李海濤

(1安徽工程大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000；

2湖北師范學院 漢冶萍研究中心，湖北 黃石 435002)

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民國時期胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟思想述評*

李海濤1,2

(1安徽工程大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000；

2湖北師范學院 漢冶萍研究中心，湖北 黃石 435002)

[摘要]作為近代中國著名的冶金工程學家、教育家，胡庶華對民國鋼鐵經(jīng)濟始終給予高度關(guān)注，形成了較為豐富的鋼鐵經(jīng)濟思想。他高度重視鋼鐵經(jīng)濟的價值與作用，視之為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。為保護國內(nèi)寶貴的鐵礦資源，他主張加強國內(nèi)鋼鐵資源管理，力主鐵礦國有和禁止鐵礦石出口，呼吁成立全國鐵政局作為鋼鐵經(jīng)濟主管機構(gòu)。針對如何發(fā)展中國鋼鐵經(jīng)濟的命題，圍繞鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)的組織力量、資金來源、設(shè)廠地點、經(jīng)濟管理等方面，胡庶華在不同歷史時期，提出了不同的思想主張。

[關(guān)鍵詞]民國；胡庶華；鋼鐵經(jīng)濟思想

胡庶華(1886—1968年)，字春藻，湖南株洲攸縣人，近代中國著名冶金工程學家、教育家。在冶金工程界，胡庶華是近代中國首位冶金工程博士[1]，曾擔任中國工程學會會長。作為教育家，他先后擔任江蘇省教育廳廳長和同濟大學、湖南大學、重慶大學、西北大學校長等要職。目前，學術(shù)界對胡庶華的教育思想及實踐[2]和鋼鐵工業(yè)建設(shè)活動[3]進行了深入研究，但對其鋼鐵經(jīng)濟思想還缺乏系統(tǒng)全面的研究。筆者認為，雖然受時代環(huán)境制約，胡庶華在民國鋼鐵經(jīng)濟舞臺中未能盡情施展平生所學，但作為在近代中國冶金工程界和教育界均作出卓越貢獻的杰出學者，數(shù)十年間，他積極建言，大膽立論，呼吁國家重視鋼鐵工業(yè)建設(shè)，加強鋼鐵資源管理，并積極參與鋼鐵企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)討論，形成了較為嚴密的思想體系。其鋼鐵經(jīng)濟思想在民國經(jīng)濟思想界具有一定代表性。對此，筆者不揣谫陋，擬結(jié)合民國報刊史料，就民國時期胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟思想作一嘗試性探究。

一、胡庶華的求學經(jīng)歷與鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)活動

1886年，胡庶華出生于一個舊式文人家庭。他年幼喪母，六歲發(fā)蒙。八歲時，其父胡國瑞中舉。之后，他受到更為嚴格的儒家傳統(tǒng)教育。1903年春，胡庶華進入長沙新辦的明德學校，開始接受現(xiàn)代科學的洗禮。1905年，胡庶華中秀才，后入湖南游學預(yù)備科法文班，1907年夏，赴京考入譯書館德文班，4年后卒業(yè)，名列最優(yōu)等，得獎舉人和七品京官。辛亥革命后，胡庶華回籍奔父喪，后在明德中學、私立達材法政專門學校及高等師范學校任教。

1913年8月，胡庶華不顧家人反對，放棄優(yōu)渥薪金，毅然留學德國，進入柏林大學哲學院學習財政經(jīng)濟，同時在柏林礦業(yè)大學上課。因其志趣傾向于工程，認為“礦冶為富強之本，極愿從事于此，走上鋼鐵救國之路”，遂“決計專習冶金工程”。1917年，柏林礦業(yè)大學并入柏林工業(yè)大學，胡庶華隨即轉(zhuǎn)入柏林工業(yè)大學化學冶金系鋼鐵冶金組學習。1918年11月，一戰(zhàn)結(jié)束，胡庶華進入克虜伯廠實習一年，后回校完成論文和應(yīng)修科目，1920年7月獲得冶鐵工程師學位。1921年，他赴英、法兩國參觀工廠逾半年之久，回德國后，代僑商訂購制釘機器，并在工廠監(jiān)督與實習半年。1922年秋，胡庶華歸國。此時，距離其出國留學已屆十年。這十年間，胡庶華系統(tǒng)接受冶金工程教育，多次參觀當時歐洲著名鋼鐵企業(yè)，并在一些鋼鐵企業(yè)實習鍛煉。不難想象，這段經(jīng)歷無疑將對胡庶華鋼鐵經(jīng)濟思想產(chǎn)生巨大影響。

1923年，胡庶華受聘于湖南公立工業(yè)專門學校，擔任教授兼事務(wù)主任[4]。1924年夏，他受國立武昌大學盛邀，出任教授兼總務(wù)長，代行校長職務(wù)。次年，經(jīng)北京政府教育總長章士釗保薦，胡庶華擔任江蘇省教育廳廳長。

經(jīng)過數(shù)年歷練，胡庶華在中國教育界嶄露頭角。然在其內(nèi)心，“鋼鐵救國”的本志從未泯滅。1926年，胡庶華迎來施展抱負的歷史機遇。是年春，東南五省聯(lián)軍總司令孫傳芳計劃籌建大型煉鋼廠，委派胡庶華經(jīng)理相關(guān)事宜，后因經(jīng)費緊張，遂將原上海兵工廠煉鋼部劃出并改組為一新鋼鐵廠。6月26日，胡庶華就任上海煉鋼廠籌備處長。7月24日，上海鋼鐵機器股份有限公司(簡稱上海煉鋼廠)成立，以精煉鋼鐵、制造機器為主。胡庶華制定招股計劃，采取官商合辦方式，以舊廠產(chǎn)業(yè)折價100萬元作為官股，另招商股200萬元，由江蘇省政府保息。但因時局動亂，胡庶華勞而無功。1927年3月，北伐軍東路軍進入上海，孫傳芳敗北。7月，上海煉鋼廠因“招股未成，經(jīng)費支絀，仍舊并入上海兵工廠辦理”。胡庶華被迫離職[5]。之后不久，他又受坐鎮(zhèn)武漢的唐生智邀請，擔任漢陽兵工廠廠長，并籌備漢陽鐵廠開工事宜。然幾個月后，李宗仁打敗唐生智，胡庶華未及實施計劃，于1927年底再次離職。

1928年春，國民政府軍委會委員陳儀赴歐洲考察軍工生產(chǎn)。胡庶華受邀同行，歸國后擔任農(nóng)礦部技監(jiān)、國營烈山煤礦局局長等職，在位年余。1929年6月，經(jīng)教育部長蔣夢麟舉薦，胡庶華出任同濟大學校長。同年，擔任中國工程學會會長；次年，兼任立法院立法委員[2]。對南京國民政府，胡庶華仍存一線親力實現(xiàn)抱負之希望。1929年6月，國民政府軍政部為實現(xiàn)兵器材料自給，將上海兵工廠煉鋼部改組為上海煉鋼廠，由軍政部兵工署直轄，生產(chǎn)軍用及民用鋼料。煉鋼廠經(jīng)費由廠長編造預(yù)算，呈請兵工署審定，并轉(zhuǎn)呈軍政部核準，按月交給。胡庶華再度出任上海煉鋼廠廠長。當時因經(jīng)費支絀，煉鋼廠早已停產(chǎn)。10月，經(jīng)胡庶華努力爭取，軍政部兵工署撥款2萬元作為開辦經(jīng)費，利用廠存的500噸英國生鐵和廢鋼，煉鋼廠遂恢復(fù)生產(chǎn)。每周總共可生產(chǎn)鋼盂(用于制槍、炮彈頭)鋼4爐、槍鋼1爐、炮鋼或鋼板1爐。為擴大規(guī)模，胡庶華向軍政部請撥經(jīng)費30萬元，未獲允準。因經(jīng)費不能按期照撥，出品不能暢銷，兼之改良計劃無力實施，1930年1月，胡庶華辭職，專任同濟大學校長[3]。

從此以后，胡庶華基本沒有了直接參與鋼鐵企業(yè)建設(shè)的經(jīng)歷，而主要以一個思想者的身份對中國鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

二、胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟思想

(一)鋼鐵經(jīng)濟價值思想

認清鋼鐵經(jīng)濟的重要價值，乃是形成和發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟的思想基礎(chǔ)。

胡庶華求學海外之時，正值中國結(jié)束兩千多年的封建君主專制制度、西方各種思想學說紛紛涌入中國之際，受科學救國思想的影響，胡庶華決定選學實用科學。

早在德國留學期間，胡庶華就發(fā)表了《振興鐵業(yè)意見書》，該文是其對中國鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)方針的第一次總體論述。其中，他闡述了鋼鐵經(jīng)濟在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟中的重要性，指出：“工業(yè)中之有鐵，猶人身之有血也。血貧之人其體必弱，鐵乏之國，其工業(yè)必不振。世界列國之貧富強弱，莫不可于其每年產(chǎn)鐵之量覘之，成例具在，歷歷不爽?！盵6]次年，胡庶華又在《中國鐵業(yè)前途之危機》中闡明鋼鐵經(jīng)濟對民族命運的決定性影響，稱：“今之言富強者，曰棉鐵主義，曰煤鐵主義，曰鐵血主義。欲測國度之強弱，恒以用鐵之多寡為標準。使世界而無鐵，則一切物質(zhì)文明化為烏有；使一國而無鐵，則強凌眾暴，國亡無日?！盵7]在此，胡庶華將鋼鐵經(jīng)濟視為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，認為鋼鐵經(jīng)濟是決定國家實力強弱的關(guān)鍵，將影響民族的前途命運。在當時的歷史環(huán)境下，有此認識，值得充分肯定。

歸國以后，在長達數(shù)十年的時間里，胡庶華對鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)的重視始終如一。

胡庶華一貫強調(diào)鋼鐵經(jīng)濟是發(fā)展國民經(jīng)濟之先導(dǎo)和基礎(chǔ)。南京國民政府成立后，國家實現(xiàn)形式上的統(tǒng)一，政府開始注重以國家力量推動經(jīng)濟建設(shè)。1929年3月，國民黨三大通過《確定訓政時期物質(zhì)建設(shè)之實施程序及經(jīng)費》案，確定由中央政府辦理煤鐵等基本工業(yè)[8]。面對似乎即將開始的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，胡庶華積極發(fā)論，強調(diào)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟：“訓政之開始，即建設(shè)之開始；建設(shè)之開始，即實業(yè)之擴張；實業(yè)之擴張與機器之制造有密切關(guān)系，而機器之制造又舍鋼鐵則莫由，是鋼鐵事業(yè)為一切建設(shè)事業(yè)之母?！薄颁撹F事業(yè)之應(yīng)積極發(fā)展，尤為各項建設(shè)之最先一著。”[9]鋼鐵事業(yè)為“一切建設(shè)事業(yè)之母”，這是胡庶華對近代世界經(jīng)濟運行規(guī)律的準確把握。

胡庶華十分重視鋼鐵經(jīng)濟在國防經(jīng)濟中的重要性，高度認同“近代戰(zhàn)爭是雙方鋼鐵的消耗賽”的觀點，他認為：“近代國防建立于近代工業(yè)基礎(chǔ)之上，而近代工業(yè)之發(fā)展和進步都是隨著冶金的進步而來”，“由于所有國防工業(yè)和設(shè)備大多依賴于鋼鐵，因此，擁有大鋼廠和豐富鐵礦的國家，才能在國防上占先著而保持勝利”。他舉例道，近代戰(zhàn)爭所需鋼鐵量，100萬人打仗一年，每名士兵平均每年需消耗2噸鋼鐵，每年總計需耗費200萬噸[10]。故在“九·一八”事變后，為防范日本侵略，胡庶華強調(diào)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟。他大聲疾呼：“我國人口號稱四萬萬，竟被六千余萬之倭寇壓迫而莫可如何，固然質(zhì)不如人，而物力缺乏亦其一端。鋼鐵為物力中之主要成分，占國防上重要位置，吾人須先有威力無邊之鋼鐵，然后有牢不可破之國防。”[11]他認為，必要時國家甚至應(yīng)放棄經(jīng)濟利益的考慮，大力發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟。

胡庶華在其數(shù)以百計的“鋼鐵文章”中，均或多或少、或深或淺地從經(jīng)濟、軍事層面發(fā)表重視鋼鐵經(jīng)濟價值的觀點，限于篇幅，不一一羅列。重視鋼鐵經(jīng)濟的重要價值，這是胡庶華鋼鐵經(jīng)濟思想的立足點。從歷史上看，胡庶華絕非第一個認識到鋼鐵經(jīng)濟重要作用的國人，但是，像胡庶華這樣，以冶金專家的身份，前后數(shù)十年，在各種場合公開闡明鋼鐵經(jīng)濟主張的，在近代中國可謂罕有其匹。

(二)鋼鐵經(jīng)濟資源管理思想

因近代中國鋼鐵工業(yè)十分落后，胡庶華關(guān)注的鋼鐵經(jīng)濟資源主要為中國的鐵礦石資源。

人類社會對礦產(chǎn)資源可用性的認識是動態(tài)的，隨著科學技術(shù)的發(fā)展進步，礦產(chǎn)資源對人類社會發(fā)展的保證程度往往會得到極大提升。但是，在現(xiàn)實的社會實踐中，某一特定歷史階段的認知結(jié)果會對人們的思想觀念產(chǎn)生巨大影響。據(jù)20世紀初地質(zhì)勘探結(jié)果，中日兩國同屬鐵礦資源貧乏國家。日本政府調(diào)查顯示，其本土鐵礦儲量總計僅約0.8億噸[12]。中國鐵礦資源在民國初年經(jīng)歷第一次較大范圍的調(diào)查活動，探明鐵礦儲量9.5億噸，其中具備開采價值者，總量不超過5.5億噸[13]。鐵礦資源對一個大國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。自清末以來，日本大肆掠奪中國鐵礦資源，到一戰(zhàn)時期，中國絕大部分適合機采的鐵礦山均落入日本人之手，恰如1923年丁格蘭所言：“二十年來，日本對于中國鐵礦，時有攬為己有之野心，其經(jīng)營結(jié)果，至為可驚。現(xiàn)在鐵礦中百分之九十皆已入日人之手?！盵14]對此現(xiàn)象，胡庶華憂心忡忡。

胡庶華對中國鐵礦資源貧乏的國情是有清醒認識的。1930年，他指出：“因為‘中國礦產(chǎn)豐富’的一句話，在鐵礦方面看起來，是不合于事實的。中國的鐵礦，就現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的而論，不過占全世界鐵礦千分之五?！盵15]面對有限的鋼鐵資源，如何有效保護和妥善管理成為胡庶華關(guān)注的首要問題。

胡庶華加強鋼鐵經(jīng)濟資源管理的第一個重要主張是建議實行鐵礦國有。民國初年，伴隨日本各方勢力不斷染指中國各地鐵礦開采權(quán)，北京政府亦憂心如焚，亟思挽救之策。鐵礦國有政策在張謇擔任北京政府農(nóng)商總長期間就一度實行，但面對日本政府的高壓，北京政府在“民四條約”簽訂后，制定《修正特準探采鐵礦暫行辦法》，實際上變相廢除該規(guī)定。加之此后軍閥割據(jù)混戰(zhàn)，地方鐵礦資源陷于無序管理狀態(tài)。北伐戰(zhàn)爭后，南京國民政府實現(xiàn)國家形式上的統(tǒng)一。1928年，胡庶華發(fā)表《鐵礦國有的建議》一文，他引用孫中山實業(yè)建設(shè)計劃原文：“為國家謀公共利益計，開采鐵礦之權(quán)，當屬之國有”，公開支持鐵礦國有政策。他同時指出鐵礦國有的合理性和必要性：“鋼鐵事業(yè)，當然有全國一致的性質(zhì)，而興辦此種事業(yè)，絕非地方政府所能做到。”[16]同年10月，國民政府農(nóng)礦部令行各地方，“遵照總理實業(yè)計劃，開采鐵礦之權(quán)，當屬國有。所有前北京政府頒發(fā)之修正特準暫行開采鐵礦辦法，顯與黨義抵觸，嗣后不得再行沿用”，將鐵礦開采權(quán)收歸國有[17]。該舉措出臺與胡庶華的呼吁是否有某種關(guān)聯(lián)，有待更多史料支撐，但胡庶華的建議無疑順應(yīng)了國民政府的要求，也有利于政府加強對地方鐵礦資源的管理。

胡庶華加強鋼鐵經(jīng)濟資源管理的第二個重要主張是建議禁止鐵礦出口以抵制日本掠奪中國鐵礦資源的行為。1930年11月，全國工商會議召開，各界精英商議國家工商建設(shè)事宜。時任同濟大學校長的胡庶華擔任基本工業(yè)問題組主席。會上，他為禁止國內(nèi)鐵礦資源輸出大聲疾呼。他認為，中國鐵礦資源極為有限，絕大部分又為日本壟斷經(jīng)營，“若不及早設(shè)法制止，則今日多輸出一噸鐵砂，即將來減少半噸鋼鐵，亦即農(nóng)工兵缺少一分利器”。他建議政府明令禁止鐵砂出口，除漢冶萍與日本有債務(wù)關(guān)系，每年準許輸出若干，其余各省一概禁止[18]。大會審議通過該意見，并呈請國民政府設(shè)立鋼鐵事業(yè)管理委員會，限制出口鐵砂、廢鐵及制煉鋼鐵所需之各種金屬原料[19]。

對于中國鐵礦石大量輸往日本，胡庶華并不視之為簡單的經(jīng)濟問題，而是更多地從日本對華侵略的政治角度看待這一現(xiàn)象。1922年8月，胡庶華在德國柏林中華工學會演講，指出日本逞智竭能掠奪中國鐵礦，其用意有二：發(fā)達日本實業(yè)，摧殘我國實業(yè)；充足日本武力，解除我國武力。他號召國人亟思挽救之策[7]。1931年，他重申日本對中國鐵礦資源所抱有的野心：日本鐵礦資源極其有限，假定其鋼鐵年產(chǎn)量為200萬噸，其命脈僅可延續(xù)40年。對鋼鐵問題，“日本視為帝國存亡問題，前寺內(nèi)首相密著《日本繁榮之素》，專述奪取我國煤鐵二礦之方法；伊藤博文謂，日本必須取得中國之鐵礦，方可使中國永無反抗能力，其言可深長思也?！蓖瑫r，胡庶華還揭露日本首相田中義一在其臭名昭著的《田中奏折》中的鋼鐵經(jīng)濟思想主張：日本應(yīng)控制滿蒙地區(qū)豐富的鐵礦資源，此為“產(chǎn)業(yè)立國之第一步，且我國之勢力范圍地內(nèi)，如可產(chǎn)鋼鐵以自給自足，則我日本欲為世界第一國之要素成矣”。面對日本的勃勃野心，胡庶華疾呼：若不束手待斃，則抵抗之策其能緩乎[20]！

胡庶華禁止中國鐵礦出口的思想主張大約5年后在國民政府的經(jīng)濟政策中得到體現(xiàn)。1936年4月，國民政府通過了嚴禁私自出售鐵礦石予日本的決議[21]。

胡庶華加強鋼鐵經(jīng)濟資源管理的第三個重要主張是提議成立全國鐵政局。近代中國鋼鐵工業(yè)十分落后，在各級政府機構(gòu)中，并無專門的鋼鐵經(jīng)濟主管機關(guān)。對此，胡庶華曾多次建議國民政府設(shè)立鋼鐵資源開發(fā)管理的專職機構(gòu)。1928年初，作為實行鐵礦國有的重要舉措，他建議：設(shè)立直屬于農(nóng)礦部的全國鐵政局，整合全國鐵礦資源，管理全國鋼鐵事業(yè)。他計劃中的全國鐵政局將中國劃為五大鋼鐵區(qū)：蘇魯浙皖區(qū)設(shè)分局于浦口，湘鄂贛區(qū)設(shè)分局于漢口，直晉豫區(qū)設(shè)分局于北京，東三省區(qū)設(shè)分局于奉天，兩廣及福建擬設(shè)一區(qū)[16]。1930年，在全國工商會議上，胡庶華兩次提議由工商部設(shè)立全國鐵政局，延請專家研究和制定鋼鐵廠建設(shè)計劃，規(guī)劃整理全國各鋼鐵廠[22]。據(jù)筆者掌握的資料，這或許是近代中國最早要求在中央層面設(shè)立專職鋼鐵經(jīng)濟管理機構(gòu)的主張。它將鋼鐵經(jīng)濟從傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟中獨立出來，為在制度層面加強鋼鐵資源管理提供保障。

胡庶華的這一建議同樣在數(shù)年后開始付諸實踐?？箲?zhàn)前夕，國民政府開始注重鋼鐵經(jīng)濟政府管理工作，1936年12月18日，行政院成立全國鋼鐵廠監(jiān)督委員會，其職權(quán)主要包括核準各鋼鐵廠鋼鐵產(chǎn)品種類，監(jiān)督鋼鐵產(chǎn)品銷路及價格，商議全國鋼鐵事業(yè)之營業(yè)方針和政府保護辦法等[23]?？箲?zhàn)時期，國民政府經(jīng)濟部又組織鋼鐵管理委員會，管理國內(nèi)鋼鐵制煉以及生鐵、鋼材和廢鋼等流通事宜[21]。

發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟是實現(xiàn)大國崛起的必由之路。胡庶華早年在歐洲的經(jīng)歷令其深諳其中道理，所以，胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟資源管理主張屢次為歷史實踐所驗證，當屬情理中之事。

(三)鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展思想

推動鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展是胡庶華矢志以求的畢生事業(yè)。對于如何發(fā)展中國鋼鐵經(jīng)濟，在不同歷史時期，由于客觀政治經(jīng)濟環(huán)境不同，胡庶華的思想主張并不一致，表現(xiàn)為多變性特征。

北洋軍閥統(tǒng)治時期，國家處于分裂狀態(tài)，中央政府威權(quán)喪失，不具備整合全國資源、進行大規(guī)模鋼鐵工業(yè)建設(shè)的政治、經(jīng)濟條件。在此背景下，胡庶華于1922年發(fā)表《振興鐵業(yè)意見書》，首次系統(tǒng)闡述了其鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展主張。文中，胡庶華表達了一個建設(shè)理念，即鋼鐵企業(yè)，無論規(guī)模大小，都有存在發(fā)展之價值。這或許是受到德國克虜伯鋼鐵廠由小型家族企業(yè)發(fā)展成為世界著名鋼鐵巨頭的歷史影響。

他在文中十分詳細地分列了鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展中的各項工作。在資金方面，他反對以鋼鐵企業(yè)作直接抵押，這或許是受漢冶萍公司深陷日債泥潭不能自拔的教訓。他主張：“能聯(lián)合華僑籌集巨款，設(shè)立合資股份公司，上也。其次，則由本國銀行擔保，或政府出名，商借外債，但不以公司作抵。否則，聯(lián)合同志，集資興辦小廠，作冶鐵界一部份之營業(yè)?！痹诩夹g(shù)方面，他認為應(yīng)該且有必要聘請外國技術(shù)人員但“須經(jīng)本國專門中人妥為斟酌”，且“須有本國學識宏富之人，提綱挈領(lǐng)于其上，庶不致喧賓奪主”。在機器設(shè)備方面，胡庶華主張從國外訂購新式設(shè)備，以分期付款為上策，可以生鐵或鐵礦石作交換。鋼鐵產(chǎn)品方面，他主張“當以制造平時用品為主”，“不必急于制造武器，以消耗生產(chǎn)之力”。此外，在鋼鐵廠地基、選址、管理、規(guī)模等方面，胡庶華均提出細致建議。最后，他對振興中國鋼鐵業(yè)提出兩點忠告：第一，當先提倡采礦，以廣鐵之來源。又當同時興辦各種工業(yè)，以暢鐵之銷路，不可期近功而忘遠圖；第二，不可存投機之心，輕于一試，尤不可有好名之念。欲速成功，有百折不撓之決心，而不可有五分鐘之熱度[6]。該文撰寫時，胡庶華尚未回國，其中的若干思想受歐洲一些國家鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)實踐影響較深，而與中國實際情況不符，此后他的經(jīng)濟思想發(fā)生了較大變化。

1927年后，南京國民政府逐步在全國范圍內(nèi)確立統(tǒng)治地位，國家建設(shè)提上議事日程。這當中，鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。在此情形下，胡庶華將發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟的希望寄托在國民政府身上。在《整理漢冶萍的意見》、《龍煙鐵廠之將來》[24]、《鐵礦國有的建議》、《鋼鐵問題》[25]、《中國之鋼鐵事業(yè)》[15]等文章中，他從不同角度詳細闡述了鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展主張。

如何發(fā)展中國鋼鐵經(jīng)濟？在回答這個問題之前，胡庶華已對中國鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)面臨的困難有了深刻認識：外國鋼鐵產(chǎn)品在中國傾銷競爭、此前鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)失敗的陰影、中國缺乏愿意投資鋼鐵業(yè)的大資本家、煤鐵資源難孚人意、鋼鐵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、政局不安、交通阻隔等，均對民國鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生不良影響。對此，胡庶華提出一系列發(fā)展規(guī)劃：第一階段，以1929年為起點，以1年為期，籌款30萬元，整頓上海煉鋼廠，另籌資70萬元，在蕪湖或繁昌附近建一小型煉鐵廠；第二階段，以10年為期，籌資3 000萬元，在南京浦口建設(shè)一大型鋼鐵廠，每日產(chǎn)出生鐵和鋼各500噸；第三階段，建設(shè)全國9大鋼鐵區(qū)，每年各產(chǎn)出生鐵和粗鋼200萬噸。資本方面，他建議利用英國、比利時退還的庚子賠款，再將原定的鐵路建設(shè)資金每年撥付500萬元用于鋼鐵廠建設(shè)，待鋼鐵廠建成，再以鋼軌材料予以償還。選址方面，他建議，長江中游以大冶為中心，利用漢冶萍公司已有之容量為450噸的化鐵爐；長江上游則以湖南湘潭為中心，以湘潭、湘鄉(xiāng)之煤冶煉寶慶、安化之鐵；長江下游以浦口為中心，用嶧縣、銅山的煤炭冶煉當涂、繁昌的鐵礦；在華北，以開灤為中心，所有北方鐵礦集中于此。技術(shù)方面，胡庶華重申1922年的主張，力主借材異地，但應(yīng)由中國人負總責，以免反客為主。市場銷售方面，他主張國家應(yīng)全力保護鋼鐵事業(yè)，鐵路、造船、兵工生產(chǎn)等，凡屬國有事業(yè)者，均要購買本國鋼料。作為發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟的準備工作，胡庶華提出八項舉措：1)設(shè)法保存鐵礦；2)設(shè)法保存廢鐵廢鋼；3)鐵路建設(shè)使用本土材料；4)保護適于煉焦的煤礦，不令其作普通用途；5)以煤鐵為建設(shè)事業(yè)之中心工作，帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展；6)政府對鋼鐵事業(yè)絕對提倡保護；7)人民對鋼鐵事業(yè)熱心贊助，并須犧牲個人利益；8)主持煤鐵事務(wù)之人，必須誠信廉潔。

這一時期，胡庶華鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展思想最引人注目的變化是改變了以往依靠民間力量的想法，強調(diào)政府在鋼鐵工業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，認為“各國鋼鐵事業(yè)之興替，皆由政府出全力以扶助”，希望依靠南京國民政府開發(fā)鋼鐵業(yè)的熱情，推動中國鋼鐵經(jīng)濟的發(fā)展。從實際看，胡庶華的若干建議具有較高的施政參考價值，某些內(nèi)容與國民政府的決策相吻合，譬如，國民政府中央鋼鐵廠選址于湖南湘潭下攝司就與胡庶華的主張不謀而合。

九·一八事變后，中日民族矛盾已無可緩和，國民政府國防備戰(zhàn)任務(wù)日趨緊迫。1936年，胡庶華再次對勢在必行的鋼鐵經(jīng)濟建設(shè)發(fā)表意見。他指出，鋼鐵是生產(chǎn)工業(yè)和軍需工業(yè)的基本材料，“蓋欲武器獨立，非自煉鋼鐵不可”。要發(fā)展鋼鐵經(jīng)濟，“全視中央政府之計劃”。對中央政府而言，應(yīng)“通盤籌劃”，“先樹立國防的鋼鐵業(yè)”；對中央各學術(shù)機關(guān)而言，要努力探采新鐵礦；辦廠地點應(yīng)選在內(nèi)地，如廣東、湖南、四川、貴州等??；資金方面，可利用外資，但以無侵略性者為宜；在必要時放棄建廠和生產(chǎn)成本的考慮，“不以獲利為目的，雖虧本亦應(yīng)為之”；技術(shù)方面，當用本國專家支持設(shè)計[26]。這一時期胡庶華的鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展思想具有很強的針對性，主要應(yīng)對即將到來的全民族抗日戰(zhàn)爭，故較之以往，思想亦出現(xiàn)一定變化，突出表現(xiàn)為強調(diào)鋼鐵經(jīng)濟的軍事價值，淡化其經(jīng)濟成本的考慮。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)社會各界共同努力，大后方鋼鐵業(yè)取得較大成績。據(jù)資源委員會工礦調(diào)整處統(tǒng)計，截至1942年底，大后方有冶鐵工廠87家。但與此同時，大后方鋼鐵業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象。對此，胡庶華在思想觀念、工業(yè)布局和政府管理等方面總結(jié)抗戰(zhàn)以前鋼鐵經(jīng)濟政策的失誤，希望引以為鑒。針對大后方鋼鐵業(yè)面臨的問題，他認為應(yīng)發(fā)展鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)，擴大鋼鐵市場，“自己沒有銷納大量綱鐵的重工業(yè)，光是發(fā)展鋼鐵業(yè)是無用的”。為支援抗戰(zhàn)，大后方鋼鐵業(yè)“須使土法煉鐵盡量發(fā)展”，政府應(yīng)多方提倡“新式小規(guī)模之煉鐵廠或制鋼廠”[26]。這些建議充分考慮了大后方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實際情況，動員一切可利用的資源服務(wù)戰(zhàn)爭需要，并對鋼鐵工業(yè)的未來發(fā)展給出了寶貴建議。

在抗日戰(zhàn)爭尚未結(jié)束之時，胡庶華即已謀劃抗戰(zhàn)勝利后中國鋼鐵經(jīng)濟發(fā)展問題。1944年，他在《中國鋼鐵工業(yè)建設(shè)問題》一文中談到，戰(zhàn)后國家恢復(fù)重建，須以全力建設(shè)鋼鐵及機器工業(yè)。其建設(shè)方針包括：第一，資金和技術(shù)可倚重友邦，但主權(quán)應(yīng)操之于我；第二，須由品學優(yōu)良之人士主持相關(guān)事宜；第三，國家應(yīng)該明定鋼鐵政策，視鋼鐵工業(yè)為國家生命線，不宜計較盈虧，即便賠錢，亦在所不惜；第四，鋼鐵工業(yè)應(yīng)與其它工業(yè)和整個經(jīng)濟政策相互配合；第五，國營、民營相互并進，統(tǒng)由國家調(diào)控管理[10]。1945年3月，胡庶華在為中國工程學會成立30周年紀念冊撰寫的序文中提出，要總結(jié)教訓，懲前毖后。對今后中國經(jīng)濟建設(shè)，他給出三點原則：工業(yè)布局上，地區(qū)經(jīng)濟應(yīng)“平均發(fā)展”；工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)注重輕重比例協(xié)調(diào)，政府應(yīng)全力從事重工業(yè)建設(shè)，人民則致力于輕工業(yè)之經(jīng)營；可以在不損主權(quán)的前提下，借用外國資金技術(shù)[27]。該建議包含了鋼鐵事業(yè)國家經(jīng)營的基本原則，即在權(quán)力自主的基礎(chǔ)上，主張利用外援。

從其學成歸國到新中國成立，胡庶華對近代中國鋼鐵經(jīng)濟的關(guān)注始終熱度不減，因“喜寫鋼鐵文章”而著稱于世[28]。在近30年時間里，胡庶華形成了較為豐富的鋼鐵經(jīng)濟思想，對近代中國鋼鐵經(jīng)濟實踐產(chǎn)生一定影響。但近代中國多災(zāi)多難，國無寧日，民不聊生，國家缺乏大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的有利環(huán)境，這也注定胡庶華豐富的鋼鐵經(jīng)濟思想在實踐層面大多成為無聲的吶喊。這是時代的局限，非一己之力所能改變。

參 考 文 獻

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(責任編輯尹春霞)

Review on Hu Shuhua's Thought of Iron and Steel Economy in the Republic of China

LIHaitao1,2

(1Institute of Marxism, Anhui Polytechnic University, Wuhu Anhui 241000;

2Hanyeping Study Centre, Hubei Normal University, Huangshi Hubei 435002)

[Abstract]As a famous metallurgical engineer and educator in modern China, Hu Shuhua has always paid close attention to iron and steel economy of the Republic of China and formed his own thought of iron and steel economy. He believed that the iron and steel industry is the foundation of the development of the national economy. To protect the precious domestic iron ore resources, he advocated strengthening management of the domestic iron and steel resources and put forward a variety of measures such as the iron mine owned by the state, not allowing the export of iron ore and establishing the iron and steel administration——the National Bureau of iron and steel. Hu Shuhua has also put forward different thoughts concerning the organizational strength, capital supply, plant site, and economic management in the construction of iron and steel economy in different historical periods.

[Key words]the Republic of China;Hu Shuhua;thought of iron and steel economy

[中圖分類號]K207

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-4662(2016)01-0011-07

[作者簡介]李海濤，副教授，史學博士，主要從事中國近代經(jīng)濟史研究。

*[基金項目]安徽省普通高校省級優(yōu)秀青年人才基金重點項目“近代皖江地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)研究”，項目編號：2013SQRW035ZD。

[收稿日期]2015-11-16

DOI編碼:10.3969/j.ISSN.2095-4662.2016.01.002