王 琳

天津津建工程造價咨詢有限公司

如何加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)算控制

王 琳

天津津建工程造價咨詢有限公司

建筑工程預(yù)算造價在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預(yù)算經(jīng)常因無法完全預(yù)見建筑工程項目實施過程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價預(yù)算出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，研究建筑工程造價預(yù)算控制問題從而對造價預(yù)算進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)前業(yè)界所關(guān)注的焦點。

建筑工程；工程預(yù)算；造價控制

1.建筑工程造價超預(yù)算的原因

1.1建筑工程概預(yù)算編制不合理

某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實。所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性。造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用。為了要確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

1.2工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響

建筑工程項目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況做出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

1.3建設(shè)單位忽視了工程實施階段的造價控制

不少建筑單位將工程造價預(yù)算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過程，僅僅重點對招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價進(jìn)行控制，忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

1.4建設(shè)單位對工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價的監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費，造成工程造價超預(yù)算。

2.決策預(yù)算控制

一是要保證項目決策正確。保證項目預(yù)算科學(xué)性的前提和基礎(chǔ)是必須具備有正確的決策，即如果要對工程造價作出合理科學(xué)的預(yù)算，就必須對項目工程作出科學(xué)全面的判斷，然后策劃出最合適的投資方案，目的就是從預(yù)算之初，也就是項目的源頭來控制工程的造價，我們?nèi)羰窃陧椖康某跏茧A段對項目的認(rèn)識不夠完善導(dǎo)致決策性的錯誤，就必然會導(dǎo)致項目的選擇的錯誤，也勢必會對以后的項目施工等帶來不好的影響，造成人力、物力、財力等資源的浪費，有的甚至?xí)斐刹豢蓮浹a(bǔ)的后果，由此看來，工程項目決策對工程的影響不容忽視，要保證工程造價的合理性首先必須做出正確的決策；二是決策內(nèi)容直接決定工程造價。工程的造價控制存在于項目建設(shè)的每個階段，而作為項目最開始環(huán)節(jié)的決策階段也是項目工程造價的最初階段，決策階段所作出的決策內(nèi)容直接決定了工程的造價；三是決策深度影響工程造價的控制效果。工程的決策過程是個循序漸進(jìn)的過程，每個階段都具備不同的特點和原則，決策深度也會隨著階段性的改變而有所不同，逐步提高，而且深度在逐步提高的過程中，其預(yù)算出的投資的精確度也就越高，所得出的工程造價也就越來越精確，預(yù)算和造價的是一先一后的關(guān)系，也可以說是預(yù)算決定造價，所以這么看來，若是要控制造價，最重要的要對預(yù)算進(jìn)行控制，同時要提高預(yù)算的精準(zhǔn)度，這就要求提高項目工程決策的深度，提高工程造價計算和控制的合理科學(xué)性，避免概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

3.設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，也直接決定著投入的人力、物力和財力的多少，所以在這一階段工程造價的控制主要是處理好“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的對立關(guān)系，加強(qiáng)對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的審查，規(guī)范設(shè)計概算辦法，制訂設(shè)計獎懲制度，制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用，我們首先要建立必要的設(shè)計競爭體制，在方案評選時將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就有機(jī)地結(jié)合起來，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評標(biāo)辦法，加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，而且還要盡快建立設(shè)計、監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、考核工作，其次是要盡可能減少設(shè)計變更，對于擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

4.施工階段造價控制

施工階段即把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程，業(yè)主可建立項目造價控制責(zé)任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，要嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關(guān)索賠等，沒有項目造價控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

5.竣工驗收階段造價控制

工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算，工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，同樣也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果，所以工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制，而且實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

6.建筑工程造價預(yù)算控制的完善措施

6.1改進(jìn)建筑工程造價預(yù)算編制工作

建筑工程造價預(yù)算控制的最重要的一個環(huán)節(jié)就是編制工程造價預(yù)算。但是我國目前工程造價預(yù)算的編制工作還存在很多不足，要想對建筑工程預(yù)算造價編制的完善應(yīng)該從三個方面抓起。其次，仔細(xì)分析建筑設(shè)計施工圖紙，合理計算套用定額單價和工程量。深入分析建筑工程設(shè)計施工圖紙，領(lǐng)悟工程設(shè)計者的意圖，熟悉建筑工程項目。最后，客觀分析市場環(huán)境，留有一定的價差調(diào)整余地。

6.2建筑工程項目實施階段的頂算控制

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時也是合同的具體化過程，建筑單位必須重視建筑建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制。應(yīng)該開展有效的管理活動，對該階段的投資控制予以足夠的重視，在滿足工程項目質(zhì)量與進(jìn)度的前提下。保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)。建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。

綜上所述，工程造價控制是一個動態(tài)的過程，其實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，來解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，我們只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

［1］李林輝.建筑工程實施階段的造價控制［J］.技術(shù)與市場，2010，（9）.［2］李挺劍.淺談建筑工程造價控制［J］.技術(shù)與市場，2010，（9）.