶商品通關(guān)，此前這些商品都是被當作“非貿(mào)易物品”統(tǒng)一征收行郵稅的。而事實上他們的購買數(shù)量遠遠超出了自用范圍，進行交易居多，對正規(guī)的傳統(tǒng)貿(mào)易廠商來說是一種稅負不公，打擊了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

對于這些“代購”者來說，行郵稅的變動對他們帶來的影響更大。行郵稅是由關(guān)稅、增值稅和消費稅組成，是三者的合稱，主要對跨境電商直郵和個人隨身行李物品進行征稅，稅率由三檔調(diào)整為四檔，稅額50元以下也不再免征。

“代購”一般銷售的物品是母嬰類產(chǎn)品、化妝品和手表等產(chǎn)品，如一罐進口奶粉480元，稅改前，需要繳稅480×10%=48元，小于50元，是免征的，而稅改后需要繳稅480×17%×70%= 57.12元，稅額提高了11.9%。其中化妝品分為彩妝類和基礎(chǔ)護膚類，彩妝類的稅率是60%，基礎(chǔ)護膚類的稅率是30%，如一瓶香水的價格為980元，稅改前需要繳稅980×50%=490元，而稅改后需繳稅980×（17%+30%）×70%=322.42元，反而比之前所要交的稅少。并且海關(guān)總署在2016年4月6日頒布了《中華人民共和國進境物品完稅價格表》，從表中可以清楚的指導(dǎo)每一類物品的稅率。

身邊有很多做代購的朋友，經(jīng)過簡單的調(diào)查和咨詢以后筆者發(fā)現(xiàn)他們的代購之路并沒有因為政策的變動而中斷，再加上2016年剛剛放開的二胎政策，本來就擴大了母嬰用品的市場，對于這一類產(chǎn)品市場，代購們可以說是供不應(yīng)求，母嬰產(chǎn)品的用戶忠誠度也說明代購物品的種類可以依據(jù)相關(guān)政策進行調(diào)整，也可以按照完稅價格表中的稅率做好分類，將稅費增加的物品在“代購”的比例中適當減少，將稅費減少的物品在“代購”的比例中適當增加，就可以相應(yīng)的減少一些稅收負擔，緩和政策帶來的消極影響。

本次國家進行的關(guān)稅整改，從稅收維護國家穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展的方向而言，反而在一定程度上促進了跨境貿(mào)易的發(fā)展，而不是網(wǎng)民潛意識中的那樣悲觀。因為自跨境貿(mào)易自發(fā)展之日起，有些問題就一直存在。

一、海淘行業(yè)雜象叢生，市場亟須整頓

由于跨境貿(mào)易與電商相結(jié)合，發(fā)展尤為迅速，沒有了房租等閑雜成本，初期所有貨物以非貿(mào)易貨物的名義入境，幾乎零稅負，售賣物品的價格遠遠低于實體店的價格，便宜的還不是一點半點，所以其中的利潤是商人眼中的一塊大肥肉?，F(xiàn)在市場上的海淘app的數(shù)量也已經(jīng)多得數(shù)不清，如果沒有海關(guān)收稅這一層屏障，難免會出現(xiàn)一些假貨真賣的情況。

據(jù)筆者所知，因海淘而衍生出的假貨生產(chǎn)已經(jīng)形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。其中有廠商專門負責對品牌商品的復(fù)刻，有專人負責宣傳。國內(nèi)的假貨大多數(shù)來自淘寶發(fā)源地浙江與工商業(yè)發(fā)達的廣東、深圳等地區(qū)，無論什么品牌的商品，他們不僅能夠用低成本進行生產(chǎn)，連吊牌和購物小票也應(yīng)有盡有，這其中巨大的利潤使得假貨生產(chǎn)商絡(luò)繹不絕，寧可冒著違法犯罪的風險也要進行生產(chǎn)和銷售。還有更喪心病狂的賣家不惜將假貨先出口再進口，這樣物流信息上也能為其貨物的來源做證明，他們所生產(chǎn)的貨物成本大多數(shù)低于貨物的運費和稅費。關(guān)稅的提高，可以使得這些造假廠商受到打擊，也可以使一些小而沒有實力，不能讓消費者得到足夠保障的公司因為壓力而自動退出市場，留下的那些大而有實力的公司會因為關(guān)稅的調(diào)整而提高自己的售賣價格，如果價格低的離奇，消費者也可以更加輕松的辨識出商家是否在售賣假貨，很大程度上保障了消費者的權(quán)益。

商家需要一個有秩序的市場環(huán)境，作為消費者，也許我們很難有高度的納稅自覺性，但是有規(guī)矩才能成方圓，如果放任海淘行業(yè)的自由發(fā)展毫無約束，整個行業(yè)有可能朝著畸形的方向發(fā)展。新政策的頒布正是同時加強了對雙方的約束，更加有利于營造一個健康的跨境電商發(fā)展環(huán)境。

跨境電商蒸蒸日上，實體經(jīng)濟每況愈下。如果一個國家的經(jīng)濟發(fā)展沒有了實體經(jīng)濟的支撐，那無疑是不健康的，也是極其危險的。實體經(jīng)濟的發(fā)展無論是什么行業(yè)，都可以帶動好幾個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實體門面帶動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實體導(dǎo)購也解決了很多基層群眾的就業(yè)問題，所以電商的發(fā)展形勢再好也不能夠取代實體經(jīng)濟的發(fā)展?？缇畴娚毯痛徳诙惛闹颁N售的產(chǎn)品都是作為非貿(mào)易物品統(tǒng)一征收行郵稅，對那些通過走正規(guī)傳統(tǒng)貿(mào)易物品入境的專賣店和商場專柜來說，這是一個非常不利于發(fā)展的因素，在一定程度上使這些實體經(jīng)濟處在了跨境貿(mào)易發(fā)展的下風口。

二、支持國產(chǎn)品牌，促進民族經(jīng)濟發(fā)展

自跨境電商發(fā)展之日起，我國就因此造成了一部分的經(jīng)濟流失，加強各國間的經(jīng)濟交流不可少，但是首先要保證我國的經(jīng)濟利益不受損。關(guān)稅的提高，會使一部分消費者迫于價格的壓力而放棄進口品牌轉(zhuǎn)而選擇國內(nèi)品牌，可以促進民族經(jīng)濟和民族品牌的發(fā)展。并不是說進口的產(chǎn)品就一定是最好的，雖然食品安全問題出現(xiàn)以后大部分國民對國產(chǎn)食品失去了部分信任，但是經(jīng)過政府重視與逐漸地改善，這些問題已經(jīng)漸漸有了好轉(zhuǎn)，對食品健康也越來越重視，所以也需要政策激勵去加強消費者對國產(chǎn)商品質(zhì)量的信心，通過對進口產(chǎn)品的施壓是一個很恰當?shù)姆椒?，既能夠促進民族企業(yè)的發(fā)展，又能增強我國的綜合國力。關(guān)稅也只是提高，并沒有強制國人就必須使用國產(chǎn)化妝品、喝國產(chǎn)奶粉，當然促進了民族經(jīng)濟增長最終受益的還是中國人民而不是政府。

三、首度認可跨境電商

對“跨境電商”的關(guān)稅新政策進行特別調(diào)整也說明國家和政府對這一行業(yè)的發(fā)展與興起給予了高度重視，“跨境電商”不再作為民間產(chǎn)業(yè)默默發(fā)展。

根據(jù)相關(guān)的媒體報道可知，4月11日，在蘇州啟動了跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。并且南京海關(guān)也推出了監(jiān)管措施創(chuàng)新，針對跨境電子商務(wù)的特點建立起了交易訂單、支付單、物流單三單的數(shù)據(jù)格式標準，實行24小時海關(guān)監(jiān)管，跨境電子商務(wù)企業(yè)可通過“單一窗口”向口岸的監(jiān)管部門實行一次性申報，快速獲取相關(guān)的狀態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了前所未有的通關(guān)便利。說明雖然稅收新政會對跨境電商的發(fā)展造成一定的影響，但是在另一方面充分肯定了跨境電商為經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，正規(guī)政策的出臺使行業(yè)發(fā)展更具有規(guī)范性和法律保障，消費者在消費的時候也會更加的安心。

四、化政策為優(yōu)勢，抓住機遇謀發(fā)展

消費者對關(guān)稅新政策的緊張是顯而易見的。因為他們才是這些增長的稅費的最終買單者，而海淘行業(yè)的從業(yè)人員就應(yīng)該沉著穩(wěn)定地去應(yīng)對此次關(guān)稅的變化和給自身企業(yè)發(fā)展帶來的沖擊。在關(guān)稅新政剛剛頒布到真正開始實施的這一段時間，實際上會大大促進跨境電商的發(fā)展，利用好這次的輿論機會作為廣告宣傳點，銷售量會不降反升，在稅負加重前大力囤貨，也可以成為海淘app不可錯失的一個發(fā)展良機。各電商的應(yīng)對措施都很好地為銷售做了宣傳，其中聚美優(yōu)品打出“母嬰海淘囤貨節(jié)，稅改前的最后一次狂歡”的標語，網(wǎng)易考拉海購則以“不懼稅改，依然低價”廣告語誘人。這些利用政策熱點進行宣傳的行為未嘗不可，此時的打折促銷活動也更能夠俘獲消費者的心。

關(guān)稅更加嚴格的執(zhí)行，整個海淘行業(yè)才會發(fā)展的更好。此次政策從3月24日出臺到4月8號開始真正實施，這中間的一段時間關(guān)稅新政策關(guān)鍵詞在各大媒體的熱搜排行上也是居高不下，正是關(guān)系到了每一個人自身的經(jīng)濟利益，所以大部分群眾都是從自身為出發(fā)點來考慮這次的政策對自己的利益有什么影響。其實每一個國家政策的出臺本質(zhì)上都是為了更好地服務(wù)于人民群眾。4月8日前后的媒體報道也是謠言頻出，各家媒體各執(zhí)一詞，但隨著時間的推移，謠言自然會不攻而破，消費者也會慢慢的從心里接受現(xiàn)行的政策。也有謠傳在新政策實行的第一天，海關(guān)部門就亂成一團，代購寧愿把購買的商品全部丟在機場也不愿意帶出關(guān)，是因為稅費太高。然而實際情況卻是海關(guān)內(nèi)部早已在內(nèi)部升級其相關(guān)系統(tǒng)，一切都在有條不紊地進行著，而網(wǎng)絡(luò)上那些散落在地面上的貨物也只是海關(guān)在清理代購的隨身物品。所以我們不應(yīng)該輕易的相信謠言，潛意識里就把此次稅改當成一種加重經(jīng)濟壓力的政策。

新政的實施，的確給消費者和海淘行業(yè)的從業(yè)人員的情緒上帶來了很大的影響，所以海關(guān)在稅收監(jiān)管方面也一定要做好工作，嚴查嚴懲走私行為。新政策實施后不久，有一則空姐走私的新聞也立馬被輿論推上了頭條，一來是因為處于新政實施后不久的這個特殊時期，二來是因為空姐這個行業(yè)在海淘方面有很大的便利性，所以她的逃稅走私行為會被社會輿論放大，從而也起到了警示大眾的作用，告誡大家即使加重了稅負，也不應(yīng)該做出有損國家利益的違法犯罪行為。

五、總結(jié)

我們應(yīng)該清楚地知道，關(guān)稅對于每一個國家來說的重要性，新政有利有弊，并且利大于弊，不能總是側(cè)重于稅改給我們帶來的不利影響。在這個跨境電商發(fā)展如火如荼的時代，對于海淘行業(yè)的從業(yè)人員來說，新政策的實施或許是一個不小的打擊，但海淘行業(yè)也不會因此而走向末路，況且有了這些新政策的保障，海淘行業(yè)也朝著更加正規(guī)的方向發(fā)展，并且有著更好的發(fā)展前景。

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中圖分類號：F812. 42

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