□文/張　雪　高歡歡　李　美　胡艷輝（河北金融學(xué)院　河北·保定）

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保定市科技型中小企業(yè)成長環(huán)境探究

□文/張雪高歡歡李美胡艷輝
（河北金融學(xué)院河北·保定）

［提要］本文根據(jù)各方面資料和數(shù)據(jù)，分別對科技型中小企業(yè)成長的外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行研究和分析，指出目前科技型中小企業(yè)成長環(huán)境中的優(yōu)勢與不足，提出對環(huán)境的有效改善意見。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；成長環(huán)境；優(yōu)化環(huán)境

收錄日期：2016年3月30日

一、研究背景

科技型中小企業(yè)是整個中小企業(yè)中重要的組成部分，是最具有創(chuàng)新性的部分，并且因為科技型中小企業(yè)把科技型企業(yè)的創(chuàng)新性與中小企業(yè)的靈活性相結(jié)合，在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步中扮演著越來越重要的角色，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中最具有活力和最有潛質(zhì)的微觀主體。保定市科技型中小企業(yè)對提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推動保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的意義。但是，目前保定市科技型中小企業(yè)由于潛在的市場風(fēng)險和管理風(fēng)險，以及在人力資源和資金實力等方面存在的問題導(dǎo)致其發(fā)展受阻。所以，很有必要研究保定市科技型中小企業(yè)成長環(huán)境。

二、研究意義

近年來，對科技型企業(yè)問題的研究剛剛興起，針對保定市科技型中小企業(yè)成長環(huán)境問題更是甚少。本論文將通過多方資料研究分析保定市科技型中小企業(yè)的成長環(huán)境，進(jìn)而提出可實施的環(huán)境改善建議，具有一定的理論意義，是對創(chuàng)新型中小企業(yè)研究的補(bǔ)充；從企業(yè)和政府角度，提出相應(yīng)的改善保定市科技型中小企業(yè)成長環(huán)境的建議，也具有一定的實踐意義。

三、保定市科技型中小企業(yè)成長的外部環(huán)境

（一）政策因素。國家制定了一系列加速發(fā)展中小企業(yè)的政策，使保定市科技型中小企業(yè)受益。此外，保定市地區(qū)還根據(jù)自身的特點，進(jìn)一步制定了一系列鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策措施。尤其是京津冀一體化給保定市發(fā)展的支持對保定市科技型中小企業(yè)有著非凡的意義。

1、財政支持政策。近年發(fā)展表明，科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1999年5月國務(wù)院設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，給予科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對獲得資助的科技型中小企業(yè)的成長和發(fā)展起到了很大作用。但由于科技型中小企業(yè)數(shù)量多、資金有限，所以對保定市科技型中小企業(yè)來說，也很難起到大規(guī)模激勵創(chuàng)新的作用。

2、稅收激勵政策。利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，特別是運用稅收政策來促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。比如國家對高新技術(shù)企業(yè)實行的“三免三減半”以及研發(fā)投入可以進(jìn)行稅前抵扣的政策對于保定市科技型中小企業(yè)有很好的激勵效果。

（二）融資與風(fēng)險投資因素。科技型中小企業(yè)具有高風(fēng)險、高投入、高成長、高回報等特點，而這些特點又決定了科技型中小企業(yè)的融資特點，導(dǎo)致了科技型中小企業(yè)融資難。這些企業(yè)不受銀行貸款的青睞，自籌資金能力又差，上市融資又受規(guī)模等條件限制，政府資金支持又不足，因此注定保定市科技型中小企業(yè)的主要資金來源應(yīng)為風(fēng)險投資，待發(fā)展到一定規(guī)模后再轉(zhuǎn)向銀行貸款和上市融資尋求企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金。

（三）科技中介因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，科技中介機(jī)構(gòu)以專業(yè)知識、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場建立緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐性服務(wù)，在有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。保定市有一定數(shù)量的科技風(fēng)險投資中心，科技評估機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，都取得了快速發(fā)展，對促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。

四、保定市科技型中小企業(yè)成長的內(nèi)部環(huán)境

（一）科技型中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度存在的問題

1、產(chǎn)權(quán)主體不明晰，產(chǎn)權(quán)界定不清。保定市某些科技型中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，因為產(chǎn)權(quán)主體的不明晰，以及產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配問題，造成政府、企業(yè)主管部門、企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者和員工等幾方的利益沖突和矛盾糾紛不斷。

2、存在創(chuàng)業(yè)者既是管理者又是經(jīng)營者的問題。保定市科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期大多由科技人員自發(fā)組成，他們自帶技術(shù)，在企業(yè)經(jīng)營上既當(dāng)管理者又當(dāng)技術(shù)人員。企業(yè)發(fā)展到一定時期后，對管理的要求大大提高，而技術(shù)人員出身的創(chuàng)業(yè)者對企業(yè)的經(jīng)營管理卻缺乏足夠的經(jīng)驗。

（二）人力資源因素

1、目前保定市科技型中小企業(yè)在人才開發(fā)問題上存在一定程度短視，“只使用、不培訓(xùn)”，“只管理、不開發(fā)”。沒有以企業(yè)為主導(dǎo)的培訓(xùn)與開發(fā)，使研究人員的知識迅速老化，智力儲備很快枯竭。而研究人員從優(yōu)秀走向平庸的同時，企業(yè)也喪失了發(fā)展后勁。

2、決策缺乏民主性、科學(xué)性和系統(tǒng)性?？萍夹椭行∑髽I(yè)往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，只要求員工服從，執(zhí)行決定。加之科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊性，企業(yè)的老板往往任人唯親，真正有能力的外來人員難以委以重任。

（三）企業(yè)文化建設(shè)因素

1、認(rèn)識上的浮泛性，理解上的片面性。主要表現(xiàn)在：（1）大多數(shù)科技型中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)文化是一種娛樂性文化，無非是搞一些文體活動來豐富企業(yè)職工的業(yè)余生活；（2）認(rèn)為企業(yè)文化作用不大，把企業(yè)文化看作一種錦上添花的東西，沒有認(rèn)識到其作為一種新型管理理論的價值和作用。有些領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)文化不重視，只關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)與市場占有率，認(rèn)為企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營沒有關(guān)系；（3）認(rèn)為企業(yè)文化是設(shè)計出來的。許多企業(yè)不惜千金請專家和專門的咨詢公司或設(shè)計公司為自己精心雕琢，設(shè)計出一大本包裝精美、辭藻華麗的企業(yè)文化手冊，便以為完成了企業(yè)文化建設(shè)。

2、建設(shè)過程中的隨意性。保定市很多的科技型中小企業(yè)由于注重眼前利益，而忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，容易因周圍的環(huán)境和市場而改變自己的風(fēng)格，文化建設(shè)沒有連續(xù)性和穩(wěn)定性，無法形成自己文化特色。

五、優(yōu)化環(huán)境建議

（一）優(yōu)化科技型中小企業(yè)成長的外部環(huán)境

1、強(qiáng)化政府職能，制定和完善有利于科技型中小企業(yè)成長的政策、法律。政府要更新觀念，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能、規(guī)范與引導(dǎo)職能。政府的服務(wù)職能應(yīng)包括：規(guī)范市場秩序，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

2、完善金融服務(wù)體系，大力發(fā)展風(fēng)險投資。建立并不斷完善與科技型中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。大力發(fā)展風(fēng)險投資基金，多渠道地為科技型中小企業(yè)融資服務(wù)。雖然現(xiàn)在風(fēng)險投資僅占科技型中小企業(yè)融資的很小比例，但它卻對緩解科技型中小企業(yè)的資本缺口有重要作用。

3、優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。深化改革，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的體制和機(jī)制創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要獨立、客觀、公正、社會化的科技中介服務(wù)體系的確立，應(yīng)加速非獨立的科技中介機(jī)構(gòu)與隸屬單位脫離行政關(guān)系，使之轉(zhuǎn)為獨立經(jīng)營的社會化服務(wù)組織。樹立創(chuàng)新服務(wù)意識，努力提高科技中介的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)科技中介職業(yè)道德建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段。

（二）優(yōu)化科技型中小企業(yè)成長的內(nèi)部環(huán)境

1、產(chǎn)權(quán)明晰化，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離和產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化重組

（1）明確規(guī)定科技型中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理好企業(yè)原有存量資產(chǎn)的評估與界定問題。產(chǎn)權(quán)實在不能完全清晰的企業(yè)可對企業(yè)存量資產(chǎn)中可清晰的部分盡量清晰并落實行使主體，對不能清晰的部分則可根據(jù)具體情況視為“集體產(chǎn)權(quán)”或“共有產(chǎn)權(quán)”，并確定相關(guān)單位或部門為其產(chǎn)權(quán)行使主體，同時落實好激勵與約束機(jī)制，防范道德風(fēng)險。

（2）實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離和產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化重組。科技型中小企業(yè)應(yīng)探索建立創(chuàng)業(yè)者合理的退出機(jī)制，聘請企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人來對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理。

（3）努力推行創(chuàng)新的外在激勵內(nèi)在化。企業(yè)在增資擴(kuò)股時，將增加的股權(quán)優(yōu)先分配給貢獻(xiàn)大的經(jīng)營者和技術(shù)骨干，既讓他們負(fù)重責(zé)，又讓他們得大利，從而建立起一種激勵與約束相結(jié)合的機(jī)制。

2、實行“人本化”管理，促進(jìn)員工與企業(yè)共同成長。企業(yè)要求員工要盡力保證公司或部門的競爭力；公司保證不斷地為員工提供培訓(xùn)和教育，擴(kuò)展其知識技能。要給予員工一定的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、發(fā)展權(quán)、娛樂權(quán)等，從而建立一條高效暢通的信息溝通渠道，營造一種積極健康的企業(yè)文化氛圍。

3、注重企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)決策者必須認(rèn)識到企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。建立以創(chuàng)新意識為核心的文化思想體系?？萍夹椭行∑髽I(yè)完全依賴于對技術(shù)創(chuàng)造性突破取得市場認(rèn)可，創(chuàng)新是這類企業(yè)賴以生存和發(fā)展的不二法門。當(dāng)然，創(chuàng)新的意義不僅僅在技術(shù)領(lǐng)域，在產(chǎn)品、市場、形象等領(lǐng)域同樣需要創(chuàng)新的意識。企業(yè)文化建設(shè)要防止形式主義。現(xiàn)在絕大多數(shù)的企業(yè)搞企業(yè)文化建設(shè)趨于形式化。

六、結(jié)語

本文主要研究的是保定市科技型中小企業(yè)的成長環(huán)境，系統(tǒng)分析和總結(jié)科技型中小企業(yè)成長的外部和內(nèi)部環(huán)境的影響因素。由于知識資料所限，實際調(diào)研不夠，存在很多局限性：比如影響保定市科技型中小企業(yè)成長的因素很多，并不僅僅局限于本文中所列舉的方面，而且影響因素互相交錯、互相影響，而且在不斷變化；不同類型、不同行業(yè)的科技型中小企業(yè)其成長環(huán)境各有不同的特點，本文概而論之，對隱藏在深層的問題沒有做深入的分析，應(yīng)該進(jìn)一步使研究具體化。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］樊增強(qiáng).科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策.

［2］郭志鋼，袁安貴.對中小企業(yè)融資難問題的研究.

［3］閔國銀.我國風(fēng)險投資現(xiàn)狀及發(fā)展的思考.

［4］王人杰.企業(yè)成長環(huán)境及其評價體系.

［5］王鵬.科技型中小企業(yè)成長環(huán)境研究.

基金項目：2015年河北金融學(xué)院大學(xué)生科學(xué)研究基金資助項目（項目編號：DXSKYY2015016）

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A